第129章 羁縻之策，草原部落间的平衡（1/2）

绍兴二十一年，春。

漠北草原的冰雪初融，嫩绿的新草顽强地钻出地面，预示着新一年的生机与杀机。

自铁木真（成吉思汗）西征花剌子模、震动西域的消息传来，南宋朝廷对北方草原的战略关注度提升到了前所未有的高度。

赵构“真正的威胁在北方”的判断，已成为帝国高层共识。

然而，面对一个远在数千里外、内部情况复杂、且与大宋尚未直接接壤的强大游牧势力，贸然兴师远征显然是不智的。

基于“上兵伐谋，其次伐交”的古训，一套精密的、旨在从内部瓦解、延缓乃至阻止蒙古统一进程的羁縻制衡策略，在临安的深宫中酝酿成熟，并通过北疆大都督府岳飞及其麾下能吏，如同看不见的蛛网，悄然撒向广袤的蒙古高原。

临安庙算，伐交为上。

福宁殿东暖阁，一场关于北疆外交方略的机密会议正在进行。

与会者仅有赵构、枢密使李纲、参知政事赵鼎以及刚刚抵京述职的北疆大都督岳飞。

巨大的漠北舆图上，标注着蒙古诸部的最新态势：孛儿只斤部（铁木真）重心西移，但其老营仍在克鲁伦河、斡难河流域；

实力雄厚的克烈部（首领脱里汗，即王汗）盘踞西蒙古，与铁木真关系微妙；

强大的塔塔儿部雄踞东部，与孛儿只斤部是世仇；

散居各处的蔑儿乞部、乃蛮部等亦各有势力范围。

“陛下，”李纲指着地图分析，“铁木真虽暂趋西方，然其志必在东归。

漠北诸部，如同群狼，向来弱肉强食。

今有猛虎出柙（铁木真），余狼岂能安枕？

克烈部王汗，实力最强，与铁木真虽有盟约，然其子桑昆嫉贤妒能，猜忌日深；

塔塔儿部与孛儿只斤有血海世仇；

乃蛮部自恃文明，轻视蒙古……此皆我可利用之隙也。”

赵鼎补充道：“然，此等部落，亦非善类，畏威而不怀德。我朝需恩威并施。

可许以互市之利，赐以爵位虚衔，售予部分非关键军械（如普通弓刀、皮甲），助其自保甚至攻伐。

但须严守分寸，不可使其坐大，更不可令其获得制弩、炼铁、火器等核心技术。

目的只有一个：使其相互攻伐，无暇南顾，最好能消耗铁木真之实力。”

岳飞从北疆实际出发，提出建议：“陛下，此策可行，然执行需极其谨慎。

需派精通胡语、熟悉草原情势、胆大心细之干员，秘密往来各部，传达旨意，操办具体事宜。

大都督府可设‘抚夷司’，专司其职。

对诸部，需区别对待：对克烈、塔塔儿等大部，以牵制铁木真为主；

对小部，可拉拢安抚，以为耳目屏障。”

赵构凝神细听，最终拍板：“善！羁縻之策，贵在平衡，妙在灵活。

传旨：北疆大都督府全权负责此事。原则如下：

一、扶弱抑强，但不可使任何一部独大；

二、许以实惠，但不可资敌以利器；

三、挑拨离间，但不可引火烧身；

四、情报为先，及时掌握各部动向。

朕授岳飞临机专断之权！所需金银、物资，由内帑及户部专项拨付，务求实效！”

燕京设司，巧手布局。

岳飞返回燕京大都督府后，立即着手实施。

他在都督府内增设了抚夷司，任命心腹幕僚、通晓契丹、女真、蒙古诸语的司马陈为司使，并从军中、降臣、边商中遴选精明强干、背景可靠者，充为抚夷使。

抚夷司的职责明确：结交草原部落首领，传达宋廷“善意”，提供有限援助，挑拨各部关系，搜集情报。

大量的丝绸、茶叶、瓷器、珠宝、食盐等草原稀缺物资，以及精心挑选的锦袍、玉带、金印等象征荣誉的赏赐，从内地运抵燕京，存入秘密库房。

同时，一批性能尚可但绝非顶尖的弓箭、刀剑、皮甲也被列为可交易物资。一切准备就绪，一张无形的大网，开始向草原撒去。

出使克烈，暗结盟约。

第一个重点目标，是实力最强的克烈部。

克烈部首领脱里汗（王汗），曾与铁木真之父也速该结为“安答”（义兄弟），铁木真早年也曾投靠于他，尊其为父。

但随着铁木真势力壮大，脱里汗之子桑昆对铁木真愈发猜忌，双方嫌隙渐生。

一位化装成大商贾的南宋抚夷使，携重礼秘密抵达克烈部设在土兀剌河（土拉河）的王庭。