第126章 国运12（1/2）

第十二章 砺锋·新政破冰

紫宸殿的蓝图并非空谈。但将宏图化为现实的第一步，往往最为艰难。

回宫次日，赵胤并未举行大朝会，而是在东宫书房召见了核心重臣：左相严崇古、新任户部尚书林文渊（原户部侍郎，以精于算计、为人刚直着称）、工部尚书郑渠（老成持重，善实务），以及天工院实际主持工作的副院长墨桓（那位在铁岩关表现突出的老符纹师）。镇国公李桓称病未至，但其长子、刚刚擢升为羽林卫中郎将的李敢，奉父命作为代表列席。

书房内气氛凝重。窗外春光明媚，室内却仿佛仍残留着南疆的硝烟与北境的寒气。

“新政之要，首在‘功勋’。”赵胤开门见山，将一份连夜拟定的《国运功勋条例草案》推向案前，“林尚书，你是户部老人，掌钱粮度支，先说说，以此草案为基，推行全国，最难在何处？”

林文渊年约五旬，面容清癯，眼神锐利如算盘珠子。他双手接过草案，快速翻阅，眉头越皱越紧。草案条理清晰，将“功勋”获取途径细分为军功、政绩、匠艺、农桑、教化、捐输等十二大类，每类又分若干细目，对应不同功勋点数。功勋可兑换之物，从“国运洗礼”次数、特殊法器图纸、子女入学资格，到减免赋税、授予虚衔，琳琅满目。

“殿下，”林文渊放下草案，声音干涩，“草案构想精妙，若真能推行，确可激励人心。然最难者有三。”

他竖起一根手指：“其一，核定之难。农人垦荒十亩，与匠人打造一把良弓，与兵士阵斩一敌，其‘功’如何折算为统一的‘勋’？各地官吏能力参差，人情错综，若核定不公，必生怨怼，新政未行而先失民心。”

第二根手指：“其二，兑现之难。功勋所兑之物，‘国运洗礼’需节点与能量，‘法器图纸’需匠人与材料，‘入学资格’需校舍与师资。如今节点仅铁岩关初步建成，天工院匠师不足百人，讲武堂尚在图纸之上。若百姓挣了功勋却无处兑现，或需苦等数年，则信用立崩。”

第三根手指：“其三，钱粮之难。即便不论兑现，单是组建‘考功司’、派遣核定官吏、印制功勋凭证、建设兑换场所，便需海量银钱。去岁北方旱灾，国库已拨空常平仓，南方善后仍需巨资。臣今晨查核，国库现存银不足八十万两，仅够维持朝廷三个月用度。巧妇难为无米之炊。”

每一个问题都尖锐如刀，直指要害。严崇古捋须沉吟，郑渠低头不语，墨桓则盯着草案上的“匠艺”条目，眼中既有热切也有忧虑。

赵胤静静听完，目光转向李敢：“李将军，军中对此草案，可能接受？”

李敢起身抱拳，他继承其父的刚毅面容，但眼神更加明亮，少了些暮气：“回殿下，末将连夜请教父帅及几位叔伯。老将军们担忧有三：一怕军功被文事匠艺所分，削弱将士锐气；二怕功勋核定权归于文吏，军中袍泽之情、战场临机之功难以衡量；三怕……”他顿了顿，“怕‘国运洗礼’之说终究虚无，寒了将士热血之心。”

都是大实话。没有虚伪的奉承，只有切实的顾虑。这反而让赵胤微微点头。怕，才说明在意；有顾虑，才能对症下药。

“诸卿所虑，皆在情理。”赵胤缓缓道，“新政非儿戏，孤亦知步步荆棘。然正因为难，才须做。因循旧法，唯有坐以待毙。”

他站起身，走到悬挂的疆域图前，手指划过：“林尚书所言三难，其核心，在于‘信’与‘序’。百姓不信功勋能兑现实惠，官吏无序可循核定标准，朝廷无财支撑体系运转。”

“故，新政推行，当分三步，由点及面，以实立信。”

他转过身，目光灼灼：“第一步，试点先行。不急于全国铺开。选定三处试点：京畿地区、北境寒骨关、南疆铁岩关。京畿富庶，便于调配资源；寒骨关直面北患，军功最重；铁岩关新定，人心思安，且已有基础。在此三地，试行《功勋条例》简化版。”

“第二步，资源聚焦。”他看向墨桓，“天工院所有人力物力，优先保障三处试点所需。铁岩关节点进一步完善，寒骨关立即开始勘测筹建初级节点，京畿以皇宫为核心，扩建现有基础。讲武堂第一期，就在东宫侧殿开办，孤亲自遴选教官，名额优先给予三试点有功将士子弟及忠诚官吏子弟。所需银钱——”

他看向林文渊：“孤之内库，尚存孝仁皇后遗资及历年赏赐，折银约五十万两，全部拨入户部，专项用于试点建设。另，发行‘国运兴邦’特制债券，以未来试点区域增加之税赋为担保，向民间商贾、世家募资。严相，此事需您联络清誉卓着之老臣牵头，以安人心。”

严崇古精神一振：“老臣责无旁贷！”

“第三步，”赵胤声音转冷，“立威树信。草案之中，需增补《渎职贪墨惩处细则》。试点期间，凡核定功勋不公、克扣兑换物资、倒卖功勋名额者，无论官居何位，背景如何，一律从严从重，以儆效尤。此事，由都察院与新建的‘考功司’共同监督，孤赋予他们直奏之权。”

他最后看向李敢：“至于军中疑虑……口说无凭。墨院长。”

墨桓连忙起身。

“天工院库存中，尚有此前试制的‘强身散’、‘明心符’若干。寒骨关今春苦寒，将士多有冻疮、风湿之疾。李将军，你可挑选一百名有功或有旧伤之寒骨关将士，由天工院派遣医师，携药物符箓前往，以‘国运医术’之名，试行救治。同时，讲武堂第一期，予寒骨关十个名额，可选送年轻锐士入学。另，告知李老将军，寒骨关节点建设，需军中大力配合，凡参与劳役、提供向导、护卫匠师之将士，皆按草案中‘辅助建设’条款，记录功勋，待节点建成，优先兑换首次‘国运洗礼’。”

李敢眼睛一亮。药物救治是雪中送炭，入学名额是未来希望，而参与建设立刻计功，则是看得见的实惠。虽未完全打消疑虑，但已是实实在在的诚意与开端。他深深一躬：“末将代北境将士，谢殿下体恤！定将殿下之意，详尽禀报父帅！”

一场会议，确定了新政破冰的路径。没有空泛的争论，只有具体的难题与更具体的解决方案。当众人告退时，虽然步履依旧沉重，但眼中已少了几分迷茫，多了几分跃跃欲试的微光。

然而，真正的阻力，往往不在庙堂的争论，而在人心深处的惯性与利益的藩篱。

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试点诏令颁布第十日，京畿试点便遇到了第一道坎。

问题出在“捐输计功”条款。草案规定，民间捐献钱粮、物资、土地用于国运建设，可按值折算功勋。本意是调动民间资源，缓解朝廷压力。诏令一下，京畿富户反应不一。有嗅觉敏锐的商贾试探性地捐了些陈粮旧布，换了些功勋凭证，观望后续。但更多世家大户，尤其是那些拥有大量田产、以地租为根基的旧勋贵，却按兵不动，甚至暗中串联。

这日午后，赵胤正在批阅试点三日来的首次简报，侍卫长周闯疾步而入，低声道：“殿下，顺天府尹冯大人紧急求见，面色惶急。”

“宣。”

顺天府尹冯致和，一个圆脸微胖、总是带着三分笑意的中年官员，此刻却满头大汗，官袍下摆沾满尘土，进来便扑通跪下：“殿下！不好了！京西‘永业田’出事了！”

“永业田”是鼎朝开国时分赐勋贵的田产，名义上不得买卖，实则早已被各家视为私产。京西有片近千亩的永业田，属于已故安国公一系，现今由几个旁支子弟掌管。试点诏令中，鼓励将闲置或产出低下的土地捐出，由朝廷统一规划，兴修水利，改良土质，增产部分与捐地者分成，并计功勋。

“今日一早，工部派员与考功司吏员前往勘测，准备规划引水渠。”冯致和声音发颤，“刚到地头，便冲出来数十个庄户模样的人，手持农具棍棒，围住朝廷官吏，不许勘测。领头的是安国公府的一个远房管事，口口声声说这是祖产，朝廷无权处置，还说……还说新政盘剥百姓，与民争利！”

赵胤眼神一冷：“可有伤亡？”

“未曾动手，只是对峙。下官闻讯赶到，好说歹说，才将双方暂时隔开。但那些庄户不肯散去，围在田埂上。安国公府那边，也无人出来说话。下官……下官实在为难！”冯致和叩首。他这顺天府尹，夹在皇权与勋贵之间，最是难做。

“盘剥百姓？与民争利？”赵胤放下朱笔，声音听不出喜怒，“那些田亩，去岁产出几何？佃户租税几何？你可清楚？”