第17章 迂回之路（1/2）

鑫旺化工案二审再次休庭后的第三天，苏清越收到了正式通知：因“可能影响案件公正审理的情形”，她被要求完全回避该案后续所有程序。通知是政治部王主任亲自送来的，薄薄一页纸，措辞严谨，但每个字都像针一样扎人。

“小苏，这是合议庭的决定，也是院里的意见。”王主任推了推眼镜，“你不要有思想包袱。回避是正常司法程序，不是对你不信任。”

苏清越接过通知，指尖冰凉：“我明白。”

“这段时间你先专注于指南修订工作。”王主任顿了顿，“还有，最高法环资庭发来一份《生态环境损害赔偿鉴定评估技术规范》征求意见稿，你研究一下，代表咱们省提修改意见。”

这是给她找事做，也是让她远离风暴中心。苏清越点头：“好的。”

王主任走后，她坐在办公桌前，盯着那份回避通知。电脑屏幕上，鑫旺化工案的相关文件已经全部被加密锁定，她再无权查看。这种感觉很憋屈——明明看到了问题，却被程序拦在门外。

手机响了，是清水湾的王大姐。

“苏法官，我们听说……您不管这个案子了？”声音带着小心翼翼的试探。

“不是不管，是按规定回避。”苏清越尽量让语气平静，“但会有其他法官负责，你们放心。”

“哦……”王大姐沉默了几秒，“苏法官，您是个好人。不管最后结果怎么样，我们都谢谢您。”

挂了电话，苏清越心里发堵。好人？如果连案子都不能继续跟进，算什么好人？

她强迫自己把注意力转移到技术规范征求意见稿上。这是一份专业性很强的文件，涉及环境损害鉴定评估的方法、标准、程序。她读了几页，发现一个问题——这份规范主要参考了发达国家的标准，但对我国基层实际考虑不足。

比如，规范要求损害评估必须由“具有司法鉴定资质的机构”进行。但在现实中，很多偏远地区根本没有这样的机构，当事人要跑到省城甚至外省委托，成本极高。

又比如，规范对水体污染的评估方法很详细，但对土壤污染、生态系统功能损失等评估规定模糊。而鑫旺化工案涉及的就是复合型污染——既有水体，也有土壤，还有对周边生态系统的影响。

她开始写修改意见。每一条都结合了实际案例，特别是她在基层遇到的困难。写到一半，忽然灵光一闪：既然不能直接参与鑫旺化工案，能不能通过完善技术规范，为同类案件提供更好的裁判工具？

这个想法让她振奋起来。她打开数据库，搜索全省近五年环境损害鉴定评估案例，分析其中的问题和不足。数据让她惊讶：超过60%的评估报告被法院以“依据不足”或“程序瑕疵”为由不予采信；平均鉴定费用高达8万元，很多环保组织根本负担不起；评估周期平均需要六个月，而环境损害的证据可能随时间消失……

她把这些数据整理成图表，附在修改意见后面。下午去找孙主任汇报时，孙主任看得频频点头。

“这些数据很有说服力。”孙主任摘下眼镜，“小苏，你虽然不能办具体案子，但可以做更有价值的工作——为所有环境案件提供更好的规则和工具。”

“我也是这么想的。”

“这样，”孙主任敲敲桌子，“你以研究室的名义，起草一份《关于完善生态环境损害鉴定评估机制的建议》，不光是技术问题，还要包括经费保障、机构建设、人才培养等系统建议。我们报到最高法去。”

这是一个更大的平台。苏清越眼睛亮了：“好，我马上开始。”

接下来的一周，她进入了另一种工作状态。白天查阅资料，晚上撰写建议。她联系了省环境科学研究院的专家，请教技术问题；咨询了司法鉴定管理处的同志，了解资质审批流程；还通过郑晓慧联系到外省的环境法官，交流实践经验。

在这个过程中，她发现了一个关键问题：环境损害鉴定之所以难，除了技术复杂，更深层的原因是“多头管理”——环保部门管标准，司法部门管资质，财政部门管经费，发改部门管机构审批。各部门政策不衔接，导致鉴定机构少、费用高、周期长。

她在建议中提出了一个大胆设想：建立“环境损害鉴定评估一体化平台”，整合各部门资源，实行在线委托、远程鉴定、数据共享。这个想法来自她在省高法内部系统的体验——如果办案都能在线流转，为什么鉴定不能？

周五下午，她带着完成的建议稿去孙主任办公室。走到门口，听见里面有说话声。

“……赵庭长，不是我们不支持，但这个平台建设涉及多个部门，协调难度太大。”是刘海洋的声音。

“但这是解决问题的根本办法。”赵明的声音，“现在一个鉴定拖半年，当事人等不起，法院也等不起。”

“可以慢慢来嘛，先试点，再推广……”

苏清越敲了敲门。

“进。”

推门进去，赵明和刘海洋都在。孙主任接过她的建议稿，快速浏览。

“这个一体化平台的设想很有创意。”孙主任抬头，“但实施起来确实有难度。小苏，如果让你来推动，你打算怎么入手？”

苏清越早有准备：“第一步，争取最高法支持，把平台建设作为司法改革试点项目。第二步，联合省环保厅、司法厅、财政厅成立协调小组。第三步，选择基础好的地区先行先试，比如我们东州市。”

“需要多少经费？”刘海洋问。

“前期调研和设计费用不高，主要是协调成本。如果列入改革试点，可以申请专项资金。”

赵明一直没说话，这时开口了：“小苏，你这个建议，可以解决鑫旺化工案遇到的鉴定难题。”

办公室里安静下来。

苏清越的心跳加快了。她明白赵明的意思——如果能推动鉴定评估机制改革，即使不能直接参与鑫旺化工案，也能通过改善整个系统的运作，间接影响案件走向。

“赵庭长，”她谨慎地说，“我的建议是从普遍性问题出发，不是为了某个具体案件。”

“我知道。”赵明笑了，“但好政策往往来自具体问题的倒逼。鑫旺化工案暴露的鉴定难，正是你建议要解决的问题。”