第141章 山泽之利（2/2）
然而，好景不长。元和末年，随着李巽的去世以及宪宗皇帝的驾崩，朝堂之上的政策连贯性受到了一定影响。穆宗、敬宗、文宗几朝，政局时有动荡，对于矿产的管理也出现了反复。
文宗开成元年，即公元836年，朝廷内部就矿产管理归属再起争议。一些地方官员认为，矿产由盐铁使统管，层层盘剥，效率低下，地方反而得不到实惠。不如将山泽之利再归州县，由各州刺史选任干练官吏主持其事，这样更能因地制宜，激发地方积极性，增加地方财政收入。
当时的宰相牛僧孺等人倾向于分权，文宗皇帝也觉得盐铁使权力过大，或许将部分权力下放至地方，可缓和中央与地方间的矛盾。于是，一道诏书再次改变了矿产的管理体制：“山泽之利，本养万民。前由盐铁使总领，或有不便。自今而后，悉归州县，令刺史选吏主其事，务使地利兴，民生遂。”
这一变动初期，着实激发了一些州县的积极性，矿产量随之增加，地方财政亦充实颇多。然而好景未久，弊端便迅速显现。各州为了自身利益，纷纷加大开采力度，甚至不顾矿产资源的可持续性，对矿山的盘剥也日益加重。更为严重的是，地方截留了大部分矿利，上缴中央的数额较以往大幅减少。中央财政因此受到影响。
这种情况一直持续到宣宗大中年间。宣宗李忱是一位颇有作为的皇帝，史称“小太宗”。他即位后，致力于整顿吏治，加强中央集权。盐铁转运使裴休，是一位清廉且极具才干的官员。他敏锐地洞察到了矿产由州县管理所引发的种种弊端。
一日，裴休在朝堂之上，向宣宗皇帝痛陈其弊：“陛下，自开成元年山泽之利归州县以来，各州刺史多以牟利自肥，滥采滥伐，民不堪命。所入矿利，州县私藏十之七八，上缴中央者益少，以致国用不足。臣以为，山泽之利，本属王土，当归中央统辖，方可兼顾国计民生，合理开发。恳请陛下，将矿产山泽事务，仍归盐铁使统一管理，以供国用。”
宣宗皇帝对此早有耳闻，也正有此意。他问道：“裴爱卿若主其事，有何良策？”
裴休从容答道：“臣以为，当务之急，乃重新清查天下矿脉，核定产能，淘汰开采过度、资源枯竭或管理混乱之矿场。同时，加强对矿工的管理与体恤，严禁州县额外苛派。于矿产开采冶炼，制定统一标准，以提效率。所产矿品，除供中央所需外，余者由盐铁司统一调配或售卖，利润尽归国库。”
宣宗深以为然，当即下令：“准裴爱卿所奏。即日起，全国矿产山泽事务，仍由盐铁转运使统管。各州需积极配合，不得推诿。裴休，此事便交由你全权办理。”
“臣，遵旨！”裴休躬身领命，神色坚毅。
裴休雷厉风行，一上任便开始大刀阔斧地改革。其首遣大批得力干员，分赴各地，重新勘察矿场，登记造册。对于那些管理混乱、产量低下、私弊丛生的矿场，坚决予以关闭。对于那些资源丰富、管理尚可的矿场，则加以整顿，规范开采。
经过一番整顿，效果立竿见影。唐宣宗大力整顿后，官吏作风发生改变，成为唐朝后期吏风最好的时期。整顿措施包括增加银冶二，铁山七十一，废除铜冶二十七，铅山一。 裴休推行关停并转之策，优化了资源配置，提升了开采效率。同时，他加强了对生产过程的监管，确保了矿产品的质量和产量。
到了宣宗大中年间，在裴休的精心治理下，全国的矿产量较文宗时期有了显着回升，中央的财政收入也大大增加，这一点从唐宣宗大中年间中央年收铜65万余斤的数据中得到了体现。据记载，当时“天下岁率银二万五千两，铜六十五万五千斤，铅十一万四千斤，锡万七千斤，铁五十三万二千斤。”这一数据反映了唐代金属矿产的丰富和冶炼业的发达，特别是在江西地区，铜矿的开采和冶炼尤为兴盛，坑监数量众多，矿种分布广泛。 此数字，尤以铜、铁产量为甚，较元和初年大幅增长，为宣宗朝“大中之治”筑牢了坚实的物质根基。
裴休任职期间，既注重矿产开采，更重视其合理利用。他深知宪宗朝重视铜矿的深意，继续将铜矿开采和铜钱铸造放在优先地位。在唐朝政府的努力下，通过加大铜钱铸造量，有效缓解了长期存在的钱荒问题，促进了商品经济的发展。
长安城的朱雀大街上，车水马龙，商铺林立。百姓手中的铜钱日益充裕，交易也更加便捷。一位老商贩一边数着刚赚的铜钱，一边感慨：“还是如今日子舒坦呐！前些年，有钱难买东西，要么钱太值钱、东西太贵。如今好了，铜钱充足，物价平稳。”
这市井间的质朴感慨，或许正是对宪宗以来，朝廷于矿产管理，尤对铜、银、铁等关键矿产资源调控重视所获成效的最佳注脚。
唐代矿政的发展，从韩洄提出“山泽之利，宜归王者”开始，经历了李巽、裴休等盐铁使的苦心经营，以及宪宗、宣宗等皇帝的政策支持。
在中央与地方的博弈中，矿政不断调整，以开源与节流为权衡，促进了矿冶业的兴盛。如江西地区矿冶业的生产概况所示，朝廷的政策导向和社会需求共同作用于采矿业，使得铜矿等金属矿产得到重视和开发。
唐代的矿业管理制度相对开明，促进了矿冶业的发展，同时也为王朝的财政需求和经济稳定提供了支持，为后世留下了宝贵的经验与教训。
在唐代，深山中的矿产资源，如金银铜铁锡等，不仅见证了人间的沧桑变幻，而且持续为帝国的工业血脉提供着支撑，其开采和冶炼技术的发展，也反映了当时社会经济的繁荣。