第34章 首个跨部门案例：民政与社保的“踢皮球”（1/2）

就在技术团队基于沈墨的手绘流程图，艰难地构建系统原型时，一个绝佳的试点案例送上了门。

来访的是一位面容憔悴的中年男人，名叫张建军。他的父亲是县农机厂的退休职工，瘫痪在床多年，属于重点优抚对象。按照政策，他父亲同时符合民政部门的“重度残疾人护理补贴”和社保机构的“长期护理保险”申领条件。然而，当他分别去两个部门申请时，却陷入了死循环。

民政局说：“你先去社保局办好长期护理保险的认定，拿着他们的证明再来我们这里申请补贴。”

社保局说：“民政局的护理补贴名单里必须有你父亲的名字，我们才能启动长期护理保险的评估程序。”

两个部门互相以对方的手续为前提，张建军像个皮球一样被踢来踢去，跑了半年，心力交瘁。老人的护理费用是一笔不小的开支，家庭不堪重负。

“他们就是欺负我们老百姓不懂！”张建军在接待窗口前，声音沙哑，带着绝望的愤怒。

这个案子被第一时间报到了沈墨这里。他敏锐地意识到，这正是“信息壁垒”和“程序空转”的典型代表，也是检验他们正在构建的溯源系统思路的绝佳试金石。

他没有像以往那样，简单地将信访件分别转给民政局和社保局——那无异于重复之前的死循环。他决定启动试运行中的“信访问题溯源与协同处理机制”（尽管系统还未完全建成）。

他让小陈在正在开发的原型系统中，创建了“张建军案”的电子档案，并手动输入了关键信息。然后，他依据自己绘制的流程图逻辑，开始操作：

首先，精准溯源。他梳理出核心问题：“政策衔接不畅导致优抚对象无法享受应有待遇”。涉及主体：县民政局（优抚科、残联）、县社保局（长期护理保险科）。关键政策依据：《残疾人保障法》、《优抚对象补助办法》、《长期护理保险试行方案》。潜在堵点：两个部门对政策理解不一致，缺乏信息共享机制，都希望对方先承担责任。

接着，协同处置。他没有分别发函，而是起草了一份《关于协调处理张建军同志反映政策待遇落实问题的函》，同时主送民政局和社保局，并抄送县委改革办（以示此为试点项目）。函件中，他清晰列出了溯源分析结果，并附上了相关政策条款摘录，明确提出：“请两单位于三个工作日内，派员至信访中心进行联合会商，明确办理流程和责任分工，确保群众待遇及时落实。”