第27章 监督者（1/2）

省纪委大楼坐落在省委大院深处，是一栋独立的六层建筑，外墙是肃穆的深灰色。周一早晨七点半，苏清越站在大楼前，仰头看着楼顶的国徽，深吸了一口气——这里的氛围与法院、政法委都不同，更加内敛，更加安静，连门口站岗的武警都比其他单位更严肃。

门禁需要刷工作证，她的新证件还没做好，只能在接待处登记。工作人员核验了她的调令，递过来一个临时通行证：“苏清越同志，研究室的王主任在401办公室等您。”

电梯里遇到几个人，都穿着深色夹克或西装，表情严肃，低声交谈着工作。没有人闲聊，也没有人看手机。这种气氛让苏清越不自觉挺直了腰背。

401办公室的门开着。王主任五十多岁，头发花白，正在看文件。听见敲门声，他抬起头，推了推眼镜：“小苏来了？坐。”

办公室不大，书架上摆满了党纪条规和监察法规。墙上挂着一幅字：“打铁必须自身硬”。

“欢迎你来研究室工作。”王主任站起身，倒了杯水，“你的履历我看过，很丰富。从审判一线到综合协调，现在来纪检监察机关，这样的经历很难得。”

“谢谢王主任，我会尽快熟悉工作。”

“不着急，先学习。”王主任从书架上抽出几本书，“这是《监察法》及其实施条例、《中国共产党纪律处分条例》、《纪检监察机关监督执纪工作规则》。你先看一周，把基本制度和程序搞清楚。”

他又拿出一份文件：“这是你参与的第一个课题——《监察体制改革背景下纪法衔接机制研究》。课题组还有三位同志，你是第四位。本周五开第一次研讨会。”

苏清越接过材料，厚厚一沓，至少有三百页。

“另外，”王主任顿了顿，“虽然你在研究室工作，但纪检监察机关有特殊要求。有些规定你要特别注意：一是保密纪律，不该问的不问，不该说的不说；二是工作纪律，案件情况一律不得对外透露；三是生活纪律，八小时之外也要注意形象。明白吗？”

“明白。”

“好，你的办公室在405，和小林一起。去吧。”

405办公室已经有人在。是个三十岁左右的年轻女干部，短发，戴着眼镜，正对着电脑打字。看见苏清越进来，她站起身：“你是苏清越？我是林晓梅，比你早来两年。王主任让我帮你熟悉情况。”

“林老师好，请多指教。”

“别叫老师，叫我晓梅就行。”林晓梅指了指靠窗的办公桌，“这是你的位置。电脑已经配好了，内网权限需要王主任审批后才能开通，大概要两天。”

苏清越放下东西。办公室很简洁，两张办公桌，两个文件柜，墙上挂着工作职责和保密规定。

“王主任让你先学习是吧？”林晓梅从自己抽屉里拿出一个笔记本，“这是我刚来时记的要点，可能对你有帮助。”

苏清越接过来，翻开一看，密密麻麻记满了纪检监察工作的基本知识：问题线索处置流程、谈话函询程序、初步核实要求、审查调查规范……

“太感谢了。”

“不客气。咱们研究室虽然不直接办案，但要为办案提供理论支持和政策建议。”林晓梅说，“你的第一个课题是纪法衔接？这个课题很重要，也很有难度。”

“难在哪里？”

“难在理论和实践有差距。”林晓梅压低声音，“理论上，监察机关调查的职务违法和职务犯罪案件，要无缝对接检察机关审查起诉。但实践中，证据标准、程序要求、文书规范都有差异。改革还在深化过程中，很多问题还在探索。”

苏清越若有所思。这和她推动的政法协同有相似之处——都是要打通制度壁垒，实现顺畅衔接。

接下来的三天，她埋头学习。白天看法规条例，晚上研究案例材料。她发现纪检监察工作与司法工作有很大不同：司法强调“不告不理”，是被动裁判；纪检监察强调“主动监督”，要发现问题线索。司法追求“法律事实”，纪检监察还要看“政治效果”。

周四下午，她接到通知：王主任让她去会议室，有案情讨论会需要她参加。

会议室里坐着七八个人，都是研究室的同事。王主任主持会议：“今天讨论的是近期办结的一个国企负责人违纪违法案。案件已经移送检察院，但在证据采信和法律适用上，检法两家有些不同意见。我们研究一下，为下一步的纪法衔接研究提供实践参考。”

案件材料发下来。苏清越快速浏览——这是一起典型的“靠企吃企”案件，国企负责人在设备采购、工程建设中为亲属谋利，还违规兼职取酬。纪委监委调查后，以涉嫌受贿罪、贪污罪移送检察机关。

争议焦点有两个：一是违规兼职取酬的定性，是违纪还是违法？二是为亲属谋利但未直接收受财物的行为，如何适用法律？

“苏清越同志，你是学法律出身的，又在法院工作过。”王主任点名，“从司法角度看，这些问题怎么把握？”

所有人的目光转过来。

苏清越整理了一下思路：“第一个问题，违规兼职取酬。根据《刑法》和相关司法解释，国家工作人员违规兼职取酬，如果利用职务便利为请托人谋利，可能构成受贿；如果只是违规取酬，没有为他人谋利，一般按违纪处理。本案中，要看兼职单位与该国企是否有业务往来，行为人是否利用职务影响力为兼职单位谋利。”

“第二个问题，为亲属谋利。如果行为人直接收受了亲属给予的好处，构成受贿；如果没有直接收受，但亲属获得了巨额利益，可能涉嫌滥用职权或者违反廉洁纪律。关键要查明行为人与亲属之间是否有财产混同、利益输送。”

她顿了顿：“从证据角度看，这类案件往往间接证据多，直接证据少。需要建立完整的证据链条，证明行为人的主观故意和行为后果之间的因果关系。”

会议室里安静了几秒。

王主任点点头：“分析得很专业。小苏，你把这些观点整理成书面材料，作为课题组的研究素材。”

“好的。”

讨论会结束后，林晓梅对她说：“你真厉害，第一次参加讨论就能说到点子上。”

“我只是从法律角度分析，实际情况可能更复杂。”

“法律角度很重要。”林晓梅说，“纪检监察工作既要讲政治，也要讲法治。你这种法律背景的同志，能帮助我们更好地把握政策法律界限。”

晚上下班时，苏清越在电梯里遇见了周维。他穿着纪委的深色夹克，手里拿着公文包，看见她时愣了一下，然后点点头：“苏清越同志。”

“周维同志。”她也公事公办地回应。

电梯里还有其他人，两人没再说话。但出电梯时，周维低声说：“晚上八点，老地方？”

“好。”

老地方是纪委宿舍附近的一家小书店，二楼有咖啡座，很安静。两人各自吃过晚饭后，在那里碰面。

“第一天感觉怎么样？”周维问。