第1069章 三责立规清吏治，一编民籍固金瓯（2/2）

李默当即记录下商人的姓名、货栈地址，承诺“三日内给答复”，随后便带着随从直奔税吏署。税吏署长官见巡按突然到访，慌忙藏匿账簿，却被李默的随从搜出“额外征税清单”。面对铁证，税吏只得承认“是受西安知府指使，每月私征苛捐用于行贿”。

这一查便牵出了连锁反应。接下来的三日，李默共受理百姓诉求二十七件，其中十二件涉及官吏勒索、欺压百姓。他将诉求分类整理，一件一件核查：农户投诉“里正霸占水源”，他便去田间查看水渠走向；佃农哭诉“地主加租”，他便对照户部“均租令”核算租额；驿卒举报“驿丞克扣俸禄”，他便调取俸禄发放记录。

对于查实的问题，李默绝不手软：西安知府被革职，由董闻暂代；勒索商人的税吏杖责后流放；霸占水源的里正被罢免，水源交由村民共同管理。他还将处置结果张贴在西安府城门，百姓见“鸣冤鼓真能解决问题”，纷纷奔走相告，后续又有五十余名百姓前来投诉，李默都一一受理，无一推诿。

离开西安府时，百姓捧着新收的麦子送到城外，李默婉拒道：“我只是按太子殿下的规矩办事，真正该谢的，是中枢的清明政令。”他的“民声册”详细记录了每一件诉求的处置过程，连“农户感谢赠麦”的细节都一并写上，萧燊阅后赞道：“李默此举，才是‘巡按三责’的真意——不仅要查弊，更要安民。”

吴谦、李默的实绩如同一记惊雷，震醒了各地巡按。曾经“饮酒作陪、抄录账册”的巡按们，如今纷纷深入乡村田间，有的带着鱼鳞册逐户核税，有的蹲在田埂上与老农聊收成，有的守在鸣冤鼓旁耐心听诉，官场风气悄然转变。

变化最明显的是江南苏州。前巡按张霖被革职后，新巡按带着“民声册”到任，第一件事便是重审“民妇丈夫被诬案”。他调取卷宗，发现“贪墨田赋”的证据是伪造的，真正贪墨的是县令自己，便当即释放民妇丈夫，将县令打入大牢。民妇为表感谢，带着二十余名村民到巡按衙署送锦旗，上面写着“青天巡按，为民做主”。

地方官吏的气焰也收敛了许多。河南布政使柳恒发现，下辖州县的县令们再不敢虚报“分段育苗法”的成效，纷纷主动上报“新麦长势”的真实情况；浙江布政使秦仲接到下属汇报，“各府官衙办事效率大增，佃农租税纠纷、商户苛捐杂税等问题逐一厘清”；广东布政使韩瑾也传来消息，“土司与汉民的矛盾，因巡按公正调解，再未发生冲突”。

官风的转变直接体现在民生上。河南新麦亩产再增一成，农户们将多余的粮食卖给粮行，手里有了余钱；江南漕运商户不再被苛捐勒索，生意越做越大；西北驿卒俸禄足额发放，驿路通行更加顺畅。都察院收到的“百姓感谢信”日渐增多，与此前的“血书”形成鲜明对比。

内阁议事时，周伯衡笑着拿出统计报表：“自‘巡按三责’推行以来，地方官贪腐案件减少七成，赋税实缴率提升三成，百姓投诉解决率达九成。”萧桓翻阅着各地送来的“民声册”，看到册中密密麻麻的百姓签名与指印，对萧燊道：“燊儿这‘巡按三责’，竟比十道禁令更能整肃吏治，真是抓准了要害。”

萧燊却保持着清醒：“吏治整肃非一日之功，如今只是初见成效。”他提议设立“巡按互查”制度，由各省巡按交叉巡查，避免“官官相护”；同时让吏部将巡按考核结果与升迁直接挂钩，“考核优等者优先入中枢任职，不合格者永不得再任监察之职”。萧桓一一准奏，叮嘱道：“务必要让‘三责’成为铁规，代代相传。”

为确保“巡按三责”不打折扣，中枢建立了多重督导机制。都察院由虞谦牵头，每月派御史随机抽查巡按的巡查记录，对照“民声册”中的百姓信息回访，核实诉求是否真的解决；吏部由陆文渊负责，将巡按考核结果纳入“贤才跟踪簿”，作为升迁的核心依据；六科给事中则轮流赴地方暗访，一旦发现巡按失职，即刻上报。

一次，户科给事中钱溥暗访江南，发现有巡按为“追求考核优等”，强迫百姓在“民声册”上签名，实际诉求并未解决。钱溥当即核实情况，将巡按的违规行为上报中枢，萧燊下旨将其革职，并昭告全国：“巡按考核以‘实效’为准，若敢弄虚作假，比失职更罪加一等。”

对于巡按上报的贪腐案件，刑部也建立了“快速审理”通道。刑部尚书郑衡挑选精干官员组成“吏治专案组”，巡按查实的案件一经上报，专案组便即刻赴地方审理，避免“地方官拖延包庇”。临海县令贪腐案、西安知府勒索案，都在半月内审理完毕，量刑精准，起到了极大的震慑作用。

杨璞则将“巡按三责”与《巡按考核细则》正式纳入《大吴律》，新增“巡按失职罪”“监察舞弊罪”等条款，明确规定“隐瞒民情者流放，贪腐同罪者斩首”，从律法层面巩固了整肃成果。他在修订说明中写道：“巡按者，国之耳目也，耳目清明，则百官自律，百姓安康。”

多重督导之下，巡按们再不敢有丝毫懈怠。有巡按感慨：“如今的监察之职，虽辛苦却踏实，看着百姓的笑脸，比在衙署饮酒作乐更有滋味。”萧燊听闻后道：“为官者当知，百姓的口碑，才是最珍贵的政绩。”这种“以民为本”的理念，随着吏治整肃的推进，逐渐深入各级官员心中。

吏治整肃不仅净化了官场风气，更发掘出一批务实能干的贤才。吴谦因查税有功，被擢升为都察院副都御史，协助虞谦督导全国巡按；李默则升任陕西布政使，主理西北民生事务，他将“听民声”的做法带到布政使任上，设立“民生诉求馆”，随时接受百姓投诉。

地方官中也涌现出不少良吏。苏州知府李董，原本就以“务实”闻名，在巡按的督导下，他进一步推行“农桑新政”，组织农户成立“互助社”，共同购买农具、改良种子，江南粮食亩产再增二成；江南治水的江澈，每完成一项水利工程，都会主动邀请巡按核查，确保工程质量与劳役分配公平，被百姓称为“江青天”。

吏部尚书沈敬之趁机推行“贤才举荐制”，要求各地巡按在巡查过程中，发掘民间有才干、品行端的人才，推荐给吏部。浙江巡按在台州发现一名擅长算术的秀才，能精准核算赋税，便将其推荐给户部，周霖试用后大喜，任命其为“赋税核算主事”；陕西巡按举荐一名懂水利的老农，协助江澈治理黄河，成效显着。

贤才的涌现让新政推行更加顺畅。户部有了“算术秀才”，赋税核算更加精准，虚收实欠的问题彻底解决；工部有了“水利老农”，水利工程更贴合实际，避免了“纸上谈兵”的弊端；地方有了李董、江澈这样的良吏，中枢政令能够快速落地，百姓的获得感越来越强。

萧桓看着吏部呈上来的“贤才名录”，笑着对萧燊道：“你这吏治整肃，不仅整出了清明，更整出了人才。当年谢渊将军说‘治世靠人才’，如今看来，此言不虚。”萧燊躬身道：“父皇过誉，这是百官同心、百姓支持的结果。只要坚持‘以民为本、以贤为用’，大吴的基业必将越来越稳固。”

“巡按三责”已成为大吴监察体系的核心制度，“民声册”则成了中枢了解地方实情的重要窗口。萧燊的东宫书房里，整齐摆放着各地巡按送来的“民声册”，他每天都会抽出时间翻阅，从册中了解百姓的诉求与期盼，调整新政的推行方向。

从“民声册”中，萧燊发现西北百姓“盼兴修水利”，便下旨让江澈赴西北考察，制定水利规划；得知江南商户“盼简化通关手续”，便命方泽优化漕运管理，减少关卡；看到河南农户“盼推广新麦种”，便让柳恒加大“分段育苗法”的推广力度，派农桑专家下乡指导。

“民声册”也成了百官考核的重要依据。吏部考核地方官时，会对照“民声册”中的百姓评价；都察院弹劾官员时，“民声册”中的投诉记录便是铁证；内阁制定政策时，也会参考“民声册”中百姓的建议。这种“民声入中枢、政策接地气”的模式，让新政越来越贴合百姓需求。

这年秋收，全国粮食总产量较去年增长四成，赋税实缴率达九成五，流民尽数归田，各地府库充盈。鞑靼可汗再次派使者来朝，见大吴百姓安居乐业、官场清明有序，感慨道：“大吴有如此治世，难怪国力日盛。”萧桓在欢迎宴上道：“这不是朕一人之功，是太子革新吏治、百官务实任事、百姓同心协力的结果。”

宴后，萧桓与萧燊并肩登上承天门，望着满城灯火与远处的田垄，萧桓道：“当年魏党乱政，朕夜不能寐；如今吏治清明，朕终于能安心了。”萧燊望着星空道：“父皇，吏治整肃没有终点，只要‘民声册’不断，大吴的清明就不会断。”夜风吹过，带来阵阵麦香，那是丰收的味道，也是治世的味道。

又到了巡按出巡的时节，新任巡按们带着“巡按三责”细则与空白的“民声册”奔赴各地。与此前不同的是，这次他们不仅要查弊安民，还要带着中枢的“惠民政策”——推广新麦种的文书、减免灾区赋税的诏令、兴修水利的规划，将新政的春风送到每一个角落。

浙江巡按带着“农桑学堂”的筹建方案，与李董一同选址；陕西巡按拿着“边军优抚银”的发放标准，与赵烈核对边军家属信息；江南巡按带着“漕运简化手续”的政令，协助方泽优化通关流程。巡按们不再只是“监察官”，更成了“新政宣传员”与“民生服务员”。

萧燊也再次踏上巡查之路，不过这次他没有带随从，而是乔装成书生，一路走访民间。在江南苏州，他看到农桑学堂里挤满了求学的农户；在西北平虏堡，他看到边军家属领到了优抚银，脸上满是笑容；在河南洛阳，他看到新修的水渠里水流潺潺，滋润着千亩良田。

片尾

紫宸殿的宫灯比往年更亮几分。铜炉里的沉香混着松枝的暖意，漫过摆满佳肴的长桌——苏州的糟鸭、河南的蒸糕、西北的酪饼，皆是各地百姓托巡按捎来的年礼。萧桓携萧燊端坐主位，殿外爆竹声此起彼伏，与街巷里的欢笑声交织成一片。

“你看那街口，”萧桓指向窗外，一名巡按正帮老妇挂春联，身后跟着捧着米粮的吏员，“往年此时，巡按多在衙署宴饮，如今却成了百姓的‘贴己人’。这吏治一清，连年味儿都浓了。”话音刚落，内侍捧着一叠装订整齐的“民声册”进来，册页边缘已被翻得微卷，上面满是百姓的感谢与来年期盼。

萧燊随手翻开一本，恰好是苏州巡按所呈——“农桑学堂已育新苗，漕运商户免苛捐，民妇王氏夫冤案昭雪，阖家送米致谢”，旁边附着王氏亲手画的“全家福”，笔法稚拙却满是暖意。他转头看向萧桓：“这册中民声，才是最实在的治世凭证。”

守岁钟声响起时，陈文率阁臣送来新拟的“新春惠民诏”，附文里详细标注着“各地巡按核查的灾困户数”“优抚银发放明细”。萧桓与萧燊同执朱笔落款，墨迹落下的瞬间，殿外烟花绽放，金红光影映亮了“民声册”上的百姓指印，也映亮了大吴清风满溢的夜空。

此时的江南乡间，李董正与农户围坐烤火；西北烽火台，赵烈和士兵们用“民声册”的空白页写春联；浙江衙署，吴谦对着新到的“农桑新政”文书，在“民声册”上批注百姓可能的疑问。这一夜，中枢与四方百姓，因一本本“民声册”，连得格外紧密。

卷尾

“巡按三责”与“民声册”制度正式载入《大吴律》，杨璞在修订序言中写道：“治世先治吏，治吏先明察，察则必听民声。‘三责’立规，‘民册’存证，使贪者畏、廉者安、民者乐，此万世不易之理。”都察院专设“民声馆”，收藏历代巡按所呈册页，成为后世治吏的镜鉴。

吏治革新的成效日渐深远：吴谦升任都察院左都御史后，推行“巡按培训制”，将李默、吴谦的查案经验汇编成书，供新任巡按学习；李默在陕西布政使任上，将“民声册”延伸为“民生台账”，灾年凭册精准赈灾，流民再无出现。

贤才辈出的风气也愈发浓厚。沈敬之的“贤才举荐制”发掘出更多实干之人：台州算术秀才升任户部郎中，革新赋税核算方法，实缴率再提五成；西北水利老农被聘为工部顾问，主导的黄河疏淤工程，使沿岸万亩荒田变良田。李董因治绩卓着，擢升浙江巡抚，江澈则以治水功升任工部尚书，二人皆以“民声为先”作为施政准则。

数年后，萧燊登极，仍每日翻阅“民声册”。某次巡查西北，见一名老巡按正教新巡按核对田亩，手上捧着的“民声册”封面已磨破，里面夹着百姓送的干花。老巡按笑道：“殿下当年说‘民声是镜’，这镜子日日擦，才照得清官场、暖得了民心。”

史臣论曰：“大吴之兴，兴于吏治；吏治之清，清于民声。萧氏父子以‘三责’立规，用‘民册’存证，使官不敢贪、吏不敢怠、民不敢怨，此非独赖君明，更在制度之固。清风长拂，则国基永固，此诚后世治世之典范也。”