第114章 开皇十四（2/2）

“臣以为，”苏孝慈精神一振，“可仿照官员永业田、职分田之制，按官署级别、官员多寡，赐予或划拨相应数量的土地作为公廨田。由官署自行组织人力耕种，或佃给农民耕种收取租粟。如此一来，官署公费有了稳定的田租收入，不必再费心于‘回易’之术，更不会再行那‘出举收利’的勾当。农民租种官田，只需缴纳额定租税，远胜于被高利贷盘剥。此乃‘务本’之举，既符合圣人重农之意，又能清静吏治，安抚民心，实乃一举多得！”

苏孝慈的话，掷地有声。许多原本持观望态度的大臣，此刻也纷纷点头表示赞同。以农为本，是中国数千年的传统治国理念。将公权力的牟利手段从充满风险和道德争议的金融活动，转向更为稳固和符合主流价值观的土地经营，确实具有强大的说服力。

杨坚沉默了许久，手指无意识地敲击着御座的扶手。他想起了自己少年时经历的动荡，想起了建立大隋的艰辛，更想起了无数次巡幸中看到的民间疾苦。他深知，民心向背，乃是国祚兴衰之根本。公廨钱带来的那点蝇头小利，与稳固的统治、安宁的民心相比，孰轻孰重，不言而喻。

“苏爱卿所言极是。”杨坚终于下定了决心，语气斩钉截铁，“官府者，为民父母，当以教化养民为己任，岂能沦为唯利是图的市井之徒？‘出举收利’，刮削穷苦，实乃恶政，为世人所诟骂，朕亦深恶痛绝！”

他环视群臣，高声宣布：“传朕旨意！自即日起，废除各地官府以公廨钱‘出举兴生’之法。所有官署，无论京中还是外州，一律配给公廨田，‘给地以营农’。其田租收入，专项用于官署公用开支。此前所有‘回易取利’之行为，包括经营官市、运输贩卖等，一并禁止！务使官吏安心职事，百姓不受侵扰！”

圣旨一下，苏孝慈等人大喜过望，伏地叩首：“陛下圣明！此举利国利民，功德无量！”

崔仲方等人虽心有不甘，但圣意已决，也只能躬身领旨。

（场景转换：数年后，某个官署公廨田）

开皇十四年的这场争论，最终以苏孝慈等人的胜利告终。朝廷雷厉风行地推行了公廨田制度，各地官署纷纷将公廨钱兑换成土地，或直接从国家手中获得了划拨的公廨田。

在某个州府的公廨田里，几名农夫正在有条不紊地耕作。田埂上，一位老吏看着眼前这片长势喜人的庄稼，脸上露出了欣慰的笑容。这位老吏姓陈，在州府里做了几十年的文书，对公廨钱和公廨田的变迁深有体会。

“陈文书，”旁边一位年轻的佐吏问道，“您说这公廨田，真的比公廨钱好吗？我听老人们说，以前用公廨钱‘回易’，来钱快的时候，官署的用度也宽裕得多。现在种庄稼，看天吃饭，收入也慢。”

陈文书摇了摇头，叹了口气：“后生仔，你只知其一不知其二。来钱快？那钱是怎么来的？是从老百姓牙缝里抠出来的！那几年，因为还不上‘官债’而家破人亡的，还少吗？我夜里值班，常能听到衙门外传来哭喊声，不是逼债的，就是被债主逼得走投无路来告状的。那钱，沾着血呢！”

他指着眼前的田地：“这公廨田，虽然来钱慢些，收入也未必有‘出举’高，但踏实！种出来的是粮食，是实实在在的东西。我们按规矩收租，农民们虽然也辛苦，但心里踏实，知道只要肯下力气，就能活下去，不会平白无故背上还不清的阎王债。你看现在，衙门外清净多了，老百姓见了我们这些官差，眼神也平和多了，不再像以前那样躲躲闪闪，如同见了豺狼。这，才是为官之道啊。”

年轻佐吏若有所思地点了点头。他没有经历过公廨钱泛滥的年代，无法体会那种民怨沸腾的景象，但他能感受到，如今官民之间的关系，确实比传说中要缓和许多。

然而，事情的发展往往并非一帆风顺。公廨田制度虽然在一定程度上缓解了官府对百姓的直接盘剥，但新的问题也随之而来。有些地方官不擅农事，公廨田经营不善，收入微薄，导致官署公费再度紧张。有些地方则将公廨田佃给豪强地主，自己坐收其成，反而让豪强有了更多盘剥农民的工具。

（场景转回：开皇十七年，冬，大兴宫）

时光荏苒，转眼到了开皇十七年的冬天。十一月的大兴城，已经飘起了小雪。杨坚再次坐在了朝堂之上，面前又摆上了一份关于公廨钱的奏章。

几年的实践下来，公廨田制度的弊端也逐渐显现。许多官员纷纷上奏，反映公费不足，请求恢复部分“回易”之权。他们认为，完全禁止“回易取利”过于极端，只要严格禁止“出举收利”这种直接盘剥百姓的方式即可。

杨坚看着奏章，眉头再次皱了起来。他明白，苏孝慈等人的初衷是好的，但一刀切的禁止，确实让许多依赖“回易”维持运转的官署陷入了困境。完全依靠公廨田，在一些土地贫瘠或不擅经营的地区，效果并不理想。

“众卿，”杨坚再次开口，声音中带着一丝疲惫，但更多的是深思熟虑后的沉稳，“近年来，推行公廨田，本意是革除‘出举收利’之弊。然据各地奏报，部分官署因田租收入不足，公用匮乏，运转维艰。凡事过犹不及，看来，当年的禁令，确有矫枉过正之处。”

他顿了顿，缓缓说道：“‘出举收利’，盘剥小民，败坏吏治，此乃恶政，断不可开禁！此点，朕意已决。但是，对于‘回易’之事，如在官市中公平交易，或从事正当的商品转运贩卖，只要不直接向百姓放贷取利，是否可以酌情放宽？”

大臣们见皇帝有意调整政策，纷纷发表意见。经历了公廨田的实践，许多人也认识到完全禁止“回易”并不现实。

最终，杨坚综合了各方意见，下达了新的诏书：“在京及在外诸司公廨，在市回易及诸处兴生，并听之。唯禁出举收利云。”

这道诏书，标志着朝廷对公廨钱制度的再次调整。允许官府利用公廨钱（或公廨田之外的其他资源）进行“在市回易”和“诸处兴生”等商业经营活动，以补充公费，但最核心的“出举收利”，即直接向民间放贷取息的行为，依然被严厉禁止。

（尾声）

从开皇八年的“回易取利，以给公用”，到开皇十四年苏孝慈奏请“给地以营农，回易取利皆禁止”，再到开皇十七年“在市回易及诸处兴生，并听之。唯禁出举收利”，短短十年间，大隋王朝在公廨钱（田）制度上经历了多次调整。

这不仅仅是一项财政政策的反复，更折射出古代中国政府在“义利之辨”、“重农抑商”与“财政现实”之间的艰难抉择。苏孝慈等大臣的忧民之心，隋文帝杨坚试图平衡各方利益的努力，以及底层百姓在政策变迁中的真实境遇，共同构成了这一经济制度演变背后生动而复杂的历史图景。

“出责”、“举贷”，这些带着时代烙印的词汇，如同一个个警示，提醒着后世的统治者：当公权力介入经济活动，尤其是直接面向最弱势的民众进行放贷时，如果缺乏有效的监管和对民生的敬畏，其初衷再好，也极易异化为剥削的工具，最终动摇统治的根基。开皇十四年的那场争论与改革，以及随后的政策调整，为后世留下了深刻的经济思想遗产和历史教训。而公廨钱与公廨田的故事，也并未就此结束，它在隋王朝乃至后世的历史长河中，还将以不同的形式继续演绎下去。