第29章 海疆初定（1/2）

蜀汉章武四年（公元265年）夏，南中的局势在惊涛骇浪中暂趋稳定。北疆鹰愁涧，在姜维大将军的坚韧防守与后方不惜代价的支援下，成功顶住了魏将诸葛绪的猛烈攻势，战线陷入胶着，魏军锐气已挫，攻势渐缓。而在东南海疆，由卫将军诸葛瞻擘画、宜都王刘琏与靖海营陈舟将军执行的“海上迂回”之策，经过数月的艰难开拓，亦取得了超越预期的进展。一条避开东吴直接控制区、向南延伸的隐秘海上贸易与探索通道已初具雏形，不仅换回了北线急需的物资，更带来了关乎长远未来的新机遇。然而，零星的贸易与探索，终非长久之计。如何将海上成果制度化、常态化，将偶然的“海利”转化为稳固的“海权”，从而真正奠定南中政权“海陆并进”的战略格局，成为摆在执政者面前的迫切课题。

这一日，永昌郡不韦城王府内，气氛与以往肃杀的军事会议不同，带着一种审慎的乐观。北地王刘谌特召卫将军诸葛瞻自博南前线返京，会同安南将军霍弋、秘书令郤正、光禄大夫谯周等重臣，并急召楪榆郡宜都王刘琏、郡守张质、以及奉诸葛瞻之命在楪榆协理海务的诸葛尚一同议事。议题明确：总结前期海事得失，议定“海疆长远之策”。

刘琏、诸葛尚等人风尘仆仆赶至，脸上带着海上奔波的黑瘦，眼神却明亮有神。刘琏亲自呈上数箱来自南方沿海的“贡品”与详尽的图文报告：其中有从未见过的珍奇香料、色泽艳丽的珊瑚、质地坚硬的贵重木材、大量可用于制弓弩的优质筋角皮革，甚至还有几名自愿随船前来、通晓多种夷语的“蕃客”作为向导通译。更有一幅由靖海营士卒冒死绘制、虽粗糙却意义非凡的南部沿海草图，上面标注了数个可停泊大船的港湾、淡水源地以及与当地部落建立联系的据点。

“殿下，诸位大人，”刘琏虽年轻，但数月历练已显沉稳，他指着地图汇报，“托殿下洪福，卫将军方略得当，陈舟将军与将士用命，我船队已初步打通南向海路。最远曾抵达此处（指向草图南部一个海湾，约在今越南中北部沿岸），其地部落称其为‘林邑’边缘，物产丰饶，民风与中原大异。交易颇顺，尤以我盐铁、丝绸瓷器为贵。此次所获，已数倍于投入。且据蕃客言，由此更向南，海路可通更多邦国，商机无限。”

安南将军霍弋抚掌笑道：“好！王爷辛苦了！此等犀角、翠羽，正可制作精美器物，赏赐有功将士，激励军心；这些硬木、筋角，更是打造军械的急需之物！海路之利，果不虚传！” 连一向持重的郤正也面露喜色，捻须道：“通译来朝，海图初绘，此乃教化远播之兆，可喜可贺！”

然而，光禄大夫谯周却依旧眉头不展，他出列缓声道：“殿下，海利虽丰，然隐患亦巨。船队漂洋过海，风波难测，去岁便有哨船遇飓风，人船俱损，尸骨无存。且与远方夷狄交通，其心叵测，易生边衅。更兼东吴水师虎视在侧，若见我于海上坐大，岂能坐视？老臣恐，倾力于海，或成玩火自焚之势，不若适可而止，专注内修政理，方为根本。”

面对谯周的担忧，诸葛瞻从容起身。他先对刘琏、诸葛尚等人的功绩予以肯定，随后面向刘谌及众臣，朗声道：“谯大夫爱惜国力，瞻深以为然。海事确有其险，然，岂能因噎废食？昔日管仲通鱼盐之利，齐称霸；秦开灵渠，南平百越。今我朝局促南中，北有强敌封锁，若再自闭海路，无异于划地为牢，坐待枯竭。海上之利，非仅珍宝奇玩，实为军国性命所系！北线将士弓弩之弦，箭镞之木，多有赖于此。且，” 他加重语气，“通海路，可使我朝声教不至隔绝于域外，广交诸蕃，既可贸易通商，亦可探听中原消息，乃至……将来或可寻得反制魏吴之外援。此乃‘以海纾困，以海图强’之长策！”

他走到地图前，手指沿海疆域，提出系统性的“海疆定策”：

“故，瞻恳请殿下，当此海路初通之际，宜因势利导，设立规制，使海事步入正轨，化利为权。具体而言，可有五策：

一曰 定机构。奏请设立‘市舶提举司’，秩比郡守，驻楪榆港，总揽一切对外海贸、舟师、接待蕃客事宜。宜都王刘琏，督海事有功，熟悉夷情，可兼任首任提举；诸葛尚协理，陈舟领靖海营听其调遣。使事权归一，责有攸归。

二曰 明法度。由秘书令郤正主持，制定《市舶条例》，明确何种货物可贸易（如盐铁、军械原料需官营专卖），课税几何（宜轻税以吸引商旅），如何管理蕃商，如何处置纠纷。使交易有章可循，杜绝奸宄。

三曰 固根本。扩建楪榆港，筑码头、货栈、蕃坊（供外国商人居住区）。舟械坊加大投入，不仅要造快船、战船，更要研制能抗风浪、载货多的大型海舶。‘靖海营’扩编至千人，强化水战演练，保商护航，兼具威慑东吴之责。

四曰 育人才。在‘兴汉学宫’增设‘蕃学馆’，聘通译教授蕃语、海图测绘、航海术。鼓励年轻学子习之，未来充任市舶司官吏、船师、通译。此乃百年大计。