第1070章 农蓑披蓑趁泽润,待瞻晴旭满田畴(2/2)
陈文与沈敬之对视一眼,皆从对方眼中看到欣慰——储君悟得治世精髓,这新政的根基,算是真正扎稳了。致知堂外,槐花落了一地,阳光透过枝叶洒在“宽严唯民”的册页上,墨字映着金光,如同一颗为民之心,灼灼生辉。
七月,河南突发蝗灾,柳恒的灾情奏报与户部的赈灾预案同时送至东宫。陈文与沈敬之当即决定,以此次灾情为“实操考题”,让萧燊主持赈灾方案的修订。案上堆满了前朝蝗灾的应对记录、河南的田亩账与灾民名册,经筵变成了临时议事堂。
“前朝赈灾,常因‘发粮迟缓’导致灾民饿死。”萧燊首先指出问题,召来户部左侍郎秦焕,“需设‘赈灾快速通道’,河南邻近省份的粮仓先拨粮,事后再补手续。同时,命方泽调漕船改运赈灾粮,确保十日之内运抵灾区。”
沈敬之补充,他早已为赈灾备好人选:“还需派能臣督查。都察院副都御史钟铭在南畿赈灾时首创‘灾民生计簿’,精准到户,可防官吏贪墨。老臣昨夜已与钟铭彻夜长谈,他已备好‘赈灾督查细则’,承诺‘每粒粮都要到灾民碗里’。吏部即刻下旨,允许钟铭临机调配地方官员,不必事事请示中枢——这是老臣为他争来的权限,赈灾如救火,不能被程序绊住脚。”
陈文则取出前朝“以工代赈”的旧例,这是他从内阁档案库中翻出的孤本:“蝗灾过后,农田需复垦,河道需疏浚,可招募灾民做工,以工钱代赈粮。老臣已与工部、户部商议,从漕运结余中拨出十万两,作为工钱储备——这样既解了燃眉之急,又为灾后重建蓄力。此事可交由江澈统筹,他治水经验丰富,老臣已写信叮嘱他‘工程进度要让位于灾民安置’,绝不能再出‘赶工期误民生’的事。”
萧燊将众人建议整合,拟定《河南赈灾五策》:“快速拨粮、精准到户、以工代赈、灾后复垦、官吏问责”,每条都附了具体执行人与时间节点。他特意在“官吏问责”中写道:“若有克扣赈灾粮者,参照‘贪墨赈灾银’罪论处,立斩不赦。”
方案呈给萧桓后,萧桓只改了一字——将“十日到粮”改为“八日”,并批注:“储君亲掌赈灾,当以最快速度安民心。”萧燊接旨后,连夜派快马传旨各地,钟铭与江澈次日便率人赶赴河南。半个月后,河南传来捷报:蝗灾已控,灾民尽数安置,无一人饿死。
经筵不仅论民政,亦涉军政。这日,萧桓特意命大将军蒙傲入东宫,与沈、陈共同为萧燊授课。蒙傲带来西北边防图,指着平虏堡的位置:“赵烈在此筑烽火台,却因军饷迟发,士兵冬衣不足,险些出乱子。殿下以为,军事与民政当如何衔接?”
“军饷与民生粮同属‘国之根本’,当设‘军民生计统筹司’。”萧燊不假思索地答道,这是他多日经筵思考的结晶,“户部将军饷与民生粮分开核算,但统一调度,如河南赈灾时,漕船既运民粮也运军粮,提高效率。同时,军屯粮食可补贴地方,地方赋税可支援军饷,相互支撑。”
蒙傲眼中闪过赞许,取出《九边军屯章程》:“殿下与谢渊的想法不谋而合。谢将军当年在西北,便让军屯与地方农户合作耕种,军粮有余则济民,民粮有余则助军。沈大人当年任西北巡按,便是此策的推动者,亲自主持军屯与农户的土地划界。”陈文接过话头:“如今‘票拟三附’制度要求军事政令附民生影响,便是老臣借鉴当年经验拟定的——军政民政本是一体,断不可分。前日军部拟调军粮,未考虑河南赈灾,便是老臣驳回重拟的。”
陈文补充道:“军政民政的衔接,关键在‘政令统一’。前朝因兵部与户部相互推诿,导致边军缺粮,如今‘票拟三附’制度要求,军事政令需附民生影响,民政政令需附军事考量,便是为了避免推诿。”
萧燊接过《九边军屯章程》,在空白处写下“军民同心”,并提出新建议:“可在西北设‘军粮互调点’,宣府军屯的余粮调往大同,大同的草料调往宣府,减少运输损耗。此事可由兵部右侍郎裴衍与户部右侍郎方泽共同负责。”蒙傲当即表示赞同,次日便与二部商议推行。萧燊望着墙上的西北边防图,忽然想起赵烈送来的军报,提笔在图上圈出“平虏堡”:“此处离军屯较远,可设‘便民驿站’,让边军家属就近购买生活用品,既稳军心,又促地方商贸。”
白露时节的经筵,沈敬之带来两份“年轻官员考语”,将议题引向“贤才养成”。兵科给事中孙越督查边军军饷时,揪出裴衍下属贪腐案,却因当众驳斥上官被参“恃才傲物”;中书省主事任瑶阶草拟漕运政令时逻辑缜密,却在“民夫徭役轮换”条款中忽略农时,遭浙江布政使秦仲上书质疑。
“殿下,此二人皆有奇才却各有短板,如何雕琢方能成器?”沈敬之将考语推至案前,孙越的卷宗里夹着蒙傲的举荐信,任瑶阶的文书旁满是自己的批注修正。萧燊沉吟片刻,翻出《先朝治世录》中谢渊“从戍卒到元帅”的履历:“纸上谈兵终是虚,当设‘实务历练制’——孙越刚直,派往西北辅佐赵烈,在烽火台亲历军饷发放;任瑶阶缜密,随方泽赴江南漕运码头,看民夫如何耕作、漕船如何调度。”
陈文抚须补充:“靖安帝培养吏治人才,常命新科进士先任县丞,三年后再调中枢。老臣当年便是从县丞做起,亲见百姓疾苦,才懂政令如何落地。如今内阁‘贤才跟踪簿’可增‘历练台账’,老臣已命杨启每季度核查,既记实绩更记反思——昨日还特意把孙越之前‘驳斥上官’的奏疏附在台账里,提醒他‘刚直需有锋芒,更需有分寸’。”萧燊深以为然,当即命吏部拟定细则,将“地方实务满三年”列为中枢提拔的硬指标,沈敬之立刻补充:“老臣会让温庭玉牵头,为历练官员指派‘实务导师’,孙越便由蒙傲将军带,任瑶阶交给方泽,这样才不会走弯路。”
次日,萧燊特意带孙越与任瑶阶赴户部、工部当值。周霖指着漕运结余账册,教他们从“损耗率”反推“河道淤塞情况”;冯衍拉着二人去城外工地,看工匠如何将“工程图纸”转化为“防洪堤”。孙越摸着漕运粮袋上的民夫签字,感慨道:“往日只知查贪腐,如今才懂军饷里藏着百姓生计。”任瑶阶则在漕运码头记下“农忙时徭役减半”的心得,回去便修正了政令草稿。
孙越随赵烈巡查平虏堡,亲见士兵因军饷足额而士气高涨,写下《边军饷制优化策》;任瑶阶在江南拟定“漕运徭役轮换表”,将农时与工期精准匹配,秦仲的赞许奏报很快送抵东宫。沈敬之拿着二人的历练报告,对陈文笑道:“殿下这‘实务磨才’之法,比十年书斋更有效。”
霜降经筵首次采用“跨部议事”模式,刑部尚书郑衡与工部尚书冯衍联袂入堂,面色皆有郁色——江南推行“水渠疏浚工程”时,工部因赶工期强征农户土地,刑部以“扰民”问责,二部相互推诿,工程停滞半月。
“症结不在权责,而在‘事前无协同’。”萧燊开门见山,取出江澈送来的《水渠民情记》,“工程动工前,工部未与农户协商征地补偿,刑部未提前预判纠纷,事后问责只会误事。当行‘政令预协同’之制——工部拟工程诏时,需附刑部‘纠纷处置预案’与户部‘补偿标准’,按‘票拟三附’一同上报。”
郑衡当即取出《刑案协同细则》草案:“臣已与杨璞商议,凡民生工程,刑部提前派‘法务官’驻场,区分‘自愿让地’与‘强征’,当场调解纠纷。如江南豪强阻挠施工,可按‘妨碍民生’就地定罪,不必等中枢批复。”冯衍也松了口气,补充道:“工部可设‘民情联络员’,由农户代表担任,提前沟通诉求。”
陈文翻出前朝“河工协同旧例”,这是他特意让人从内阁秘库中调取的,封皮已有些破损:“当年谢渊修边墙,便是兵部管防务、工部管修建、户部管粮草,三部门官员驻场议事,难题当日解决。老臣已与郑衡、冯衍提前沟通过,他们都认同‘协同署’的设想——只是担心权责划分不清。”他看向萧燊,递上一份《协同署权责清单》草稿,“老臣连夜拟了这个,明确东宫统筹,各部各司其职,推诿者记过问责,殿下看看是否可行。”沈敬之在旁补充:“吏部会将‘协同实绩’纳入官员考核,凡在协同署任职且考评优异者,优先提拔——这样才能调动各部积极性。”萧燊当即拍板,命中书省三日内完善章程。
不出一月,江南传来捷报:江澈按新制与浙江按察使顾彦配合,提前与农户商定“以工代赈”——农户出工修渠,抵顶来年赋税,既解决征地纠纷,又加快工程进度。水渠通水那日,农户自发送来新米,江澈的奏报里写着“协同则民安,民安则工速”。萧燊将奏报抄发各部,批注道:“部院同心非妥协,皆为民生合力耳。”这份批注后来被纳入《中枢政令协同准则》。
经筵是“结业之课”,致知堂案上未摆典籍,只放着三样东西:一盆江南新麦苗、一套西北士兵旧棉衣、一本河南灾民生计簿——这是沈敬之与陈文精心准备的“治世考题”。
“殿下,此三者便是‘江山’。”沈敬之指着麦苗,“这是李董推广的新种,关乎百姓饭碗;这棉衣是赵烈送来的,藏着边军筋骨;这账簿是柳恒所记,记着民生温度。经筵所学,终要落到这三样东西上。”
萧燊轻抚麦苗嫩叶,指尖触到棉衣上的补丁,翻开生计簿,灾民签收赈灾粮的歪扭字迹映入眼帘。他站起身,目光扫过堂内“务实兴邦”的匾额,沉声道:“经筵半载,儿臣悟得‘治世三诀’——考吏重实绩,决策附民生,行事亲践行。明日便请旨,先赴江南看农桑学堂,再往西北慰劳边军。”
陈文与沈敬之对视一眼,眼中满是欣慰与期许。陈文取出早已备好的“治世三册”,封面是他亲手题写的“务实兴邦”:“这《实务案例集》,是老臣与沈大人翻阅五年卷宗,摘录的李董、江澈等能臣的施政细节,连‘如何与农户沟通’都写在里面;《贤才名录》是沈大人亲赴各地核查的实干者名单,每人都附了‘民评’;《民声摘要》则是老臣命都察院整理的百姓诉求,殿下时时翻看,便不会忘‘为民’初心。”沈敬之补充道:“殿下此去巡访,老臣已命各地巡按暗中护驾,却不许他们打扰——您尽管看真民生,有任何难题,飞鸽传书至东宫,臣与陈大人即刻处置。”
恰逢萧桓驾临,见案上麦禾与三册书,又闻萧燊的巡访计划,龙颜大悦:“朕当年经筵学的是‘如何坐龙椅’,你今日学的是‘如何为百姓撑伞’。这东宫授业从不是结业,是你治世的开篇。”他亲手将一枚“督政大印”交予萧燊,“遇民生急难,可先斩后奏。”
次日清晨,萧燊的仪仗出京,摒弃铺张扈从,只带“治世三册”与两名主事。行至江南运河畔,他弃轿登船,见漕船通畅、农户插秧,想起经筵辩论的“宽严之道”;途经西北烽火台,他与赵烈同宿军帐,听士兵讲军饷足额后的欢悦,在《实务案例集》上补写:“经筵之知,以脚丈量;治世之策,以心践行。”远处农桑学堂的读书声与边军操练声交织,正是新政最动人的回响。
片尾
紫宸殿宫灯璀璨,铜炉里的沉香混着松枝暖意,漫过满桌佳肴——苏州的糟鸭是李董所赠,西北的酪饼是赵烈所献,河南的蒸糕是柳恒亲送,每样吃食都藏着经筵成果。萧桓与萧燊并肩而坐,殿外爆竹声中,不时传来街巷百姓的欢笑声。
“你看那巡按正帮老妇挂春联。”萧桓指向窗外,一名年轻巡按正是孙越,身后任瑶阶捧着“漕运优抚粮”,正与农户核对签收。“往年此时,巡按多在衙署宴饮,如今却成了百姓贴己人——这便是经筵‘务实’二字的功劳。”
内侍捧着新拟的“新春惠民诏”入殿,陈文率阁臣紧随其后。诏书附文厚厚一叠,详细载着“孙越核查的边军优抚名单”“任瑶阶拟定的漕运徭役表”“江澈的水利工程进度”,每一项都经“协同署”核验。萧桓与萧燊同执朱笔落款,墨迹落下时,殿外烟花绽放,金红光影映亮了诏书上的民生数据。
此刻的江南农舍,李董正与农户围炉讲新耕作法;西北军帐,赵烈用《实务案例集》空白页写春联;浙江衙署,秦仲对着任瑶阶的徭役表,在《民声册》上批注百姓关切。这一夜,中枢政令与四方民生,因经筵培育的务实精神,紧紧相连。
守岁钟声响起时,萧燊收到孙越与任瑶阶的联名奏报,二人在西北推行“军粮互调”与“徭役优化”,边军与百姓皆赞。他将奏报呈给萧桓,萧桓提笔批下“经筵有成,治世有望”,字迹落在烟花光影里,暖如星火。
卷尾
“实务历练制”“政令预协同”与“贤才跟踪簿”一同载入《大吴律》。杨璞在修订序言中写道:“治世不以空谈,以实务为基;育才不以书斋,以民生为镜。”这正是沈敬之与陈文亲拟的核心思想。都察院专设“实务馆”,收藏的历代官员历练报告与民生台账,皆由沈敬之牵头整理;而馆内的“贤才事迹展”,则是陈文亲自审定,将孙越、任瑶阶等人的成长故事收录其中,供后世官员学习。
经筵培育的贤才渐成新政骨干:孙越因边务有功升任兵部郎中,主持修订《边军饷制》,克扣弊案再无发生;任瑶阶调入户部,以江南经验优化“漕运赋税制”,国库增收三成。沈敬之的“贤才举荐制”愈发兴盛,台州算术秀才因精准核算赋税被提拔,西北老农因治水经验受聘工部,实干之风遍及朝野。
数年仍延续东宫经筵旧制,只是授课地点常改在田间、工地。某次巡查江南,见一名年轻县令正跟着李董学种新麦,手边捧着翻旧的《实务案例集》,县令笑道:“先太子当年说‘治世在脚下’,臣不后敢忘。”萧燊望着翻滚的稻浪,想起东宫经筵上的日夜,心中愈发坚定。
史臣论曰:“大吴之兴,兴于经筵之变,更兴于良辅之助。沈敬之掌吏部,以‘实绩’破‘资历’,为新政举贤才;陈文主内阁,以‘旧例’启‘新策’,为储君指迷津。二人不以‘师道’自居,而以‘辅政’立心,萧桓择此二臣育储君,可谓知人善任。萧燊承师教而践实务,终成治世之君。盖治国之道,既需君主务实,亦需良辅同心,此大吴兴盛之根本也。