第29章 海疆初定（2/2）

五曰 柔远人。对来贸易之蕃商，以诚相待，保护其安全，公平交易。对愿归化之蕃客，量才录用。示中华物博，怀柔远人，渐收其心。”

诸葛瞻的五策，从组织机构、法律法规、基础设施、军事保障、人才培养到外交策略，涵盖了海洋经营的所有关键环节，体系完备，思虑深远，旨在将偶然的海洋活动，提升为国家层面的长期战略。这已远超简单的贸易牟利，而是着眼于政权的长治久安与未来发展。

刘谌听罢，大为动容，击节赞道：“卫将军老成谋国，思虑周详！五策并举，海疆可定！便依此议，设立市舶司，相关章程，由郤令君会同卫将军、宜都王速速拟定，尽快施行！”

霍弋、郤正等皆附议。谯周见刘谌决心已定，且诸葛瞻之策确有其理，遂不再强谏，只是默然颔首。

大政方针既定，整个南中政权围绕“定海策”高效运转起来。诏令颁布，楪榆“市舶提举司”正式挂牌，宜都王刘琏与诸葛尚、陈舟等人有了名正言顺的职权和预算，干劲十足。港口扩建工程如火如荼；舟械坊在新获得的硬木支持下，开始尝试建造更大型的船只；靖海营扩编，水师雏形初现；学宫的蕃学馆也招收了第一批有志于探索海洋的年轻学子。

与此同时，市舶司组织的官营贸易船队，在《市舶条例》的规范下，开始了更定期、更安全的航行。他们不仅与“林邑”方向的部落交易，也尝试向西，与哀牢山以西沿海（指缅甸沿岸）的部落建立联系，贸易网络逐渐扩大。换回的物资，被有序地纳入官府储备，源源不断支持着北线防御和内政建设。

当然，挑战依然存在。一次南下的船队遭遇特大风暴，损失了一艘新船及部分船员；与某个沿海部落的交易因误会发生小规模冲突，幸得陈舟率靖海营及时弹压化解；东吴的巡船似乎也加大了巡逻密度，有一次甚至逼近了楪榆外海，与靖海营巡逻船队对峙良久，气氛紧张，最终双方克制，未发生交火，但警告意味十足。

面对这些挑战，在诸葛瞻的遥控指导和刘琏、诸葛尚等人的具体处置下，新生的市舶司体系展现出了韧性和应对能力。他们改进船只设计以抗风浪，加强对船员的培训；派遣更精干的通译与部落沟通，建立更稳固的关系；对东吴，则继续保持外松内紧的防御姿态，加强巡逻，但不主动挑衅。

数月之后，楪榆港已初具规模，桅杆如林，商贾云集。市舶司的税收成为府库重要的新财源。来自海外的物资，不仅支撑了北线，也丰富了南中的市场。一种新的、面向海洋的活力，开始注入这个一度困守山地的流亡政权。

诸葛瞻在博南行辕收到刘琏与诸葛尚的联名奏报，详述了市舶司数月来的运作情况、取得的成绩与面临的挑战。他仔细阅毕，对身旁的黄崇叹道：“海疆初定，诚非易事。然此局已开，便如逆水行舟，不进则退。北疆之守，关乎当下存亡；海疆之拓，关乎未来气运。二者如鸟之双翼，缺一不可。”

他望向东南方，目光深邃：“如今，翅膀已初步长成，虽稚嫩，然已可振翅。接下来，能否在这风云变幻的天下格局中翱翔，便要看我辈如何驾驭风浪了。” 南中政权的命运，随着海疆的初步安定，翻开了充满挑战与希望的新篇章。