第474章 方案丛林中的掌门人（1/2）

腊月的年味一天浓过一天，庞庄村里开始零星响起鞭炮声，空气中飘荡着炸丸子的油香和蒸年糕的甜腻气息。家家户户忙着洒扫庭除、置办年货，孩子们盼着新衣和压岁钱，在外务工的游子也陆续归乡，村庄洋溢着一年中最具烟火气的喧闹与期盼。

然而，在“本味”集团顶层那间宽敞的办公室里，时间却仿佛被按下了不同的流速键。窗外的喜庆与忙碌，与室内凝重、高速运转的氛围形成了鲜明对比。

批文到手，如同吹响了总攻的号角。王龙飞深知，年关将近，人心思归，正是各项工作最容易松懈、也最容易停滞的节点。但实验区建设犹如逆水行舟，不进则退，必须在春节前，将最核心、最基础的“四梁八柱”——那五项关键制度以及核心校区选址——敲定出清晰框架，才能确保年后一开春，各项工作能够迅速、有序地全面推进。否则，一个年过完，好不容易凝聚起来的人心士气、与各级部门建立起来的沟通热度，都可能冷却、消散。

他雷厉风行地召开了集团高管会，用一上午时间，将“本味”主业——沙棘生产加工销售、文旅运营、“本泰”项目协调、医疗中心事务、新疆合作推进等——在春节前后的各项工作，进行了周密部署，明确了各板块负责人的权责和应急处理机制。

“各位，实验区批下来了，这是集团的头等大事，我必须集中全部精力扑上去。”王龙飞目光扫过在座的高管们，语气不容置疑，“春节前后，集团的日常运营、安全生产、市场供应、客户服务，就拜托各位了！陆明宇总和我一起主抓实验区，李静总两边兼顾。请大家各司其职，守好阵地，有任何重大问题，第一时间按预案处理并向我汇报。让我们各自扛起担子，过个踏实年，也为明年的开门红打好基础！”

安排好“大后方”，王龙飞便如同一位进入战前指挥部的将军，将自己彻底“钉”在了实验区筹备工作上。他的办公室变成了临时作战中心，白板上画满了各种流程图、甘特图和时间表，茶几、沙发上堆满了各种政策文件、各地教改案例、设计方案草稿。咖啡壶几乎24小时保温，烟灰缸里的烟头以惊人的速度堆积——虽然他平时抽烟不多，但压力巨大的思考时刻，仍会点上一支。

一、 制度筑基：在理想与现实中雕刻“法典”

五项核心制度的起草，是重中之重，也是难中之难。这不仅是实验区的“基本法”，更是平衡各方利益、防范未来风险、确保改革航向不偏的“定盘星”。秦教授领衔的制度专班早已进驻集团，封闭办公。王龙飞则要求，每一项制度的关键条款，特别是涉及教师权益、治理权责、财务规则、招生红线、安全责任的部分，都必须由他亲自参与讨论、审定。

《实验区理事会章程》 的讨论会，就在他办公室进行。秦教授、陆明宇、孙文斌，以及特意请来的市教育局政策法规科一位资深科长（线上接入），围坐一起。

争论焦点集中在理事会决策机制和党组织定位。

“重大事项，是简单多数决，还是三分之二多数？理事长是否有一票否决权？”秦教授提出。

“必须明确党组织在重大决策前的讨论研究程序，以及向理事会推荐管理层人选的权力边界。”市局的科长强调。

王龙飞沉吟道：“决策要有效率，也要有制衡。我建议，日常运营事项，过半数通过；涉及章程修改、年度预决算、核心人事任免、重大投资等，需三分之二以上同意。理事长不搞一票否决，但在票数相等时有裁决权。 党组织实行‘双向进入、交叉任职’，党组织负责人依法进入理事会，理事会决策前，重大议题必须经党组织会议研究讨论。这样既保证党的领导，又符合法人治理结构。”

这个思路得到了多方认可，但具体表述字斟句酌，反复推敲。

《教师聘任管理与绩效考核办法》 的讨论更加激烈，周明远、刘建业两位校长和县人社局、教育局的同志也被请来。核心矛盾是“稳定”与“活力”的平衡。

“原有教师必须全部接收，这是政治任务，也是稳定前提。”县人社局的同志坚持。

“但如果不建立淘汰和退出机制，如何激发活力？如何保证教学质量？”陆明宇质疑。

王龙飞提出了“分层分类、渐进改革”的思路：“将教师岗位分为核心岗、骨干岗、普通岗、辅助岗。原有教师通过考评，进入相应岗位，待遇与岗位挂钩。设立三年过渡期，过渡期内，主要依据师德、工作量、合作态度进行考核，侧重培训和提升。过渡期后，引入更严格的教学质量评价和竞争机制。同时，设立‘转岗通道’和‘退出保障’，对确实不适合教学岗位的，提供校内其他岗位或合理补偿。新招聘教师，完全按新办法执行。”

这个方案兼顾了现实与长远，虽然复杂，但为平稳过渡留下了空间。周、刘两位校长在争取到“过渡期保护”和“转岗保障”后，也表示可以接受。

《财务资产管理办法》 和《安全管理责任细则》 相对专业，王龙飞更多是听取秦教授、陆明宇和法务财务团队的专业汇报，重点关注风险防控点和监管闭环是否严密。他反复追问：“基金会的钱进来，每一笔支出的审批流程是什么？谁签字？谁监督？审计多久一次？结果向谁公开？”“安全责任，从校门到课堂，从食堂到宿舍，每个环节的责任人是谁？出了事，第一通电话打给谁？应急预案有没有演练过？”

他的问题细致到近乎苛刻，让起草团队头皮发麻，但也逼着他们把制度织得更加密不透风。

《招生入学实施办法》 则牵动着最敏感的神经。王龙飞坚持两条铁律：“一，绝对公平公正公开，电脑派位，全程监督，杜绝任何条子、关系。二，确保庞庄、阳邑、小白三地户籍儿童优先入学权，这是我们的根。”在此前提下，再考虑拿出一定比例名额，面向全县招收特长学生或“本味”引进人才子女。他亲自盯着招生范围图的绘制，与两乡领导、县教育局基教科反复核实边界，确保不产生新的社会矛盾。

二、 选址定音：在情怀与理性间的艰难抉择

核心校区选址，是另一个必须年前定调的重大决策。备选方案有三个：一是小白乡政府旁边那块“熟地”，条件好，阻力小，但位置相对偏南；二是阳邑乡与庞庄交界处一块丘陵地，需一定平整，但位置居中，未来发展空间大；三是靠近“本泰”项目规划区的一块地，能与未来社区更好融合，但涉及土地性质调整，周期可能较长。

王龙飞没有坐在办公室里看图纸。他带着陆明宇、集团规划设计负责人，以及特意从省城请来的两位擅长教育建筑与校园规划的专家，冒着寒风，在三个地块之间反复踏勘。他们拿着测量仪，查看地势、风向、日照、周边环境、交通连接，甚至走访了地块附近的村庄，听取村民的意见。