第51章 盟友的裂痕（2/2）
“暂时平息了。主要是一些居民对救助申请流程不理解，情绪激动。已经安排街道和社区专人协助他们补充材料了。”周正帆简要汇报。
“嗯，基层同志辛苦了。”周启年点点头，话题随即一转，“但是正帆，你想过没有，为什么总是按下葫芦浮起瓢？金光化工这件事，到底什么时候才是个头？”
周正帆沉默了一下，回答道：“周市长，我认为，对于这类重大历史遗留问题，不可能指望一劳永逸。它必然有一个反复和深入治理的过程。出现新问题，我们就解决新问题。”
“解决？怎么解决？”周启年身体微微前倾，目光锐利地看着周正帆，“像你现在这样，不断加码，不断突破政策界限？五个亿！后续可能还要更多！你知道这意味着什么吗？意味着我们要砍掉好几个计划中的民生项目！意味着我们的负债率要飙升！意味着明年的人代会，我可能要面对代表们关于财政支出的严厉质询！”
他的声音渐渐提高，带着压抑的怒火和焦虑。
周正帆试图解释：“周市长，我理解财政的压力。但是，金光化工的遗留问题，关系到几千户居民的健康安危和生活质量，关系到政府的公信力。这个钱，是不得已而必须投入的。我们可以想办法向上争取资金，可以优化支出结构…”
“向上争取？省里的态度你难道不清楚吗？”周启年打断他，“陈明副书记那边，对我们这种‘大手大脚’、‘突破常规’的做法已经很是不满！你在省里那个发言，看起来是赢得了掌声，但实际上呢？是把我们江市架在火上烤！其他城市会怎么看我们？省领导会怎么想我们？会不会觉得我们江市管理混乱，问题层出不穷？”
周正帆的脸色也沉了下来：“周市长，我认为我们不能因为担心别人的看法，就回避自身存在的问题！分享经验教训，是为了让其他地方少走弯路，也是为了倒逼我们自己提升治理能力！至于陈明副书记的看法，我认为，只要我们是出于公心，为了老百姓，就不应该过多顾忌！”
“公心？老百姓？”周启年猛地一拍桌子，站了起来，“周正帆！你不要动不动就拿公心和老百姓说事！我难道不是为了江市好吗？我难道不关心老百姓吗？但是治理一个几百万人口的城市，不能只凭一腔热血！要讲政治，要顾大局，要权衡利弊！”
他走到周正帆面前，语气激动：“你想彻底治理，你想公开透明，我都理解！但是，能不能讲究点策略？能不能控制一下节奏和范围？先把最紧迫、最没有争议的问题解决好，其他的，可以慢慢来，从长计议！你现在这样搞，等于把所有的矛盾都摆在了桌面上，把所有的问题都扛在了自己身上！这会让我们整个江市政府都非常被动！”
周正帆也站了起来，毫不退缩地迎着周启年的目光：“周市长，我认为，恰恰相反！只有把问题彻底摊开，彻底解决，才能真正卸下包袱，轻装前进！遮遮掩掩，缝缝补补，只会让问题在暗处发酵，最终酿成更大的危机！金光化工爆炸的教训，难道还不够深刻吗？！”
两人站在办公室中央，目光对视，空气中弥漫着浓烈的火药味。这是他们搭档以来，第一次发生如此激烈、如此公开的争执。
曾经的默契和信任，在这一刻，仿佛出现了清晰的裂痕。
周启年看着周正帆倔强而坚定的眼神，胸口剧烈起伏了几下，最终，他像是耗尽了力气，颓然地挥了挥手，转过身去，背对着周正帆。
“好了，你不要再说了。”周启年的声音带着疲惫和失望，“你的道理，我都懂。但是，我的难处，也希望你能体谅。这件事…暂时按照你的思路去办吧，但是，资金问题，你必须拿出一个更稳妥的解决方案，不能无限度地透支财政。你…先出去吧。”
周正帆看着周启年显得有些萧索的背影，心中五味杂陈。他知道，周启年有他的立场和压力，但他也无法放弃自己的原则和信念。
“我知道了，周市长。资金方案，我会尽快细化。”周正帆说完，默默地转身，离开了市长办公室。
门在身后轻轻关上，仿佛也将两人曾经的紧密合作关系，关上了一扇。
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## 第三节
**与周启年的激烈争吵，像一块沉重的石头压在周正帆的心头。** 他回到自己的办公室，关上门，独自坐在沙发上，久久没有说话。
于晓伟轻手轻脚地进来，为他换了一杯热茶，看着领导凝重的神色，欲言又止。
“晓伟，你说，我是不是真的太急了？太理想化了？”周正帆忽然开口，声音带着一丝罕见的迷茫。
于晓伟愣了一下，谨慎地回答：“周市长，我觉得…您和周市长都是为江市好，只是考虑问题的角度和方式不同。周市长要考虑全市的盘子，压力更大。您更专注于解决具体问题，希望从根本上化解矛盾。”
周正帆苦笑了一下：“是啊，角度不同。坐在不同的位置上，看到的风景和感受到的压力，确实不一样。”
他想起和周启年并肩作战的日子，一起应对金光化工爆炸的危机，一起顶住来自各方的压力推行改革，曾经他们是那么默契。但如今，在如何处理历史遗留问题上，分歧却如此尖锐。
这或许就是政治的常态，没有永恒的朋友，只有永恒的利益和位置。即使目标一致，因所处位置、个人理念和行事风格的不同，也必然会产生矛盾和冲突。
**然而，现实的紧迫性容不得周正帆过多地沉浸在感慨中。** 清河苑的风波虽然暂时平息，但深层次的问题并没有解决。医疗救助的审核发放、环境治理工程的招标启动、小区提升改造的方案设计…千头万绪的工作都需要他推进。
他强迫自己振作起来，重新投入工作。
“晓伟，通知财政局、卫健委、环保局、审计局相关负责人，下午两点半，到我办公室开个小范围协调会，专题研究金光化工遗留问题资金筹措和使用监管方案。”周正帆恢复了一贯的干练。
“好的，周市长。”于晓伟立刻去安排。
**下午的协调会，气氛同样微妙。** 财政局长显然已经得到了周启年市长某种程度的授意，在资金筹措方案上寸步不让，反复强调财政的困难和风险。
“周市长，不是我们不支持工作，实在是巧妇难为无米之炊啊。”财政局长苦着脸，“三个亿的现金缺口，短时间内根本没办法解决。除非发行专项债券，但那需要省里审批，周期很长，而且会增加政府债务负担。”
周正帆耐着性子：“除了发行债券，还有没有其他途径？比如，盘活存量资金？或者，分阶段投入，先保障最急迫的医疗救助和环境治理项目？”
“盘活存量资金空间很小，各个口子的钱都是戴帽下来的，能动用的非常有限。”财政局长摇头，“分阶段投入倒是可以，但前期至少也需要一个亿的启动资金。这一个亿，从哪里出？”
会议陷入僵局。
周正帆沉思片刻，提出了一个大胆的想法：“如果我们调整一下思路呢？医疗救助这部分，是否可以探索与保险公司合作，设立一个专项的健康保障基金，政府投入一部分引导资金，吸引社会资本参与？环境治理工程，是否可以引入专业的环保企业，采用ppp模式，减轻当期财政压力？”
这个想法让与会人员眼前一亮，但随即又面临操作层面的难题。与保险公司合作涉及复杂的精算和产品设计，ppp模式流程长、要求高，都不是短期内能见效的。
“周市长的思路很有启发性，我们可以朝这个方向努力。”卫健委主任赵雪梅表态，“但是远水解不了近渴，眼前迫在眉睫的救助资金发放不能停啊。”
“是啊，小区居民都眼巴巴等着呢。”信访局长张斌补充道。
**正在一筹莫展之际，周正帆的手机响了，是魏长明打来的。**
“周市长，有个情况向您汇报。”魏长明的声音带着一丝兴奋，“我下午在改革试验区这边，和几家来考察的投资机构交流，其中有一家是国内知名的生态环保产业投资基金，他们对参与金光化工旧址的治理和后续开发非常感兴趣！他们认为，那块地位置不错，如果治理好了，进行生态修复和绿色开发，有很好的投资前景！”
周正帆心中一动，这真是一个意想不到的转机！“他们有什么具体想法？”
“他们初步设想，可以由他们投入资金进行污染治理，治理完成后，土地使用权在一定年限内归他们进行商业开发，比如建设生态公园、绿色办公区或者低碳社区，收益由政府和投资方按约定比例分成。”魏长明详细汇报，“我觉得这个模式不错，既解决了治理资金问题，又能盘活土地资源，实现可持续利用。”
“好！这个思路非常好！”周正帆精神大振，“长明，你立刻和他们保持密切沟通，邀请他们尽快拿出一个详细的方案。同时，注意程序规范，特别是土地性质和治理标准，必须符合国家规定。”
**挂断电话，周正帆将魏长明汇报的情况向与会人员做了通报。** 这个消息如同在沉闷的房间里打开了一扇窗，让所有人都看到了希望。
“如果这个ppp项目能谈成，那么环境治理这块最大的资金包袱就能卸掉一大半！”环保局长马东兴奋地说。
“医疗救助这部分，我们也可以参照这个思路，看看能否引入慈善基金或者社会捐助作为补充。”赵雪梅也受到了启发。
财政局长的脸色也缓和了许多：“如果能引入社会资本，那财政压力就小多了。我们可以集中有限的资金，优先保障医疗救助和小区环境提升这些更直接关乎民生的项目。”
**找到了新的突破口，会议的气氛顿时活跃起来。** 大家纷纷献计献策，讨论如何细化方案，如何规避风险。周正帆因势利导，很快明确了下一步的工作分工：由魏长明牵头，环保局、自然资源和规划局配合，负责与投资机构对接，推进治理性ppp项目；由卫健委牵头，财政局、民政局配合，研究多元化医疗救助资金筹措方案；由周正帆自己负责总体协调，并向市委和省政府汇报争取支持。
**散会后，周正帆感到一阵久违的轻松。** 创新思路，引入市场机制，或许是破解当前困境的一把钥匙。这既坚持了彻底治理的原则，又在一定程度上回应了周启年关于财政压力的担忧。
他考虑了一下，决定主动去找周启年，汇报这个新的进展，尝试弥合分歧。
他再次来到周启年办公室门口，秘书告知周市长正在与人谈话。周正帆便在门外等候。
过了一会儿，办公室门打开，走出来的是副市长刘永春。刘永春看到周正帆，脸上露出一丝意味深长的笑容，点了点头，没有多说什么，便离开了。
周正帆心中掠过一丝阴霾。刘永春在这个时候出现在周启年办公室，恐怕不是偶然。
他整理了一下心情，走进周启年办公室。
周启年正坐在沙发上喝茶，看到周正帆，示意他坐下，脸色比上午缓和了一些，但依然带着疏离。
“启年市长，我来是想跟你汇报一下金光化工资金问题的新进展。”周正帆开门见山，将下午协调会的情况，特别是魏长明引入社会资本的设想，详细汇报了一遍。
周启年静静地听着，手指无意识地敲击着沙发扶手。
“引入社会资本，思路是好的。”听完汇报，周启年缓缓开口，“但是，正帆，你要清楚，和民营企业打交道，比我们政府内部协调要复杂得多。这里面涉及利益博弈、法律风险、舆论监督，稍有不慎，就可能引发新的问题。比如，土地作价问题，收益分配问题，治理标准问题…这些都是敏感点。”
“我明白，这些问题都需要在合作协议中明确规范，整个过程必须公开透明，接受监督。”周正帆表态。
周启年点点头，又道：“还有，这件事，让魏长明一个改革试验区的书记去牵头，是否合适？他的主要精力应该放在试验区的改革创新上。而且，他年轻，经验不足，面对老练的投资方，会不会吃亏？”
周正帆解释道：“长明同志思路活，有闯劲，而且改革试验区本身就有探索新机制的任务。让他牵头，也是对他的锻炼。当然，具体谈判会有专业团队和法律顾问参与，重大事项也会报请市政府决策。”
周启年沉默了一会儿，叹了口气：“正帆，我知道你欣赏魏长明，想培养他。但是，用人也要讲究分寸。你现在大力提拔他，又把这么重要的项目交给他，难免会让人有想法，说你是在搞‘小圈子’、‘培植亲信’。这对你，对他，都不是好事。”
这话语重心长，却像一根刺，扎在周正帆心上。他没想到，周启年连他用魏长明，都有了看法。
“启年市长，我任用魏长明，纯粹是出于公心，看中的是他的能力和担当。这一点，我问心无愧。”周正帆语气坚定。
“问心无愧是基础，但也要考虑影响。”周启年摆摆手，“好了，资金的事，既然有了新思路，你就先按这个方向去探索吧。但是，一定要稳妥，重大事项必须上会集体研究。”
“好的。”周正帆知道，今天只能谈到这里了。两人之间的裂痕，不是一次沟通就能弥补的。
他起身告辞。
走到门口，周启年忽然又叫住了他：“正帆。”
周正帆回头。
周启年看着他，眼神复杂，语重心长地说：“我们都老了，江市未来，终究是年轻人的。有些事，急不得。有时候，退一步，或许能看到更广阔的天空。”
周正帆品味着这句话，点了点头，没有说什么，轻轻带上了门。
**退一步？** 周正帆走在空旷的走廊里，心中默念。在原则问题上，他从未想过退让。但在策略和方式上，或许，他真的需要更加审慎，更加注意平衡。
盟友的裂痕已然出现，未来的路，注定要更加谨慎，也更加孤独。
**他回到办公室，站在窗前，望着这座华灯初上的城市。** 手机响起，是“利剑”小组发来的加密信息，内容很短，却让他瞳孔骤然收缩：
“陈明近期与‘昌荣置业’残余势力接触频繁，疑有针对金光化工地块新动作。刘永春或为其市内代言人。警惕。”
周正帆握紧了手机，目光变得锐利起来。
旧的矛盾尚未平息，新的较量似乎已在暗中布局。而这一次，他身边的盟友，是否还能并肩作战？