第63章 迷雾深锁（1/2）

## **第一节**

李司长那句“有些补充材料需要核实”的话，如同在寂静的深夜里突然拉响的警报，尖锐地刺破了周正帆强自维持的平静。他跟在李司长身后，走向宾馆套房里临时布置成谈话间的客厅，每一步都感觉像是踩在棉花上，虚浮而不真实。他能清晰地听到自己心脏在胸腔里擂鼓般狂跳的声音，血液冲上头顶，又迅速回落，留下阵阵寒意。

“正帆同志，请坐。”李司长指了指沙发，自己则在对面坐下，另外两位调研组成员，一位是审计署的资深专家，另一位是发改委的干部，分坐两侧，形成了无形的合围之势。茶几上，那个普通的文件袋静静躺着，像一头蛰伏的怪兽，随时可能暴起伤人。

周正帆依言坐下，努力调整着呼吸，让表情看起来尽可能的镇定和坦然。他知道，此刻任何一丝慌乱，都可能被解读为心虚。

“这么晚请你过来，是想就我们收到的一些反映，向你核实几个问题。”李司长开门见山，语气依旧是那种听不出喜怒的平稳，但眼神却锐利如刀，仿佛要剖开他的内心，“首先，是关于城投集团与‘鼎鑫资本’合作的那个高新区基础设施基金项目。有反映称，你在担任常务副市长期间，对此项目的巨大风险和违规操作是知情的，但却未采取有效措施予以制止或纠正，是否存在这种情况？”

问题直指核心，且极其刁钻。周正帆心中凛然，对方果然抓住了这个最敏感的点。他沉吟了大约两秒钟，组织着语言，既要澄清事实，又不能显得急于推卸责任。

“李司长，关于这个项目，市委市政府已经组织了专门的核查，相关情况我们在提交的专项报告中也做了说明。”周正帆语速平稳，目光坦诚地迎向李司长，“在我担任常务副市长期间，我的工作分工主要集中在金光化工事故处置、民生保障和后来推动的改革试点上。对于城投集团的具体项目运作，按照分工，主要由分管副市长和国资委负责。我确实在相关会议上，听取过城投关于整体债务情况和经营困难的汇报，也了解其存在风险，并曾在会议上提出过要‘控风险、稳经营’的原则要求。但对于‘鼎鑫资本’这个具体项目的决策细节、风险评估过程以及资金运作，我当时并未直接介入，也未看到过能明确显示其存在严重违规和巨大风险的核心材料。因此，说我对具体违规操作‘知情’，是不符合事实的。”

他的回答，厘清了自己的责任边界，也暗示了当时可能存在的信息不透明问题。

李司长点了点头，在本子上记录了一下，看不出是满意还是不满意。他继续问道：“第二个问题。有反映称，你与某些和城投业务往来密切的民营企业家过从甚密，甚至存在不正当的经济往来，比如所谓的‘顾问费’、‘干股’等。对此，你有什么需要说明的吗？”

最恶毒的人身攻击来了！周正帆感到一股怒火在胸中翻腾，但他强行压了下去，脸上反而露出了一丝坦荡甚至略带讥诲的笑容。

“李司长，对于这种毫无事实依据的恶意构陷，我本人感到极其愤慨，也深感其手段之卑劣。”周正帆的声音提高了一些，带着不容置疑的坚定，“我周正帆参加工作二十多年来，始终牢记组织的培养和纪律的要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦。我及我的家人，从未利用我的职务影响，谋取任何私利，更不存在所谓的‘顾问费’、‘干股’等非法收入！”

他顿了顿，目光扫过在场的三位调研组成员，语气变得更加决然：“为了彻底澄清事实，证明我的清白，也为了维护组织的声誉和江市的形象，在来这里之前，我已经主动向江市纪委主要负责同志提出申请，请求市纪委立即对我个人及家庭成员的所有经济往来、财产状况，进行最全面、最严格的审查！并且，我恳请调研组，可以派人监督或者直接介入此次审查过程！我愿意接受组织和人民的任何检验！”

**主动请求审查！并且邀请调研组监督！**

这话一出，不仅是李司长，连旁边两位一直没什么表情的调研组成员，也都露出了些许讶异的神色。在官场上，遇到举报，大多数人想的都是如何遮掩、如何化解，像周正帆这样主动要求“引火烧身”、请求最严格审查的，实属罕见！

会议室里陷入了短暂的沉默。李司长深邃的目光凝视着周正帆，仿佛在掂量他这番话背后的真假。周正帆坦然回视，眼神清澈，没有任何闪烁。他知道，这是打破僵局、赢得主动的唯一方法。在绝对的坦荡面前，任何阴谋都会显得苍白。

良久，李司长缓缓开口，语气似乎缓和了一些：“正帆同志，你的这个态度，很好。组织上考察干部，重事实，重证据，绝不会偏听偏信，更不会冤枉一个好同志。对于匿名反映的问题，我们会本着对同志负责、对事业负责的态度，认真核实。”

他话锋一转，回到了城投的问题上：“但是，城投集团暴露出来的这些问题，特别是历史决策违规、资金监管失控，甚至可能存在的国有资产流失风险，是客观存在的，也是触目惊心的！这反映出，江市在过去的特定时期，在重大项目决策、投融资管理、风险防控等方面，存在着严重的制度漏洞和监督缺失。作为现任市长，作为政府的主要负责人，你认为，应该如何从根本上解决这些问题？如何避免重蹈覆辙？”

问题从个人指控，转向了更深层次的制度反思和责任担当。这既是对周正帆能力的考验，也是对他能否真正扛起化解风险重任的审视。

周正帆知道，这是展现自己格局和思路的关键时刻。他沉思片刻，条理清晰地回答道：

“李司长，您指出的问题非常深刻，一针见血。痛定思痛，我认为，解决这些问题，必须从根子上着手，核心是‘制度建设’和‘责任落实’。”

“第一，必须彻底扭转‘重发展、轻风险’，‘重投资、轻管理’的旧有观念和政绩观。发展必须是可持续的、高质量的、安全的发展，绝不能以牺牲风险控制和长远利益为代价。”

“第二，必须建立健全科学、民主、依法决策机制。要严格落实‘三重一大’决策制度，杜绝任何形式的‘非正式决策’和‘领导授意’，确保所有重大项目投资和融资行为，都经过充分论证、集体研究和规范程序。在这方面，我们正在推行的‘重大公共决策透明化与风险评估’改革，就是一个重要的尝试和方向。”

“第三，必须强化全过程的监督和问责。要充分发挥人大监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用，特别是要强化纪检监察机关的再监督职能。对决策失误、违规操作造成损失的行为，无论涉及到谁，无论事隔多久，都要严肃追责，终身问责，形成强大震慑。”

“第四，必须深化投融资体制改革。要厘清政府与市场的边界，规范平台公司运作，推动其真正市场化转型，建立‘借用管还’相统一的良性机制。对于历史形成的债务，要‘一行一策’，通过债务重组、资产盘活、预算安排等多种方式，稳妥有序化解。”

“作为市长，我深知责任重大。我将以此次调研为重要契机，深刻反思，汲取教训，在省委省政府和市委的领导下，带领政府一班人，以刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断完善治理体系，提升治理能力，努力向组织和人民交出一份合格的答卷。”

周正帆的回答，没有空话套话，既有对问题的深刻反思，也有具体的解决路径，更体现了作为行政主官的担当和决心。

李司长认真地听着，手指无意识地轻轻敲击着桌面，目光中的审视意味渐渐被一种思考和权衡所取代。

“你的这些思路，很有见地，也很有担当。”李司长最终缓缓说道，“但是，思路再好，关键在落实。江市的债务风险化解和治理体系完善，是一项长期而艰巨的任务，需要付出极大的努力，也可能伴随着阵痛和阻力。希望你能够言出必行，持之以恒。”

他看了一眼桌上的文件袋，语气变得有些意味深长：“关于你个人的问题，组织上会依法依规进行核实。清者自清，你也无需过度焦虑。当前，还是要集中精力，抓好全市的改革发展稳定工作，特别是……稳增长和防风险的平衡，至关重要。”

这番话，虽然没有明确表态，但释放出的信号已经相对积极。至少，调研组没有因为匿名举报而立刻对他采取不信任态度，反而对他提出的治理思路表示了认可。

“请李司长和调研组放心！我一定恪尽职守，不负重托！”周正帆郑重表态。

从李司长的房间出来，周正帆感到后背已经被冷汗浸湿。刚才那短短一个多小时的谈话，其压力和紧张程度，不亚于面对一次重大的危机事件。

于晓伟在楼下等候，看到他出来，立刻迎了上来，关切地看着他。

周正帆微微摇了摇头，示意自己没事。坐进车里，他才长长地舒了一口气，感到一阵虚脱般的疲惫。

“回办公室。”他对于晓伟说。

车子启动，驶离宾馆。周正帆靠在座椅上，望着窗外飞速倒退的夜景，心中百感交集。他知道，这场风暴还远未结束。个人的嫌疑虽然暂时得以澄清，但城投集团暴露出的深层次问题，以及江市面临的严峻经济形势和债务压力，依然像一座座大山，压在他的肩上。

调研组的最终结论会是什么？省里和中央会如何看待江市的问题？他提出的治理思路，能否真正得到支持和落实？

所有这些，都还是未知数。

但他已经没有了退路。既然选择了站在这个风口浪尖，就必须有中流击水、浪遏飞舟的勇气和决心。

他拿出手机，看到屏幕上有一条张正华发来的加密信息：“审查程序已连夜启动，首批基础资料调取完毕。一切顺利。”

周正帆回复了四个字：“辛苦了，加快。”

然后，他闭上眼睛，开始思考明天的工作安排。无论风雨多大，生活总要继续，工作也不能有片刻停歇。

**第二天，调研组并未按照原定计划离开江市。** 相反，李司长通知周正帆，调研组需要延长停留时间，以便更深入地了解江市在债务化解和国企改革方面的具体方案和进展。

这个决定，让周正帆刚刚稍定的心神再次紧绷起来。延长停留，意味着调研并未结束，甚至可能意味着，调研组认为还有更深入的问题需要挖掘。是福是祸，难以预料。

他立刻向市委书记郑向东做了汇报。郑向东在电话那头沉默了片刻，沉声道：“是福不是祸，是祸躲不过。既然他们要看，我们就大大方方地给他们看！正帆，你安排一下，接下来几天，全面向调研组开放相关资料，包括我们正在制定的国企改革方案、债务化解计划，甚至是一些尚未成熟的想法，都可以拿出来讨论。我们要的，不是遮遮掩掩，而是借这个机会，争取上级的理解和支持！”

“我明白，书记。”周正帆应道，“我会亲自安排，确保调研组看到我们最真实的情况，以及我们解决问题的最大诚意。”

随后的几天，江市仿佛进入了一种特殊的“迎检状态”。调研组的活动不再局限于听汇报和看材料，而是更加深入地介入了江市的具体工作。

他们列席了周正帆主持召开的“市属国有企业分类改革领导小组会议”。会议上，周正帆与分管副市长、国资委、财政局、城投集团、水务集团等负责人，就改革方案中的难点、堵点进行了激烈的讨论。尤其是在讨论到城投集团如何剥离非主业资产、化解存量债务时，争论尤为激烈。

城投集团董事长赵建国面露难色，汇报了在剥离几个历史遗留的酒店、旅游资产时，遇到的来自各方面的阻力，以及资产评估、人员安置等具体困难。

周正帆听着汇报，眉头紧锁。他知道赵建国说的都是实情，但这些困难不能成为改革停滞不前的理由。

“困难，哪个单位没有？”周正帆打断了赵建国的诉苦，语气严厉，“关键是我们要不要改？想不想改？如果因为困难就畏缩不前，那城投这艘大船，迟早要被债务拖垮！国资委要牵头，拿出更具体的操作方案，对于阻挠改革、阳奉阴违的，不管涉及到谁，都要严肃处理！涉及到违规违纪的，移交纪委！涉及到法律问题的，依法办理！没有这个决心，我们谈何改革？”

他转头看向调研组所在的方位，语气沉凝：“李司长，各位调研组的领导，我们江市在国企改革上，确实面临着巨大的历史包袱和现实阻力。但我们新一届班子改革的决心是坚定的！我们宁愿承受短期的阵痛，也绝不把问题和风险留给未来！”

李司长微微颔首，没有表态，但眼神中似乎多了一丝凝重。

调研组还实地考察了水务集团的管网改造试点区域，以及正在进行破产清算的某家市属纺织企业。他们看到的是老旧管网改造的巨额资金缺口，是破产企业职工安置的艰难和心酸，是基层干部在重重压力下努力工作的身影。

周正帆全程陪同，不回避问题，不夸大成绩，尽可能地将江市最真实、最复杂的一面展现给调研组。他甚至主动将调研组带到了之前“鑫晟电子”劳资纠纷的现场，向调研组介绍了事件的处理经过和后续的反思，如何通过建立“劳资恳谈会”等机制，试图从源头上预防此类矛盾。

他的坦诚和务实，似乎在一定程度上打动了调研组的成员。那位审计署的专家，在考察结束后，私下对周正帆说：“周市长，说实话，下来之前，我们也听到过一些关于你的不同声音。但这几天看下来，你是个想干事、也能干事的人。江市的这些问题，是多年积累形成的，解决起来确实非一日之功。关键是方向不能错，步子不能乱。”

“谢谢您的理解。”周正帆诚恳地说，“我们一定努力，争取不辜负组织的期望。”

然而，就在周正帆以为局面正在向好的方向转化时，一个突如其来的消息，如同晴天霹雳，再次将他推入了深渊。

这天下午，周正帆正在陪同调研组考察江北老工业区搬迁安置房的建设情况，于晓伟拿着手机，脸色煞白地匆匆跑来，也顾不得场合，凑到周正帆耳边，用极度压抑的声音急促说道：

“周市长，不好了！刚接到市纪委张正华书记紧急电话，我们市政府内部使用的非涉密办公系统……遭到黑客攻击！大量内部工作邮件、讨论记录、包括一些尚未定稿的方案，被泄露到了一个境外网站上！其中……其中包含大量之前我们向调研组提交的、关于城投债务问题的原始数据和分析报告，还有……还有一些我们内部关于如何应对调研组的……非正式沟通记录！”

周正帆的脑子“嗡”的一声，仿佛被一柄重锤狠狠击中，眼前瞬间一黑，身体晃了一下，几乎站立不稳。

内部办公系统被黑？核心数据泄露？内部沟通记录曝光？

这简直是塌天之祸！

尤其是在调研组还在江市，对城投问题高度敏感的当下！

这些被泄露的内部记录，会被如何解读？会不会被别有用心的人利用，断章取义，作为攻击市委市政府“弄虚作假”、“欺上瞒下”的“铁证”？

一股冰寒彻骨的恐惧，瞬间席卷了周正帆的全身。他感到一阵天旋地转，周围的喧闹声、机器轰鸣声，仿佛都变得遥远而不真实。

“周市长！周市长您没事吧？”于晓伟连忙扶住他，担忧地低呼。

周正帆强行稳住心神，深吸了几口气，努力让几乎要窒息的胸腔恢复呼吸。他看了一眼不远处正在听安置房负责人介绍情况的李司长等人，他们似乎还没有察觉到这边的异常。

“立刻……立刻通知郑书记！启动网络安全和舆情最高级别应急响应！”周正帆的声音嘶哑，带着一丝不易察觉的颤抖，“通知张正华书记，立刻带人控制机房，切断外部连接，追查攻击源！通知宣传部、网信办，全力封堵消息，防止扩散！快！”

于晓伟领命，立刻跑到一边去打电话。

周正帆站在原地，阳光照在身上，却感觉不到一丝暖意，只有刺骨的寒冷。他望着眼前热火朝天的建设工地，望着那些即将入住新房的搬迁户脸上期盼的笑容，心中却充满了无尽的悲凉和愤怒。

对手的这一招，太狠了！这不是针对他个人的构陷，这是要将整个江市委市政府置于死地！是要彻底摧毁上级对江市的信任！

是谁？是谁有如此大的能量和如此歹毒的心肠？

陈明的余党？被改革触及利益的集团？还是……隐藏在更深处的、他尚未察觉的敌人？

迷雾，前所未有的浓重，深锁住前路，也笼罩在他的心头。

他感到一种前所未有的无力感。个人的奋斗，在如此卑劣而强大的阴谋面前，似乎显得如此渺小。

但他不能倒下。

他深吸一口气，强迫自己冷静下来。脸上重新恢复了惯有的沉稳，他整理了一下西装，迈步向李司长等人走去。

他知道，真正的暴风雨，现在才刚刚开始。

## **第二节**

市政府内部办公系统遭黑客攻击、大量内部资料泄露的消息，像一场猝不及防的瘟疫，在极短的时间内就在江市乃至更高层面的小范围内引发了剧烈震荡。

周正帆在从江北考察点返回市区的车上，加密电话就一直处于几乎被打爆的状态。市委书记郑向东的语气前所未有的严峻和焦急；市纪委书记张正华汇报了初步排查情况，攻击手段专业，源头指向境外，但内部可能存在权限泄露或配合行为；宣传部长和网信办主任则焦急地请示舆情管控尺度，虽然第一时间采取了封堵措施，但部分敏感信息已经在一些境外网站和小范围社交群组内流传开来。

“正帆，这是要把我们江市往死里整啊！”郑向东的声音带着压抑不住的怒火和一丝不易察觉的恐慌，“调研组还在！这些东西一旦被他们看到，会产生什么样的误解？我们之前所有的努力和坦诚，可能都会付诸东流！”

“郑书记，现在最关键的是稳住阵脚，内部不能乱！”周正帆强迫自己保持冷静，“我建议，立刻召开紧急常委会，统一思想，部署应对。同时，以市委市政府的名义，立即向省委、省政府做紧急情况报告，主动说明情况，承认我们在网络安全防护上存在的漏洞，并表明我们一查到底、严肃追责的态度！”

“好！我同意！你马上回来，我们立刻开会！”郑向东当机立断。

周正帆又对张正华指示：“正华书记，纪委和公安的联合调查组要立刻进驻大数据管理局和负责办公系统运维的公司，对所有接触过核心数据、拥有系统管理权限的人员进行隔离审查！同时，请求省公安厅网安总队，甚至更高层面的技术支持，务必查清攻击路径和资料泄露的准确范围！”

“明白！我已经安排下去了！”张正华回答道，语气同样凝重。

挂了电话，周正帆靠在座椅上，感到一阵阵心力交瘁。内部的排查犹如大海捞针，而外部的舆情和调研组的反应，更是两颗随时可能爆炸的炸弹。

“晓伟，”他对于晓伟吩咐道，“你立刻想办法，通过非正式渠道，了解一下调研组那边……是否已经收到了风声，或者……看到了那些泄露的材料。”

于晓伟面露难色，但还是点了点头：“我尽力去打听。”

当周正帆赶到市委会议室时，紧急常委会已经准备召开。所有在家的常委全部到齐，每个人的脸上都笼罩着一层阴云。会议室里的气氛压抑得让人喘不过气。

郑向东主持会议，他首先通报了基本情况，虽然没有明确提及调研组，但在座的人都清楚，这件事最致命的打击，很可能就来自于调研组的态度。

“同志们，情况非常严峻，可以说，这是我们江市近年来面临的最严重的一次危机事件！”郑向东语气沉重，“这不仅是一场网络安全事故，更是一场精心策划的政治阴谋！其目的，就是要否定我们江市委市政府的工作，破坏江市的稳定和发展大局！我们必须坚决应对，绝不能让其得逞！”

随后，周正帆做了补充发言，他重点强调了三点：第一，坦诚面对，主动向上级报告，不隐瞒、不推诿；第二，内部彻查，无论涉及到谁，一查到底；第三，稳住日常工作，尤其是经济工作和民生保障，不能因此事而停滞混乱。

会议迅速做出了几项决议：成立以郑向东和周正帆为组长的“应对网络安全事件领导小组”；立即向省委做详细书面和口头汇报；由市纪委、市公安局、市网信办组成联合调查组，连夜开展调查；加强舆情监控和引导，尽可能减少不良影响。

散会后，周正帆和郑向东留下，又进行了一次简短的密谈。

“正帆，我怀疑，我们内部有鬼。”郑向东压低了声音，眼神锐利，“而且，级别可能不低。否则，对方不可能如此精准地获取到那些核心的、甚至包括我们内部讨论倾向的材料。”

周正帆心中一震，缓缓点头：“我也有同样的怀疑。特别是那些关于如何应对调研组的非正式沟通记录，能够接触到的人，范围其实很小。”

两人对视一眼，都从对方眼中看到了深深的忧虑。如果内鬼真的存在于市级领导层，或者核心部门负责人之中，那后果将不堪设想。

“查！必须揪出来！”郑向东一拳砸在桌子上，震得茶杯盖嗡嗡作响。

就在这时，周正帆的手机响了，是于晓伟打来的。他走到窗边接通。