第42章 官吏的再次造访（2/2）

“‘缺办法’，是因为官府目前采取的措施，都只治标不治本，没能从根本上解决问题。

开仓平粜，要是只卖几天，等官府的粮囤空了，粮商还是会继续涨价，百姓还是会买不到便宜粮；

组织民夫运粮，要是没有长期的运力规划，只是运一次粮，只能解一次燃眉之急，过阵子粮食还是会紧缺，问题依旧存在。”

赵文渊听得格外认真，指尖轻轻敲击着桌面，发出 “笃、笃” 的轻响，节奏缓慢而均匀，像在仔细思考每一个字的分量。

他放下手里的茶杯，身体微微前倾，眼神里满是急切的探究，追问道：“那掌柜觉得，该如何‘治本’？要怎么做，才能彻底解决这三个问题，让粮价稳定下来，让百姓不再恐慌，真正安心过日子？”

“要治本，得从‘产’‘储’‘信’三个方面入手，这三个方面缺一不可，少了任何一个，都难以彻底解决问题。”

陈则宏语气笃定，眼神里满是认真，仿佛在阐述一件经过深思熟虑的大事，

“‘产’，就是让百姓有粮可种，从根本上增加粮食产量。西市城郊有不少荒地，这些地大多因为肥力不足、没人打理而闲置。

官府可以组织百姓开垦这些荒地，给愿意开垦的百姓提供荞麦、燕麦这些速生杂粮的种子 —— 这些杂粮不仅耐贫瘠，不需要太多肥力就能生长，而且成熟快，一个多月就能收获，能快速缓解粮食紧缺的问题。

另外，官府还可以借给百姓一些农具，比如锄头、镰刀、犁，让百姓不用自己花钱买农具，减轻他们的负担。

这样一来，不仅能增加粮食产量，还能让百姓有事可做，不用总在家里担心饿肚子，心里也能踏实些。”

“‘储’，就是建立‘官府 + 民间’双重粮囤制度，让粮食储备更充足。

官府的粮囤负责基础的粮食供应，比如开仓平粜、救济贫困百姓；

民间的粮囤则鼓励富户捐粮 —— 比如富户捐粮一百石，官府可以免他一年的赋税，再给他立一个‘乡贤’的木牌，挂在他家门口，让他在街坊邻里面前有面子。

这样既能补充官府的粮食储备，又能让百姓知道‘不止官府有粮，民间也有粮’，不用再慌着囤粮，也能减少粮商囤积居奇的空间。”

“‘信’，就是让百姓知道真实的消息，不再被谣言误导。

官府可以定期在西市的公告栏上贴告示，用通俗易懂的语言，写明北境的战事进展 —— 比如‘狄戎暂无南下迹象，北境军队防守稳固’，本地的粮食储备数量，以及开仓平粜的具体时间、地点、价格。

对于不识字的百姓，官府可以让衙役每天在街头念告示，确保每一个百姓都能知道真实的情况。百姓知道了真相，就不会再被谣言骗，也就不会盲目囤粮，粮荒自然就能缓解。”

他顿了顿，目光扫过铺外那些艰难维持的小商贩，又补充道：“另外，西市的小商贩日子也不好过，这一点大人或许没注意到。

粮价涨了，百姓手里的钱都用来买粮，买香料、卤味、布匹这些非必需品的人就少了。

很多小商贩每天赚的钱，连自己的口粮都不够买，有的已经开始关门歇业了。

官府若能减免些小商贩的赋税，比如免征三个月的‘市税’，让他们能喘口气，既能让这些小商贩活下去，也能让西市的生意慢慢恢复 —— 商贩能赚钱，就能多买粮，粮铺的粮也能卖出去，形成一个良性循环，对稳定民生也有好处。”

赵文渊眼神亮了亮，像在黑暗中看到了一束光，原本略带凝重的脸上露出了赞许的神色。

他从袖中取出一个小本子 —— 本子是用粗糙的麻纸做的，封面已经有些磨损，边角也微微卷起，里面却密密麻麻写满了字，是他这几日在西市巡查时记录的民生情况，比如哪家粮铺涨价最厉害、哪家百姓已经开始吃野菜。

他拿起陈则宏放在桌上的木炭笔，一边在本子上快速记录，一边不停点头：“‘产储信’三者结合，还要减免小商贩的赋税 —— 掌柜说得很周全，考虑得比我在永安府衙听到的方案详细多了，也更贴合百姓的实际情况。

对了，那关于流民应对，掌柜之前提到‘集中安置、开垦荒地’，我还想请教一下，具体该如何操作？毕竟流民成分复杂，若管理不当，反而容易引发混乱。”

陈则宏闻言，没有立刻回答，而是起身走到铺门口，望了一眼西市街角 —— 那里常有几个流民蜷缩在墙角，身上裹着破旧的衣衫，眼神里满是茫然。

他收回目光，语气沉了沉：“大人说得是，流民管理确实是个难题，既要让他们有地方住、有饭吃，还要避免混乱，得从‘安置’‘管理’‘长远保障’三个方面入手。”

他重新坐下，拿起木炭笔在麻纸上画了个简单的安置点示意图：“首先是‘安置点选址’，不能选在城里，城里空间小，还容易与本地百姓起冲突，最好选在城南的荒地上 —— 那里离水源近，取水方便，而且地势平坦，适合搭建临时棚屋。

官府可以组织民夫搭建简易棚屋，每间棚屋住两到三户流民，避免拥挤；再搭建几间公共棚屋，作为厨房、粮仓和医官办公的地方，划分清楚区域，方便管理。”

“其次是‘管理’，得有专门的人负责。官府可派两名衙役常驻安置点，一人负责登记流民信息 —— 包括姓名、籍贯、家庭人口、是否有伤病，造册存档，方便后续分配土地、发放物资；

另一人负责维持秩序，禁止流民打架斗殴、偷抢财物，若有纠纷，当场调解，避免事态扩大。

另外，必须派一名医官每天巡查，流民大多颠沛流离，容易生病，医官要及时诊治，还要在安置点周围撒些草药，预防疫病传播 —— 去年青州有个村子，就是因为流民携带疫病，导致全村人都染病，教训惨痛。”

赵文渊听得认真，在本子上快速记录，时不时追问：

“那粮食和物资该如何分配？总不能一直靠官府救济吧？”

“自然不能。”

陈则宏点头，语气笃定，“这就需要‘长远保障’ —— 组织流民开垦荒地。

官府可按‘一户一亩’的标准，将城南的荒地分配给流民，给每户发放荞麦、燕麦种子，再借给他们锄头、镰刀等农具。

流民开垦的土地，归流民所有，官府只在秋收后收取少量粮食作为种子回收，明年再借给新的流民。

这样一来，流民有了自己的土地，就有动力好好耕种，不仅能解决自己的吃饭问题，还能给西市增加粮食产量，形成良性循环。”

他顿了顿，又补充道：“另外，还可以组织流民中的能工巧匠 —— 比如会织布的、会打铁的，在安置点附近搭建小作坊，让他们靠手艺赚钱。

官府可以减免他们的赋税，再帮他们联系西市的商贩，收购他们的产品，让他们能靠自己的双手活下去，不用一直依赖救济。

这样既解决了流民的生计问题，也给西市补充了手工业者，对双方都有好处。”

赵文渊放下笔，合上本子，眼神里满是敬佩：“陈掌柜考虑得如此周全，连‘疫病预防’‘能工巧匠利用’都想到了，实在难得。

我在州府任职多年，见过不少应对流民的方案，却没一个像掌柜的方案这样，既解决当下困境，又兼顾长远发展。”

他站起身，语气郑重：“掌柜的这些建议，我都会一一记录下来，带回州府呈给李大人。

若是李大人采纳，定会让永安府的百姓受益。

对了，掌柜之前说，已经将这些想法整理成文书？

不知能否借我一观，也好更全面地向李大人汇报。”

陈则宏心里一喜，知道递出建议书的时机已到。

他连忙从抽屉里取出那封建议书，双手递到赵文渊面前：

“回大人，草民已将浅见整理成文书，本想托人转交，却一直没找到合适的机会。今日大人垂询，正好呈给大人，若能帮到流民，帮到西市的百姓，便是草民的荣幸。”

赵文渊接过建议书，看到信封上小花画的小太阳，忍不住笑了笑：

“这小太阳画得真有活力，想必是小花的手笔？”

小花站在一旁，听到赵文渊提起自己，不好意思地低下头，嘴角却悄悄上扬。

赵文渊打开信封，仔细阅读建议书，阳光透过窗户落在纸上，每一个字都清晰可见。

他越读越认真，眉头渐渐舒展开，眼神里的赞许越来越浓。

读完后，他抬起头，语气诚恳：“陈掌柜这封建议书，条理清晰，细节周全，句句切中要害。我会立刻赶回州府，力劝李大人采纳这些建议。若是实施，永安府的流民定能安居乐业，粮价也能早日稳定。”

陈则宏拱手道：“大人言重了，草民只是尽绵薄之力。只要能帮到百姓，草民便心满意足。”

赵文渊将建议书仔细折好，放进袖中，又叮嘱道：“后续若是李大人有疑问，我可能还会再来请教陈掌柜，到时候还望掌柜不吝赐教。”

“大人客气了，草民随时欢迎。”

送赵文渊离开时，夕阳已经西斜，金色的余晖洒在西市的青石板路上，给每一块石头都镀上了温暖的光晕。

陈则宏和小花站在铺门口，看着赵文渊的身影渐渐消失在巷口，直到再也看不见，才转身回铺。

小花拉着陈则宏的手，小声问：“爹，赵大人真的会让流民有地方住、有饭吃吗？”

陈则宏蹲下身，摸了摸她的头，眼神里满是希望：“会的，一定会的。赵大人是个好官，他会帮百姓的。”

夕阳的余晖洒进铺内，落在整齐的香料罐上，给陶罐镀上了一层金辉。

陈则宏知道，这封建议书的递出，只是第一步，但至少，他们离 “让百姓过上安稳日子” 的目标，又近了一步 —— 那些在街角蜷缩的流民，那些为粮价发愁的百姓，终于有了盼头。