第474章 林舟提 “分层治理” 方案（1/2）

核心层的量子密钥更换指令刚通过万倍信号下发，联盟协调大厅的争吵声就穿透了隔音门。林舟捏着眉心走进大厅时，巴西代表正将一份资源配额表拍在全息沙盘上，红色的稀土产能数据在灯光下刺眼：“核心技术被你们垄断，资源却要按‘贡献’分配？这和之前有什么区别！”

大厅里的 35 国代表分成泾渭分明的三派：老成员国围在沙盘北侧，面色凝重；新加入的资源国（巴西、南非、澳大利亚等）站在东侧，情绪激动；而越南、尼日利亚等技术薄弱国则缩在西侧，眼神里满是犹豫。秦峰紧随林舟身后，将一份加密报告投影在中央屏幕上 星际舰队部署计划泄露后，黄石公园的外星据点已调整防御阵型，原本计划的突袭行动被迫中止。

“再吵下去，我们都要成为外星势力的俘虏。” 林舟的声音不高，却让喧闹的大厅瞬间安静。他走到沙盘前，指尖划过 35 国的疆域投影，“35 国的差异不是靠‘一刀切’能解决的，我提议 实行‘分层治理’方案，按技术实力、资源禀赋、安全需求划分三层，明确权责边界，谁也不能越位，谁也不能缺位。”

屏幕上立刻弹出分层治理的三维架构图，林舟的手指在空中滑动，逐层拆解：“第一层，核心层。由龙国、俄罗斯、欧盟三国等 10 个老成员国组成，掌握万倍信号、反引力、磁悬浮等核心技术，负责联盟整体安全（星际防御、伪人类排查）、技术标准制定、核心资源调配。核心层拥有一票否决权，但必须向联盟公开技术研发进度，为其他层级提供定向援助。”

“第二层，协作层。由巴西、南非、澳大利亚、马来西亚等 15 个资源国或区域强国组成，负责战略资源（稀土、矿产、能源）稳定供应、区域安防巡逻、跨国交通干线维护。协作层可参与联盟决策投票，资源定价享有 20% 的话语权，核心层需在 6 个月内完成关键技术的初步转移（如简化版万倍信号终端、基础安防设备）。”

“第三层，基础层。由越南、尼日利亚、波兰等 10 个技术薄弱国组成，负责本国境内的交通驿站运营、人员身份核验、基础设施日常维护。基础层无需承担核心技术研发成本，可获得核心层的免费技术培训和设备支持，但必须严格执行联盟的技术标准和安防指令，接受协作层的区域协调。”

方案一出，大厅里立刻响起嗡嗡的议论声。巴西代表眉头紧锁：“核心层掌握一票否决权，会不会变相压制其他国家？技术转移的‘初步’到底是什么标准？”

“我知道你们的顾虑。” 林舟早有准备，调出一份权责清单投影，“核心层的否决权仅用于安全和技术标准领域，资源分配、经济合作等事务需经三层联席会议投票，协作层和基础层的票数占比达 60%。技术转移有明确的量化指标 协作层 6 个月内获得简化版万倍信号终端的生产许可，基础层 3 个月内完成联盟标准的身份核验系统改造，所有援助设备的维护成本由核心层承担。”

波兰代表立刻追问：“基础层的安防指令必须执行，可我们的部队连拆弹都不熟练，出了问题谁负责？”

“核心层会在每个基础层国家派驻 30 人的技术顾问团，负责培训和应急支援。” 林舟指向屏幕上的安防权责细则，“比如拆弹、反引力设备操作等高危任务，由核心层顾问牵头，基础层部队配合，责任划分到具体人，不会让你们独自承担风险。”