第156章 王安石的进阶（1/2）

熙宁二年的夏意渐浓，河北大地的绿色铺天盖地。

大名府提举荒田公事衙门内，王安石伏案疾书，笔走龙蛇。

与数月前那份试探性的公文不同，此刻他眉宇间那份审慎已化为一种沉静而锐利的笃定。

案头，摊开着章惇报来的《邯郸姚氏案结案详录》、陆佃草拟的《河北东西路垦田水利疏议》纲要，以及曾巩所撰、已然哄传各地的《劝垦令》。

成功的试探，如同三把钥匙，打开了他心中的枷锁，一个更为宏大的蓝图已清晰浮现。

这封呈送给安抚使富弼的《上富相公言河北水利屯田事》，堪称王安石心态转变后的第一份战略宣言。

其核心，正是将他心中酝酿的“水利法”雏形，置于河北这个“试验场”中。

奏疏的开篇，他不再赘言“荒田”琐事，而是高屋建瓴，直指根本：

“富相公钧鉴：窃以为治国之道，重在理财，理财之要，首在农事，农事之本，在于水利。

今河北之地，非无田可垦，实乃水旱无常，灌溉不继，致良田芜秽，百姓流离。

此前清理河滩，募民屯垦，所获虽微，已见其利。

然此不过杯水车薪，若欲建万世之基，解黎元之困，非大兴水利，贯通河渠不可。”

他巧妙地将之前的“垦荒”成果，作为论证“水利”必要性的论据。

顺势抛出了他真正的意图——将改革的重心，从相对简单的“土地增量”创造，升级为更具战略意义的“农业基础设施”建设。

这标志着他的思路已从“治标”转向“治本”。

接着，他提出了具体方略，实则是对富弼的深层试探：

“一、设“水利提举司”。伏请于荒田公事属下，另设一专司，总揽两路水利勘察、规划、兴修事宜。

此非增冗官，实为专责成。可仿唐之“渠堰使”旧制，择精通水工、廉干之员主之，陆佃可试任。”

试探点一：机构设置权。他不仅要事权，还要设立常设性专职机构。

这不仅是试探富弼对“变法”的容忍度，更是试探其对自己“扩权”的底线。

“二、行“以工代赈”新法。募民兴修水利，不宜纯以徭役摊派，易生怨怼。

可计工给值，或以其工代将来之水租。如此，则民乐于赴工，工程可速，而官府亦不骤增巨费。”

试探点二：政策创新权。“以工代赈”触及了传统的徭役制度，带有明显的“国家雇佣”色彩。

这已超出“荒田”范畴，是在试探能否在河北进行经济政策的局部试验。

“三、定“水利公社”之制。新修陂塘渠堰，可仿古之“社仓”法，令受益民户结为“水利公社”，共管共用，共维共修，官府定其章程，考其成效。

如此，则工程非官家之事，乃百姓自家之业，可保长久。”