第1070章 农蓑披蓑趁泽润，待瞻晴旭满田畴（1/2）

卷首语

新政初兴，春风遍拂江南塞北。江南运河，经方泽疏浚之后，漕船连樯，过闸无阻。粮耗自三成减至半成，苏州粮栈米价，稳持半载。西北军饷，依 “票拟三附” 之规调度，按月足额输至营中。平虏堡士卒冬衣厚实，烽火台戍卒欢颜，传于京师，新政之效，渐露峥嵘。

然于光鲜表象之下，中枢政令落地之 “末里”，隐忧暗伏。浙江推行新麦种，官吏昧于农时，强令 “一刀切” 播种，致使秧苗枯槁。陕西核查灾情，竟以 “文书工整” 定赈灾之等，罔顾灾民食树皮之惨状。究其因，或为官吏久居衙署，不明实务；或因考核仍拘于 “唯资历、唯文书” 之旧弊。虽偏差细微，却足寒百姓之心。

德佑帝萧桓，抚案上累叠之 “实务奏报”，目光凝于李董 “农桑学堂需接地气”、江澈 “治水莫凭图纸” 之建言，思之愈明，曰：“新政之基，系于储君；储君治术，在于躬行。若萧燊唯知经卷空言，异日何以承继此务实新政？” 遂降旨，令太子太保沈敬之、内阁首辅陈文入东宫授课。

沈敬之执掌吏部十载，以 “实绩黜陟” 之法，破资历之迷障，李董、王砚等能臣，皆出其门下。陈文历仕七朝，曾随靖安帝亲赴灾区，深谙先朝治世实务，且主持拟定 “票拟三附” 之铁规。二人摒弃 “皓首穷经” 之虚谈，专以 “官吏考成、漕运账册、赈灾预案” 等鲜活事例为教材，立志以实务磨砺储君萧燊，为新政筑牢世代相继之根基。

惊蛰

雷擘鸿蒙雨势遒，蛰虫惊觉动荒丘。

乱丝织雾迷青嶂，怒浪冲沙卷素沤。

土润新苔黏石磴，风传嫩蕊落芳洲。

农蓑披蓑趁泽润，待瞻晴旭满田畴。

惊蛰过后，东宫“致知堂”的经筵一改往日旧貌。案上撤去了《论语集注》《孟子章句》，取而代之的是吏部的《官吏考成册》、户部的《漕运损耗账》、都察院的《贪腐查勘录》。萧桓亲送沈敬之与陈文入堂，抚着萧燊的肩道：“朕年少时学的是‘君君臣臣’，如今看来，不如‘民民事事’来得真切——这两位先生，能教你如何把‘江山’二字，写进百姓的碗里。”

沈敬之身着绯色官袍，须发皆白却目光如炬，他将一本泛黄的《官吏考核旧例》推到萧燊面前，指腹因常年翻案牍已磨出薄茧，点着“唯资历论”的条款沉声道：“殿下请看，前朝因循此法，苏州知府张庸凭三十年资历稳坐其位，任由漕运损耗从一成增至三成，粮船在码头堵到发霉，百姓却无米下锅。直到陆文渊举荐李董，我亲赴苏州核查其‘农桑兴利’实绩，力排吏部‘资历不足’的争议，才将张庸罢黜。考核官吏，当看‘谷仓实不实、百姓笑不笑’，而非‘乌纱戴多久’，这便是吏部的第一要务。”

陈文则取来一卷蓝布封皮的《先朝治世录》，这是他入阁时先帝亲赐，页边满是朱笔批注。他翻至“靖安帝铁腕治贪”篇，指尖划过“亲赴麦垄斩贪吏”的记载：“老臣当年以翰林院编修随驾，亲见靖安帝在河南麦田里，看着灾民啃树皮，当场将贪墨赈灾银的按察使斩于田埂。但斩人不是目的——次日便命老臣草拟放赈文书，连‘每斗米掺多少杂粮防饥民胀肚’都写得分明，三年后河南粮产翻倍，这才是‘惩恶’后的‘扬善’。如今新政初行，贪腐是拦路虎，可治贪之后如何养民，更需殿下上心。”

萧燊提笔在案头记下“考核重实绩，治贪明赏罚”十字，忽然抬头问道：“沈公，今吏部推行‘三考法’，若老臣资历深却无实绩，新臣有能却资历浅，该如何平衡？”沈敬之眼中闪过赞许，从袖中取出一份《贤才特荐细则》草稿，上面已按萧燊之意增补：“殿下问得正是要害——老臣昨夜已拟好此则，凡有‘民生实绩’者，可由三位以上实职官员联名举荐，绕开资历考核直接入阁议事。李董当年便是如此，如今这细则，就等殿下定夺后颁行。”陈文在旁补充：“此法需设‘举荐连坐制’，若所荐之人贪腐，举荐者一同问责，方能防滥举之弊——老臣已将此条附在细则末尾。”

第一堂经筵结束时，萧燊将《官吏考成册》与《先朝治世录》抱回书房，烛火下逐页批注。当看到“靖安帝亲查灾区”的记载时，他想起前日虞谦送来的江南暗访密报，提笔补道：“君之实务，始于亲闻民声。”窗外月光洒落，映着他专注的身影，恰似新政初萌的微光。

三日后经筵，陈文携来一桩棘手旧案：“先朝有县令，私吞赋税却以‘灾年减免’上报，百姓怨声载道，而其上司因收受贿赂，竟为他美言。此事若搁今日，殿下当如何处置？”他刻意看向案上萧燊批注的“亲闻民声”，静待其答。

萧燊没有立刻作答，而是召来侍立在外的中书省主事祝苓，取来江南漕运的“实绩台账”：“先生看，李董在苏州，每笔赋税皆有‘农户签字’，每笔支出都附‘用途清单’，连贪腐的缝隙都不留。那县令之弊，根在‘核查无据’——当设‘赋税双账制’，地方账与中枢账比对，再派巡按亲访农户，双重保险。”

沈敬之抚掌笑道：“殿下已得‘治吏之要’。昔年谢渊镇守西北，军饷发放必让士兵签字画押，将官再难克扣，这便是‘双账制’的雏形。老臣执掌吏部后，已将此法扩至全国赋税，如今正在编《官吏廉政档案》，凡贪腐者，档案用红笔圈注，终身不得复用——昨日还将三名有贪腐前科的官员，从陕西知府候选名单中划去了。”

“可若巡按与地方官勾结呢？”萧燊追问，目光扫过《先朝治世录》中“御史通贪”的记载，“前日虞谦密报，江南巡按张霖便与县令勾结，瞒报流民数量。”陈文闻言，取来都察院的“巡按轮换制”草案，这是他与虞谦商议半月的成果：“此乃对策——巡按任期不得超过两年，且需异地任职，家属留在京城由户部妥善安置，断其勾结根基。老臣还加了一条‘巡按述职需带民声册’，没有百姓签字的述职报告，内阁一律驳回。”他顿了顿，看向萧燊，“殿下前日说‘亲闻民声’，老臣便将此条融了进去。”

萧燊将“双账制”“廉政档案”“巡按轮换”三项制度抄录在案，旁注“相辅相成”四字。他忽然想起河南布政使柳恒的奏报，柳恒以“分段育苗法”增产，却因资历浅未获嘉奖，当即提笔：“沈公，当请吏部将‘民生实绩’纳入考核首位，柳恒这样的能臣，该优先升迁。”沈敬之颔首应允，次日便将此条增补进《官吏考核新则》。

这日经筵，沈敬之带来吏部的“官员任免册”，其中一份“陕西知府候选人名单”引发热议。候选人一是资深老吏，政绩平平；二是寒门出身的王砚，因盐课改革有功却资历尚浅，吏部官员对此争论不休。

“殿下以为当择何人？”沈敬之故意将王砚的“盐课改革账册”压在案下，这是他对储君的试探——看其是否会被“资历”迷惑。萧燊却先召来户部主事钱溥，细问盐课改革细节，待摸清王砚“厘清魏党旧账、盐课增收五成”的实绩后，断然道：“陕西乃西北门户，需能臣整顿财政，王砚最宜。”沈敬之这才将账册取出，笑道：“殿下目光如炬。老臣已派温庭玉去陕西暗访，百姓都说‘王砚来后，盐价稳了，日子松了’——这才是最真的考语。”

陈文补充道：“靖安帝曾言‘贤才不问出身’，当年提拔谢渊，便是因其在边境屡立战功，而非家世背景。老臣执掌内阁后，推行‘贤才跟踪簿’，命杨启每日核查新官实绩，王砚的名字已在簿上记了三次优等。前日吏部会议上，有老臣以‘资历浅’反对，老臣便将这三次优等实绩摆出来，无人再敢多言。”

萧燊却进一步提出：“仅靠中枢核查不够。当让陕西百姓参与考评——如李董在苏州，每半年由农户、商户为知府打分，分数低于六成者，即刻调离。”沈敬之闻言，立刻命吏部左侍郎温庭玉制定“民评官制”，将百姓评价权重设为三成，与中枢考核并重。

讨论间，吏部右侍郎陆文渊求见，带来江南举荐的“水利人才”江澈的卷宗——江澈因阻魏党挪用河工银被贬，复职后主持治水成效卓着。萧燊翻阅卷宗，见其中满是江澈手绘的水渠图与农户感谢信，当即道：“此人当任工部郎中，主持全国水利，比纸上谈兵的老臣强百倍。”

沈敬之与陈文对视一眼，皆面露欣慰。沈敬之取出早已备好的“江澈任职诏书”，笑道：“殿下与臣等不谋而合。老臣为江澈的任职，特意去工部查了三个月的治水档案，确认他主持的水渠无一溃堤；陈文大人则补了前朝治水成例，确保其政令有章可循——此诏已按‘票拟三附’制度完备手续，只待殿下过目。”萧燊仔细核查后签字，江澈的任命当日便发往江南，沈敬之望着诏书离去的方向，对陈文低语：“殿下识才、信才，我们便为他举才、护才，新政根基稳了。”

经筵渐入深境，陈文特意请来户部尚书周霖，与萧燊探讨“财政与民生”的关系。周霖带来“盐课分户管理法”的推行报表：“自此法推行，盐价稳定，国库增收，但河南灾区仍需减免赋税，如何平衡‘增收’与‘减负’，还请殿下赐教。”

萧燊取来河南布政使柳恒的“灾民生计簿”，上面详细记录着灾区户数、田亩受损情况：“减负不是盲目减免，当‘精准施策’——受损三成以上的农户全免，一成至三成的减半，无受损的足额缴纳。同时，以盐课增收的银两设‘救灾专项款’，定向用于河南补种麦种。”

“殿下此法，暗合靖安帝‘量入为出’之道。”陈文补充，他昨夜已与周霖核算过盐课增收数额，此刻胸有成竹，“老臣算过，盐课增收的银两，足够覆盖河南灾区的减免缺口。靖安年间江南大旱，帝命户部按灾区等级定减免额，老臣当时掌户部文书，亲见帝爷在账本上批注‘宁亏国库，不亏民生’——如今我们既要学他的仁心，也要学他的精细，徐英推行的‘专项款闭环制’，便是老臣按当年旧例改良的，确保每笔钱都用在民生上。”

周霖点头称是，又递上漕运损耗的最新数据：“方泽疏浚河道后，漕运损耗从三成降至半成，节省的粮食可养活十万灾民。但有官员提议将结余粮食充入国库，殿下以为如何？”萧燊立刻道：“当设‘漕运结余粮仓’，专备灾年之用，由户科给事中钱溥督查，避免被挪用。”

当日经筵结束后，萧燊亲赴户部，与周霖、钱溥共同拟定《漕运结余管理办法》。他在办法中特别注明：“结余粮食的使用，需附灾民签收清单，每季度上报东宫。”周霖感慨道：“殿下将‘实务’二字刻进了财政里，这才是‘以民为本’的财政。”

初夏的经筵上，萧燊与陈文就“治民宽严”展开了一场激烈辩论。陈文主张“宽仁为主”，引靖安帝轻徭薄赋的案例；萧燊却认为“宽严相济”，以江南惩治豪强为例，二人各执一词，案上的《先朝治世录》被翻得哗哗作响。

“先生看江南按察使顾彦的奏报，”萧燊将一份卷宗推到陈文面前，“苏州豪强私占河道，致使农户灌溉无水，若一味宽仁，百姓何以安身？顾彦铁腕拆毁豪强围堤，才换得水流通畅，这便是‘严’的必要。”他顿了顿，又道：“但拆堤后，需为豪强安排其他生计，这便是‘宽’。”

致知堂内，案牍堆积如山，墨香混着窗外飘来的槐花香漫在空气中。陈文枯瘦的手指抚过浙江按察使顾彦的卷宗，见其上“拆豪强私堤后，收其闲置百亩地设农桑学堂，招流民子弟授耕作之术”的记载时，指节微微一顿，随即颔首赞道：“殿下所言极是。治世如医病，峻药治沉疴，温汤养元气，宽严不可偏废。”

他抬眼望向萧燊，眸中闪过对前朝的追忆：“老臣三十年前在浙江任通判，恰逢太湖豪强兼并万亩良田，佃农无地可种，聚众闹事。当时老臣请旨，先以‘擅占民田’罪收没豪强土地（严），再将田亩按人头分给佃农，还替他们向户部请得‘三年免税’的恩旨（宽）。记得颁田那日，有老农捧着新田契哭，说‘这辈子终于有自己的地了’——若非宽严相济，只惩不抚，恐难平民心。”说到此处，他翻出秦仲的新麦种推广奏报，指着“已建五处农桑学堂”的批注，“如今秦仲推新种，老臣特意写信叮嘱，不许他强令农户播种，先让学堂先生在试验田种出成效，农户见了实惠自然肯学，这便是‘宽’的妙用。”

沈敬之适时放下手中的《官吏考核草稿》，指尖叩了叩案上“治民尺度”四个朱字，他执掌吏部十载，见惯了因尺度失当引发的民怨：“陈文大人说得在理，而宽严的标尺，从来不是官威，而是‘是否利民’。前朝谢渊镇守西北，查出将官克扣军饷，当即斩了为首三人（严），却又奏请朝廷设‘边军优抚银’，每月给士兵家眷送米送布（宽）。那些戍卒得知后，在烽火台上喊‘愿以性命守边疆’，这便是‘以民为尺’的成效。”

他将考核草稿推到萧燊面前，只见“宽严相济”四字被红笔圈出，旁注“专项评分”：“老臣已命吏部修订《官吏考核新则》，考核表单设‘宽严平衡’一项，凡只知用重典压民，或纵容贪腐失察者，这项一律评下等，直接影响升迁。殿下日后治理朝政，只需时时翻这本‘民声册’——百姓夸的便是该宽之处，百姓怨的便是当严之地，断不会失了尺度。”

萧燊听得双目发亮，胸中郁结豁然开朗，当即扬声道：“取都察院的‘民声记录册’来！”内侍应声捧来一本厚册，册页边缘已被翻得发毛，纸页上沾着些许麦屑与泥点，那是巡按从田间地头带回的民声。萧燊取过狼毫，在扉页郑重写下“宽严唯民”四个大字，墨色沉实如铁。

他随手翻阅册页，翻到陕西按察使董闻的治绩记录时停住——董闻处理部族纷争，既将挑事的部族首领依法流放（严），又为受牵连的无辜牧民拨下赈灾粮，还请太医院派医官治伤（宽），下面附着牧民联名画押的感谢信。萧燊提笔在旁批注：“董闻治事，宽严得宜，可擢升都察院副都御史，赴江南各省宣讲‘宽严相济’之法，让各地官吏都学这‘以民为尺’的本事。”

这场君臣论道的动静，早有内侍报给萧桓。他特意换了便服，不带扈从悄然入东宫，刚到致知堂外，便听见萧燊与沈、陈二人探讨“江南赋税优化方案”。“江南豪强田多税少，当按田亩定税，超千亩者加征三成（严）；而寒门佃农，税银减半，遇灾年可申请全免（宽）。”萧燊的声音沉稳有力，透着胸有成竹的底气。

萧桓推门而入，脸上满是笑意，他拿起方案稿纸，见上面密密麻麻批注着“民声册摘录”——“苏州佃农诉‘税重难活’”“松江豪强瞒报田亩”，字迹工整清晰。“好，好一个‘宽严唯民’！”他拍着萧燊的肩膀笑道，“你已懂‘治国如烹小鲜’的道理——火太猛会焦，火太弱不熟，火候精准，才能五味调和。这江南赋税方案，既压得住豪强气焰，又暖得了寒门之心，正合朕意，明日便可交内阁票拟推行。”