第261章 修订内务府条例（2/2）

“凡此类采买，需由内务府总管大臣与醇亲王（皇帝生父）联署定契。若醇亲王不在京或不便，则委派养心殿首领太监（皇帝心腹）随同内务府大臣办理。定价需三方（或两方加太监）共议，共签于契约之上，互相监督制衡。”

马佳绍英立刻领会了其中精妙的权力制衡：总管大臣掌行政与专业，醇亲王（或皇帝近侍）代表皇室亲族（或皇帝本人）监督，两者缺一不可。这确保了贵重物品的采买，无法由任何一方单独操纵。

直接绕过内务府一众官员。

皇帝最后，说出了最关键、也最大胆的一环：

“契约既签，银款拨付，仍走内务府广储司之账。然其中若有因规模采买、长期契约而产生之折让盈余、或特批之‘备用银’（即以往最易被挪移贪墨的灰色部分），其管理、存储与合规转交，朕意……特委广储司郎中郑孝胥专责。所有此类款项之出入，需郑孝胥另立密档，定期直接向朕奏报，与常规采购账目完全分离。”

马佳绍英闻言，眸光骤然一凝，旋即化为深深的叹服。这一安排，真正实现了 “钱、权、人”三项分离：

定价权：由内务府（总管）、皇室（醇亲王或近侍太监）共掌，互相制约。

执行与付款权：仍归广储司常规流程，但受到基准价格限制与民国核查处监督。

特殊款项管理权：则剥离出来，交给素有清名、且与内务府旧利益网络瓜葛较少的郑孝胥单独负责，并直通御前。

如此，任何一方都无法独揽从定价到支款的全部流程，极大地增加了贪墨的难度与风险。

而郑孝胥此人，素有才名，自负清流，让他掌管这“钱匣子”，既是对他的一种任用与考验，也是借他之力，在腐朽的内务府体系中打入一个可靠的楔子。

郑孝胥与内务府旧利益网络瓜葛较少，用他如同引入一股“活水”来搅动“死潭”。他的刚直与名利之心，正可用来严格管束款项，同时其密奏能成为皇帝刺探内务府实情的另一只眼睛。

郑孝胥并非无欲无求的纯臣。

他抱负极大，自视甚高，且对“恢复大清”有远超常人的执念。让他接触核心财权，犹如将一柄利剑置于匣中。

用之得当，可斩奸邪；若其心渐生异志，或被人利用，这“直通御前”的密奏之权与独立财权，也可能成为将来巨大的隐患。

这步棋，既是妙手，也隐伏着长远的风险，考验着皇帝未来的驾驭之术。

“皇上思虑周详，制衡之术，已得精髓。”

马佳绍英长长一揖，这一次，心服口服，“钱、权、人三分离，环环相扣，互相监视。 寻常采购，利薄而章法严；贵重之物，权分而监督密。更有郑孝胥独掌余款，直达天听……奴才以为，此制若行，内务府采买之积弊，虽不能言顷刻尽除，然其根已断，其源将竭。假以时日，必能廓清！”

此番“钱、权、人”三项分离的定策，看似是为遏制贪腐、提高效率，实则是一招更深邃的 “制度性棋局” ，其精妙之处远超表面文章。

以“合规”规避民国监察

新制最大的屏障，在于其表面上的 高度合规性。民国核查机构最易攻击的，是“虚报价格”和“账目不清”。

如今，寻常采购绑定公开市价，浮动微末且有明文规定；贵重物品采购则有亲王或御前太监联合监督，流程透明。

所有账目皆有可查之据、可循之规。民国特派员纵有怀疑，也难以从这看似严整的章程中找到公然违法之处。

这实则为皇室在民国法度下，赢得了一层珍贵的 “合规操作空间”。

而内务府旧弊根源在于“一言堂”与“一条线”的系统性贪污。新制将采购流程拆解，使定价、执行、余款管理三权分立，且分属不同利益阵营。

内务府总管（马佳绍英）：拥有定价商议权和执行主导权，但无法触碰可能产生灰色利益的“余款”。

醇亲王或御前太监：代表皇权现场监督，形成制衡，但其权责仅限于特定贵重采购，不涉日常。

广储司郎中（郑孝胥）：独立掌管最敏感的特殊款项，直接对皇帝负责，成为嵌入旧体系的一枚“皇家钉子”。

任何人想重复旧式贪腐，必须同时打通这三个彼此独立且互相监视的环节，难度与风险呈几何级数增加，从而从制度上 扼杀了大规模、系统性贪腐的土壤。

以“分权”防范权臣架空内务府，这是最隐晦也最核心的一层。皇帝虽年幼，已深谙权力不可独授。

确保内务府总管无法独揽：马佳绍英虽总领事务，但定价受核、用款受监、余款无权过问，其权力被严格限制在行政执行层面。

而醇亲王仅有监督之名而无日常行政之实；郑孝胥虽掌“钱匣子”，却无定价与采买之权；皇帝通过牢牢掌控最终审批（朱批特许）和听取郑孝胥密奏，成为所有权力流最终交汇与仲裁的唯一中心。

这实质上构建了一个 以皇帝为枢纽，各方相互牵制、互为依托的权力网络，彻底杜绝了再出现一个能够架空内务府、进而架空皇权的“权臣”的可能性。

此制于内务府推行，绝非风平浪静。

商号面对骤薄的“阳光利润”，商人们部分（如或许更依赖品质与信誉的同仁堂、瑞蚨祥）可能审慎接受；而更多依赖灰色利益的商号（如某些粮行、酱园）则可能怨声载道，甚至暗中串联，试图寻找新规漏洞或腐蚀新环节的官员（如试探郑孝胥）。

内务府旧有既得利益者（未被清洗彻底的中下层官吏）必然抵触，消极执行或暗中使绊。新上任的官员则在观望，小心翼翼地在旧习惯与新规矩间寻找平衡。

这一番制度革新，如同一张精心编织的网，网住了腐败，分隔了权力，也暂时遮挡了外部的监察目光。

然而，网中之鱼不会坐以待毙，执网之手的力度与智慧，将决定这张网最终是成为护卫基业的藩篱，还是引发新一轮激烈挣扎的罗网。故事真正的张力，此刻才刚刚开始凝聚。

凌霄年轻的脸上，终于露出一丝如释重负又充满期望的神色：“如此，明日召见众商，总管心中便有定见与尺度了。寻常之物，以此新章压价；贵重之项，示以严规。愿彼等识时务，共守此新规矩。”

“奴才遵旨！”马佳绍英肃然领命。

当他退出暖阁时，怀中仿佛已揣着一把经过君臣合力锻造、锋芒初试的“新尺”。

这把尺，将以那些冰冷的审计数字为刻度，以精密的权力制衡为材质，去丈量紫禁城未来的每一分开销，去尝试划破那浓密如夜的腐朽之网。

他回头望了一眼养心殿内透出的温暖光亮，心中那块悬了一整日的巨石，似乎悄然落地。

君臣之间，虽未明言，但一种基于现实困境与未来利益的新默契，已然达成。

明天的较量，他不再是孤身一人，身后有了皇帝的默许与支持；

而皇帝，也获得了一位熟悉旧规则、有能力执行新意图的老臣的全力辅佐。

前路依然艰险，但至少，方向已经统一，力量开始凝聚。

这紫禁城的晚霞里，似乎也透出了一丝不同于往日沉重的新意味。

暖阁内重归寂静，皇帝仍坐在原处，没有立刻唤人进来伺候，目光却越过空荡荡的御座，投向马佳绍英方才躬身退出的那道门帘。门帘轻晃，最终静止，将那抹衰老却挺直的背影彻底隔在了外面。

殿内氤氲着方才奉上的新茶香气，凌霄却觉得鼻尖仿佛还萦绕着另一股气息——那是马佳绍英身上经年累月浸润的、内务府文书房特有的陈旧墨味与淡淡樟脑气，混着一种老臣特有的、谨慎而疲惫的体息。

这气息此刻让他感到一种前所未有的清醒，甚至是一丝轻微的、无所遁形的窘迫。

“朕那些主意……他果然早就一清二楚了。” 凌霄无声地翕动嘴唇，对自己说。不是疑问，是笃定的结论。

一个经历时代剧烈变革的三朝老臣，并在激烈的政治斗争中走上高位。自然有其一定的政治智慧。

凌霄，凭什么觉得？自己的思想举措，能够瞒得过在这乱世中争雄的‘先贤们’，自己最大的优势不过是开了一扇上帝之门，能够预知未来发生的命运。

凭借自己的学识能力，能够同这些枭雄们周旋吗？

“是啊！自以为把握了天机便能运筹帷幄，太小瞧轻视这个时代的政治家，军阀，官僚了。”

“他们不过是因为狭隘的历史局限性，终究造就了他们各自的抉择。”

“伟人也不是一蹴而就的呀！也是在艰难摸索中砥砺前行。”

回想起来，自己近来的举动，在这样一位历事三朝、在宫禁人际与财物泥潭里挣扎了大半辈子的老臣眼中，怕是稚嫩得可笑吧？

派小安子去取那要命的账册，美其名曰“学习算术”；让小李子出宫“采买样办”，实则暗访市价；甚至意图亲自接见商人，想着如何压价立威……这一桩桩，一件件，自己以为做得隐秘，带着几分天真的得意与冒险的兴奋。

可在马佳绍英那里，恐怕从他第一次踏进内务府值房询问账目起，或者更早，从他开始对内务府用度流露出异乎寻常的关注时，对方心中就已如明镜一般了。

“哪里瞒得过他……” 凌霄微微向后，靠进冰冷的紫檀木椅背，一种复杂的情绪涌上来。

有点像是精心搭建的积木被人一眼看穿结构后的讪然，又有点像是暗中用力却早被师长察觉的忐忑。但奇怪的是，这其中并无多少被冒犯的恼怒，反而隐隐有一丝……庆幸？

是了，庆幸。

这位老臣看穿了，却没有点破，没有搬出祖制大义来谏阻，没有跑到病重的皇太后跟前去哭诉“皇上胡闹”。

他只是沉默地观察，谨慎地权衡，然后在最关键的时刻，用最顺乎“情理”的方式——维护皇上威严、体恤皇上年幼——将事情的主动权，以一种看似交付、实则更为牢固的方式，重新纳入了“规矩”所能涵盖的轨道。

他不仅看穿了自己的目的，甚至还为自己那不够圆熟的手段，默默铺好了一条更稳妥、也更符合宫廷现实的路。

这与其说是“妥协”，不如说是一种沉甸甸的接纳与引导。

凌霄忽然感到一阵轻微的疲惫，那不是身体的倦怠，而是一种心智骤然接触到复杂现实层面后的晕眩。

他原本以为，亲政（哪怕是这种局限在宫墙内的“亲政”）便是发号施令，便是让人畏惧服从。

现在却模糊地意识到，真正的掌控，或许更在于让马佳绍英这样有能力、有经验、有自己一套生存逻辑的旧臣，愿意真心实意地为你所用，将他们的经验与手腕，化作实现你意图的工具，而非障碍。

“终究……姜还是老的辣。”

少年天子轻轻吐出一口气，这句他从小熟知的俗语，此刻品来，别有滋味。他伸出手指，无意识地划过光滑的桌面，指尖冰凉。

凌霄知道，从明天起，很多事情会不一样了。他不会再仅仅是一个“想做事”的孩子皇帝，而是一个开始学习如何通过马佳绍英这样的臣子，去真正“做成事”的君主。

这条路，马佳绍英刚刚用他的方式，为他揭开了一角帷幕。帷幕之后，是更复杂的权衡、更精微的操弄，以及更深沉的孤独。

“也好。” 最终，凌霄低声自语，像是说服自己，又像是接纳了这份迟来的“成人礼”，“有人看得穿，肯顺着朕的心思去办，总比一群庸人懵懂无知，或奸佞阳奉阴违，要强得多。”

凌霄站起身，小小的身影被夕阳拉长，投在殿壁上，竟也有了几分凝重的意味。

马佳绍英的背影已然消失，但那道门帘，仿佛成了一面无形的镜子，让他第一次如此清晰地，窥见了自己身处的位置，以及前路上那些沉默而强大的、名为“现实”与“经验”的礁石。

时日还长，而有些成长，总是在无人看见的静默时分，悄然发生。

酉时五刻（傍晚六点一刻），养心殿后的静室门扉轻启，首领太监小李子领着四名小太监，将十数个鼓鼓囊囊的粗布口袋并几个大小锦盒，悄无声息地搬了进来，在青砖地上按品类排开。

室内早已按皇帝吩咐，设下数张长案，案上整齐摆放着早先小安子从内务府各库提取的、贴着标签的各式样品。

凌霄闻报，放下手中账簿，移驾静室。

他身着石青色常服袍，小小的身影在偌大静室与堆积如山的实物前，更显凝重。

凌霄没有立刻发问，目光先扫过地上那些与宫内华美容器截然不同的粗布袋囊，仿佛在审视另一个真实却陌生的世界。

“皇上，奴才回来了。”小李子上前一步，利落地打了个千儿，声音压得极低却清晰，“遵旨暗访四城，凡米面、菜蔬、药材、布帛等项，皆择其通行市面之上、中、下三等成色，各购少许，记录时价于此。”说着，双手奉上一本簇新的蓝皮簿册。

皇帝接过，并不急于翻看，只道：“打开，朕要亲眼比对。”

“嗻。”小李子与小安子对视一眼，立即上前。小安子默契地将宫内样品逐一摆到长案显眼处，小李子则亲自解开口袋绳索。

第一类是粮食。 三个口袋依次解开：

一口袋是“上白粳米”，颗粒晶莹，几无碎末。

小李子道：“此等成色，取自前门外大粮行，谓是今年无锡新米，每石市价六元三角。”

小安子立刻将内务府甲字库“御用白粳”样品罐捧来。

两相比对，宫内米粒更显圆润饱满，色泽如玉，但差异并不悬殊。

凌霄伸手各抓一把，仔细观看，又放入口中咀嚼几下，眉头微蹙。

第二袋是“常行粳米”，米粒稍杂，略有黄粒。

小李子报：“此等为市井大户常用，每石五元二角。” 对应的宫内乙字库“常供粳米”样品，成色竟与这市面中品相仿，甚至略逊。

第三袋则是掺杂了少许陈米、碎米明显的“次米”。“此为民食或酿酒之用，每石仅三元八角。” 而内务府账目上，绝无此类低价米记载，所有采买皆以“上等”或“中等”名目入库。

接着是药材。 锦盒开启，人参、当归、黄芪等分盒而置。

小李子指着一盒须芦俱全、但身形普通的山参道：“此五等山参，吉林庄口价，每钱二元四角。”

又打开另一盒，内盛两枝形体精悍、纹路清晰的参：“此近乎四等边条，每钱需四元七角。”

而小安子取来的内务府“上用老山参”样品，无论形体、纹路、芦碗，皆远胜前者，然账面所记价格，却高达每钱十数两银。

最直观的是布匹。 小李子展开几段布头：

“此上细松江棉布，幅宽二尺二，每尺一角一分。”

“此中等湖绉，每尺三角。”

“此下等粗夏布，每尺仅五分。”

而内务府广储司缎库的“月白棉布”样品，质地与那“上细松江布”几乎无异，甚至纺织略疏，账上单价却是每尺三钱五分。

凌霄一言不发，听着小李子禀报，目光在宫内外样品间来回移动，手指不时捻过米粒，搓揉布帛，凑近细嗅药材。

静室里只余布料摩擦与器物轻碰的窸窣声，气氛凝肃。烛火跳跃，将他紧抿的唇和专注的眼映得忽明忽暗。

随着比对深入，一个残酷而清晰的图谱逐渐显现：宫中许多“上等”之物，不过相当于市面中上之选；而宫中“中等”货色，往往只与市面普通品相类。那巨大的价格鸿沟，并非源于物之精粗，全然是人为虚架起来的贪墨阶梯。

最后，小李子翻开那蓝皮簿册，呈到皇帝面前。上面用娟秀却简练的馆阁体，分门别类记载着：

粮米类：上白粳米（无锡新）：每石6.3元（银元，下同）

常行粳米：每石5.2元

次米：每石3.8元

……

布帛类：

上细松江布（幅二尺二）：每尺0.11元

中等湖绉：每尺0.3元

粗夏布：每尺0.05元

……

药材类：

五等山参（吉林庄）：每钱2.4元

四等边条参：每钱4.7元

……

每一类皆分等明码，与宫中账册上那些笼统而昂贵的名目形成刺眼对比。

皇帝合上簿册，闭上眼，静默良久。

当他再睁开眼时，那孩童的稚气已被一种冰冷的清明取代。他不必再问，这满室无声的实物，这一行行清晰的市价，已是最雄辩的证词。

内务府那套延续百年的“价格戏法”，在他眼前已彻底拆穿。

“将这些市价簿册，与内务府的旧账、民国的新账，放到一处。”皇帝的声音在静室里响起，不高，却带着千钧之力，“明日，朕与马佳绍英，便用这些实价，去会一会那些‘皇商’。”

他最后看了一眼那堆代表着真实人间烟火的布袋，转身离去。静室的门在他身后轻轻合上，将那一室决定未来内务府命运的证据，锁在了渐浓的暮色里。

而一场基于真实物价的、前所未有的谈判，已然箭在弦上。

“不足……半百银元？” 皇帝正要转身的脚步，蓦地顿住了。他回过头，目光锐利地投向垂手而立的小李子，似乎要在他平静的脸上再确认一遍这数字的真伪。

“回皇上，奴才今日所购米面、菜蔬、药材、布帛等各色样品，总计品类三十有七，成色分等一百一十二样。”

小李子声音平稳，如数家珍，“实耗四十三块银元又七角五分。其中，最贵者为四等边条参一钱，耗四元七角；最贱者为粗夏布一匹，仅耗九角。所有花费，皆有店铺盖章收据为凭，已附于账簿之后。”

四十三块银元。

这个数字，像一把冰冷的铁锤，重重砸在凌霄心头，却又奇异地让他沸腾的血液骤然冷静、沉淀下来。

他脑中瞬间闪过内务府旧账上那些触目惊心的条目：一石寻常粳米报银十数两，一匹普通棉布报银三四两……今日小李子买回的这足以堆满半间静室、代表整个北京城民生市价的庞杂货物，其总价，竟不及旧日账上一两样“上等贡品”的虚报之数！

无需再多言了。这“不足半百”的银元，比任何审计报告或慷慨陈词，都更铿锵有力地证明了他与马佳绍英所定新规的紧迫与正确。

若按旧制，宫中采购这等数量货品，账目上怕早已是数千两雪花银不见踪影。

而若按新规，即便所有物品皆按市价上浮一二分，所需银两也将是清晰可控、有迹可循的一笔明账。

“好，好一个‘不足半百’！”凌霄的声音在寂静的殿阁中响起，带着一种近乎痛快的冷意，“这，才是人间真实的价钱。李得禄，你差事办得极好，所购之物、所记之价，便是明日朕与马佳绍英手中，最锋利的剑与最坚固的盾。”

“奴才不敢当，为皇上办事是本分。”小李子深深躬下身。

凌霄不再多言，转身大步走回东暖阁。他心中那点因年轻而残存的犹豫，此刻已被这铁一般的物价现实碾得粉碎。今夜，他无法安寝。

暖阁内，灯火通明，亮如白昼。三套账簿册籍，被他亲自铺陈在巨大的紫檀木案上：

左边，是民国特派员的审计总账，蓝皮冰冷，数字如刀。

中间，是内务府旧藏的价格名录，黄绫柔腻，字里行间却透着腐朽的暧昧。

右边，是最新呈上的小李子暗访市价簿，墨迹犹新，带着宫墙外的烟火气。

“你们且在外伺候，无朕传唤，任何人不得入内。”皇帝吩咐一声，便将所有太监宫女屏退。他挽起袖口，亲自移过灯盏，深吸一口气，便伏案沉浸入这数字的海洋。

凌霄先以市价簿为基准，找到“上白粳米”、“松江棉布”、“五等山参”等项的价格。

然后，翻开内务府旧名录，查找对应或类似名目下的“采购价”。

一个个令人窒息的比例，在他笔下算出：米价浮报近三倍，布价浮报超五倍，参价浮报竟可达十倍有余……这些比例，又被他在民国审计账中找到确凿的旁证与更细致的分项拆解。

朱笔在他手中不时圈点、批注。他在雪白的宣纸上另起一册，分门别类地摘录、对比：

【粳米类】

市价（上等）：每石6.3元

内府旧报价（御用白粳）：每石18两（约合25元）

浮报比例：约297%

审计账核实虚报： 15.4两\/石

他不仅对比价格，更留意物品描述。

内务府旧名录中大量“精制”、“特选”、“上加”等模糊溢美之词，在市价簿简单明晰的“上、中、下”或具体产地描述面前，显得苍白可笑。

许多所谓的“御用特供”，其描述品质与市面“上等”货几乎雷同，价格却是天壤之别。

时间在西洋钟滴滴答答中流逝。夜深了，紫禁城万籁俱寂，唯有养心殿西暖阁的灯火，倔强地亮着。

皇帝年轻的脸上不见疲惫，只有一种越来越亮的、近乎燃烧的专注。

额角渗出细汗，他也浑然不觉。每一个触目惊心的对比数字，都像一针强心剂，让他对明日之会的把握，增添一分。

他不仅仅是在查账，他是在亲手锻造一把尺子，一把足以丈量过去罪恶、也足以规划未来秩序的尺子。 这把尺的刻度，就来自于今夜这无数个“市价”与“旧报”的残酷差值，来自于那“不足半百银元”所带来的震撼性真实。

当小李子与小安子再三劝解之下，凌霄终于直起身，放下朱笔。

案上，他亲笔整理比对的摘要，已写了厚厚一沓。所有明日可能需要用到关键品类、关键价格、关键浮报比例，都已了然于胸。

“传话，”他的声音因熬夜而微哑，却异常坚定，“告知马佳绍英，今日巳时之会，朕会亲临。让他，依昨夜所议章程准备便是。”

所有数据、所有对比、所有震撼与决心，都已熔铸于心。

现在，只待天明，只待将那把由真实物价与崭新规则锻造的尺，公之于众，量一量这紫禁城积弊的深浅，也量一量那些皇商与旧时代的命运。

凌霄看了一眼西洋钟还能睡三个小时，瞬间带着无比困倦的睡意，强撑着身体，任由小李子服侍下安睡。