第142章 战略升级（2/2）

“基于以上问题，我们提出四项核心建议。”杨洛翻到报告的第二部分。

他详细阐述了每一项建议的具体构想：

“第一，建立国家级维和警察人才库。设想分为三级：基础人才库（通过初选的预备人员）、骨干人才库（完成培训并通过考核的待命人员）、专家人才库（有实战经验的指挥和专业技术人才）。入库人员实行原单位工作与维和待命相结合的管理模式，给予适当的待命津贴和晋升优待，确保关键时刻拉得出、顶得上。”

政治部孙副主任微微点头，在笔记本上记录。

“第二，制定标准化培训大纲。建议分为‘基础模块’（所有人员必训，如联合国规则、国际法、外语、基础战术）、‘专业模块’（按岗位细分，如指挥管理、侦查情报、防爆排爆、医疗救护、后勤保障）、‘任务区特色模块’（针对不同任务区的政治、宗教、文化、疾病等专门培训）。培训实行考核认证，持证上岗。”

“第三，推动维和专用装备研发体系。建议由装财局牵头，联合国内军工、警械龙头企业和科研院所，成立‘维和警用装备研发中心’，针对不同任务区需求，研发系列化、模块化、适应当地环境的专用装备。同时建立中央和地方两级装备储备库，确保快速响应。”

装财局赵副局长眼睛发亮，显然对这个建议很感兴趣。

“第四，设立维和警察事务专项基金。”杨洛说到这里，目光与王柔短暂交汇，“建议该基金由财政部、公安部共管，专款专用，覆盖人员待命津贴、培训费用、装备研发采购、任务区行动经费、快速民生项目等。基金使用建立‘项目化申请-专业评审-动态拨付-第三方绩效评估’的全流程管理体系，确保资金安全和使用效益最大化。”

王柔认真地记录着，偶尔微微点头。

汇报完毕，杨洛合上笔记本：“以上是我们的初步思考。我们认为，建立这套体系，是将‘蓝剑’一次任务的成功，转化为国家长期、可持续参与国际维和警务合作能力的关键。这不仅有利于更好地履行国际责任，也有利于在实战中锤炼我国警察队伍的国际化能力，培养一批具有全球视野、通晓国际规则的警务人才。”

会议室里安静了几秒。

陈向东副部长率先开口，他没有直接评价报告，而是看向其他人：“各位，都说说看法。李司长，从外交角度看，这个方向如何？”

李维民司长推了推眼镜，语气平和但观点清晰：“从外交层面，我赞同这个战略升级的思路。过去我们参与联合国维和，主要是军事人员，警察是零散的民事警察。‘蓝剑’是我们首次成建制派遣警察防暴队，意义重大，效果也很好，联合国方面评价很高。但正如杨洛同志报告里指出的，要保持这种影响力，不能靠‘一支独秀’，必须形成‘常态化能力’。”

他顿了顿：“这符合我国总体外交战略，也是我们从‘参与者’向‘建设性贡献者’转变的具体体现。外交部支持推动这项工作。不过，在具体操作上，特别是与国际规则、联合国标准的对接方面，需要更细致的设计。比如人才库人员的国际法豁免权问题、装备的联合国认证问题、资金管理如何符合联合国审计要求等，都需要专门研究。”

“王处长，财政部的意见呢？”陈向东看向王柔。

王柔翻开面前的报告，找到资金管理部分，声音专业而清晰：“财政部原则上支持设立专项基金的管理思路。目前涉及维和警察的经费确实分散，不利于统筹和绩效评估。专项基金有利于集中力量办大事，也有利于建立规范透明的管理体系。”

她话锋一转：“但在具体设计上，有几个关键问题需要明确：第一，基金的规模和来源，是中央财政单独安排，还是整合现有相关经费？第二，基金的项目评审机制，由哪些部门、哪些专家参与？第三，绩效评估的标准和第三方机构如何选定？特别是维和行动的效果评估，很难单纯用经济指标衡量，需要建立一套科学的综合评价体系。第四，紧急情况下的资金快速拨付程序，如何既保证效率，又符合财政监管要求？这些都需要在方案细化时重点考虑。”

她的提问直接而专业，完全是从财政管理角度出发。

杨洛认真听着，迅速在笔记本上记下要点。

接着，装财局赵副局长和政治部孙副主任也分别从装备研发和人员管理的角度发表了看法，总体上都很支持，但也提出了许多需要细化的实际问题。

讨论持续了一个多小时。陈向东副部长一直认真听着，偶尔插话询问细节。

最后，他总结道：“听了杨洛同志的汇报和各位的讨论，我的看法是：这份报告的价值，不在于提出了一个完美无缺的方案，而在于它系统地提出了问题，并给出了一个清晰的战略升级方向。‘蓝剑’的成功证明了我们能行，而这份报告回答的是‘如何持续行’‘如何更专业地行’。”

他看向杨洛，目光中带着欣赏和期许：“杨洛同志，你们不仅带回了荣誉，更带回了宝贵的实践思考和战略建议。这比多完成几次巡逻任务更有长远价值。”

“部党组会尽快研究这份报告。”陈向东继续说，“我初步设想，可以先成立一个筹备组，由国际合作局牵头，相关部门派人参加，就在杨洛同志报告的基础上，细化实施方案。特别是人才库建设、培训大纲制定、专项基金管理方案这三个近期可以启动的工作。”

他顿了顿，目光扫过在场所有人：“这件事，不是公安部一家的事，涉及到国家外交大局、财政投入、人才培养等多个方面。需要各部门通力协作。今天就算是第一次跨部门协调会。外交部、财政部的支持至关重要。”

李维民和王柔都点头表示会积极配合。

“杨洛同志，”陈向东最后看向他，“你在维和一线有最直接的实践经验，对这个体系建设的思考也最深入。部里考虑，在筹备组中给你压更重的担子。具体任命，等部党组会研究后正式下达。你这几天先把报告根据今天讨论的意见再完善一下，特别是要增加国际规则对接和国内制度衔接的可行性分析。”

“是，陈部。我一定尽全力。”杨洛起身，郑重答道。

会议结束，众人陆续离开。王柔走到门口时，回头看了杨洛一眼，眼神中带着鼓励，然后便和其他人一起离开了。

会议室里只剩下陈向东、杨洛和周浩。

陈向东示意两人坐下，表情比刚才更加严肃了一些：“杨洛，周浩，关起门来说几句心里话。你们知道为什么这份报告能这么快被提到这个层面讨论吗？”

两人摇头。

“因为高层看到了趋势。”陈向东缓缓说道，“随着我国综合国力提升和国际地位变化，我们在国际安全事务中的参与度必然加深。维和，只是其中一个领域。未来，跨国追逃、海外公民保护、打击跨境犯罪、国际执法合作……都需要我们有一支专业化、国际化的警察力量。‘蓝剑’是一次成功的试点，现在需要的是把试点经验制度化、体系化。”

他顿了顿，声音低沉而有力：“这不仅仅是为了应对联合国下一次的派遣请求。这是在为我们国家未来十年、二十年的国际执法合作能力，打基础、建体系。你们提出的这个‘常态化建设’，往小了说是维和警察的事，往大了说，是国家软实力和国际公共安全产品供给能力建设的一部分。所以，部党组高度重视，上面也很关注。”

杨洛和周浩神情一凛，他们意识到这件事的分量，比想象中更重。

“所以，你们要有打硬仗、持久仗的准备。”陈向东看着他们，“体系建设比完成一次任务更复杂，涉及更多部门协调，更多利益平衡，也会遇到更多阻力。但这件事，必须做成，而且要做好。”

“请陈部放心，我们明白。”杨洛坚定地说。

“好。”陈向东点点头，“杨洛，你的新任命很快就会下来。你的工作重心，要从‘带一支队伍完成任务’，转向‘帮国家建立一个体系’。这个转变不容易，但我相信你能胜任。”

离开陈向东办公室，杨洛和周浩并肩走在走廊里。

“感觉肩上的担子更重了。”周浩轻声说。

“但方向更明确了。”杨洛看着窗外公安部大院中飘扬的国旗，“在非洲的时候，我们是在一片空白上‘做’。现在回来，是要把‘做’的经验，变成能让更多人持续去‘做’的体系。这是不一样的挑战，但意义更大。”

手机震动，是王柔发来的短信：“报告很扎实。会上提的问题是为了把方案磨得更完善，别多想。晚上回家吃饭，给你庆贺。”

杨洛嘴角泛起一丝笑意，回复：“好。谢谢。”

他知道，新的征程已经开始。从今天起，他的角色将再次转变——从维和防暴队队长，变成中国维和警察常态化体系建设的关键推动者。

而那份厚厚的报告，将不再仅仅是纸面上的建议，而是即将落地生根的种子。在公安部、外交部、财政部等多个部门的共同浇灌下，它将在不久的将来，成长为一棵能够支撑起中国持续、专业参与国际维和警务合作事业的坚实大树。

大楼外，阳光正好。杨洛抬头望向天空，仿佛看到了更远的未来——不再是单支“蓝剑”远征，而是成体系的“中国蓝盔”文明之师，在世界需要的地方，持续点亮和平的灯火。