第51章 改革博弈（1/2）

联合工作组的第一次正式周会在数委会会议室召开。参会人数比上次多了一倍，除了原班人马，还增加了人社局各业务科室的负责人、区局代表和华信项目组的联络人。会议桌周围坐得满满当当，每个人面前都摆着一份打印好的试点实施方案。

王主任主持会议，直入主题。他把实施方案翻到试点范围那一页，手指在参保登记、关系转移、缴费核定、待遇申领四个事项上点了点。

这四个事项覆盖了人社窗口的主要业务类型，也是群众反映问题最集中的领域。我们计划先在一个区局的三个窗口进行试点，时间为期一个月。

话音未落，人社局信息中心张主任就皱起了眉头。他翻开笔记本，清了清嗓子。

王主任，我还是觉得这个范围有点大。这四个事项涉及到我们三套不同的业务系统，数据结构和校验规则都不一样。一次性都纳入试点，风险会不会太高了？

会议室里的气氛瞬间变得有些紧张。数委会的李科长看了看林星石，又看了看王主任，开口说道：

张主任，我们选择这四个事项是经过深思熟虑的。它们都是高频事项，办理量占窗口总量的60%以上。如果只选一两个，试点效果可能不明显，也不利于总结可复制的经验。

张主任放下笔记本，身体微微前倾：李科长，不是我泼冷水。这三套系统分属不同的开发商，接口标准都不统一。我们局里的技术团队只有五个人，平时维护都忙不过来，哪有精力配合这么大规模的改造？

林星石一直静静听着，这时他翻开面前的技术方案，推到张主任面前。

张主任，您看这里。我们设计的方案不需要改造现有系统，只是在前端增加一个受理层。这个受理层通过安全摆渡区与后端系统交互，所有数据交换都有严格的审计日志。这样既不会影响现有系统的稳定性，又能实现数据的有效共享。

张主任接过方案，快速翻了几页，脸上的表情依然严肃：林总，话是这么说，但安全摆渡区毕竟是个新东西。我们局里的数据安全等级很高，任何数据交换都需要经过严格的审批流程。

王主任敲了敲桌子，示意大家冷静：安全问题确实是重中之重。不过我们可以先小范围试点，把摆渡区的权限控制在最小范围内，只传递必要的基础信息。等运行稳定后，再逐步扩大范围。

这时，人社局法制科的刘科长也加入了讨论。他扶了扶眼镜，语气沉稳：

从政策法规的角度来看，试点方案中的并联审批模式需要谨慎。现行的《行政许可法》对审批流程有明确规定，我们不能随意更改法定的审批时序。

林星石点了点头，表示理解：刘科长说得对，我们在方案中已经考虑到了这一点。所谓的并联审批，其实是指在不改变法定审批权限和时序的前提下，将一些可以并行准备的材料审核、信息核对等环节同步进行，减少群众的等待时间。

刘科长翻开方案，找到相关条款仔细阅读了一会儿，这才放下心来：如果是这样的话，从法律层面是没有问题的。不过，我建议在试点期间保留原有的串行审批流程作为备用方案，一旦出现政策争议，可以及时切换。

王主任看向人社局分管副局长，等待他的表态。副局长沉思了片刻，缓缓说道：

我觉得可以这样安排。先在三个窗口试点，每个窗口保留一个席位作为传统流程的备用通道。试点期间，我们要密切关注运行情况，每周进行一次风险评估。

会议室里的气氛这才稍微缓和了一些。接下来，大家开始讨论预约系统的上线问题。数委会的李科长建议同步上线网上预约和短信通知功能，方便群众提前安排时间。

但这个提议立刻遭到了人社局办公室王主任的反对：短信通知涉及到个人信息安全，需要经过严格的安全审查。现在时间这么紧，恐怕来不及完成所有的审批流程。

林星石想了想，提出了一个折中的方案：那我们可以先上线网上预约系统，但短信通知功能暂时不上。对于已经预约的群众，我们可以安排专人用座机外呼进行确认。虽然效率低了点，但至少能保证信息安全。

王主任点了点头：这个方案可行。我们办公室可以抽调两个人来负责外呼工作，先试试效果。

会议一直开到中午，大家终于在试点范围、受理模式和预约机制等核心问题上达成了共识。虽然过程中充满了争论和妥协，但最终还是确定了一个各方都能接受的方案。

散会后，林星石和李明留在会议室整理会议纪要。李明一边记录，一边感慨道：

没想到推动一个改革这么难，每个部门都有自己的考虑和顾虑。

林星石笑了笑，把整理好的材料收进文件夹：这很正常。改革就是要打破原有的利益格局和工作习惯，必然会遇到各种阻力。我们只要坚持以问题为导向，以群众需求为中心，相信慢慢会得到大家的理解和支持的。

回到公司，林星石立即召集项目组开会，传达了会议的决定，并对下一步工作进行了部署。

陈默，你负责安全摆渡区的技术实现，一定要确保数据交换的安全性和稳定性。