第218章 清鸢倡导减赋税，百姓感恩帝后德（1/2）

第二百一十八章 清鸢倡导减赋税，百姓感恩帝后德

景和二十九年，腊月。年关将近，洛阳城内外早早弥漫起过年的气息。街市上，置办年货的人流摩肩接踵，比往年更加汹涌。然而，在这片繁华喧嚣之下，户部衙门深处的值房里，气氛却凝重得近乎压抑。

新任户部尚书周文海（接替致仕的张嵩）与几位侍郎、主事，正围着堆积如山的卷册账目，眉头紧锁，长吁短叹。烛火将他们疲惫而焦虑的面容映在墙壁上，晃动不定。

“大人，各地秋粮、商税、盐铁茶课，连同今岁新开海舶税，皆已核算完毕。” 负责总账的度支郎中声音干涩，递上最终汇总的册页，“今岁……今岁国库实入，计银两千八百四十五万两有奇，粮折银另计……较景和初年，翻了近四番。”

这本是天大的喜讯，足以让任何一位户部尚书欣喜若狂。然而，周文海接过册子，手却微微发颤，脸上毫无喜色，反而露出一丝近乎惶恐的沉重。他翻到后面几页，那是预估的来年各项支出预算，目光在“边军粮饷”、“官员俸禄”、“河工维护”、“官学支出”、“驿站经费”、“工程余款”等条目上逐一划过，最后落在最下方那个刺眼的、用朱笔圈出的数字上。

“即便将明岁各项开支，再增两成预算，” 周文海的声音低沉，“国库岁入，仍有巨额盈余……近五百万两白银，及难以估量之粮储。”

房间里一片死寂。盈余，对户部而言本是政绩，是荣耀。然而，如此巨额的、持续增长的盈余，在周文海等历经前朝财政崩溃、深知“国用不足”滋味的官员看来，却像是一块越来越烫手、不知该如何安放的山芋，甚至隐隐带着某种不祥的预兆。

“银钱堆在库里，便是死物。” 一位老侍郎忧心忡忡地捋着胡须，“然则，如何用度？继续大兴土木？陛下与娘娘已明示，江淮安澜大工后，当与民休息，非必要不举大役。增发军饷？边军待遇已提至本朝极矣，再增恐生骄惰。赏赐百官？更易滋长奢靡……”

“更可虑者，” 另一位侍郎接口，声音压得更低，“银多物贱，长此以往，恐引钱荒，或致物价暗涨，反伤民力。且……且民间已有微词。”

“什么微词？” 周文海抬眼。

那侍郎犹豫了一下，低声道：“有市井传言，说‘朝廷收那么多税，国库堆成山，却不见多减咱们一文钱’……虽是无知之论，然流言可畏啊。”

周文海默然。他知道这流言的根源。景和初年，为平定天下、恢复元气，推行新政，税率虽有规范，但总体并不算轻。近年来虽因产量大增，百姓实际负担相对减轻，但“十五税一”的田赋标准并未改变。如今国库丰盈至此，民间有些期盼，也是人之常情。但这口子，谁敢轻易开？减税易，加税难。一旦国用有变，如何是好？

“此事……关系重大，需得奏明陛下与娘娘圣裁。” 周文海最终叹了口气，合上册页，仿佛合上了潘多拉的魔盒，心中却更加沉重。这份充盈到令人不安的国库报告，如同一道难题，摆在了即将到来的年终大朝会之前。

二、 朝堂激辩，风起青萍

腊月二十，年度最后一次大朝会，也是总结景和二十九年、展望三十年的重要会议。紫微殿内，炉火温暖，沉香袅袅，但气氛在周文海汇报完国库收支状况后，变得微妙起来。

巨大的盈余数字，让不少官员面露喜色，交头接耳。这可是前所未有的盛世气象！然而，沈砚端坐龙椅，神色平静，看不出喜怒。苏清鸢凤眸低垂，指尖无意识地拂过案上一份她早已反复翻阅过的、关于各地民生物价的密报。

短暂的沉寂后，苏清鸢缓缓抬头，目光清澈，扫过殿中群臣，最后落在周文海身上，声音平和却清晰地传入每个人耳中：“周尚书，国库充盈，乃是陛下圣明，百官用命，万民协力之果，可喜可贺。然，本宫有一问：这盈余之银，堆于库中，可能生息？可能暖民？可能强兵？”

周文海心头一凛，躬身道：“回娘娘，银钱存库，乃是为备不时之需，为江山社稷之基。至于生息暖民……需得善用之。”

“善用……”苏清鸢轻轻重复，站起身，缓步走下凤阶。她今日未着繁复朝服，一袭天水碧的常服，外罩银狐裘，显得格外清雅，也格外有力量。“何为善用？继续修筑宫室园林？广蓄奇珍异宝？抑或是层层封存，以待万一？”

她停在殿中，转身面向御座上的沈砚，而后又看向众臣，声音略微提高：“陛下，诸位大人。治国之道，在藏富于国，更在藏富于民！国富而民贫，非真富也；民富而国用足，方为长治久安。今国库之盈，实乃万民劳作所出。取之于民，当用之于民，更当还利于民！”

“还利于民？” 殿中响起低低的议论声。

“正是。”苏清鸢目光坚定，“本宫奏请陛下：自景和三十年起，全国田赋，在现行‘十五税一’基础上，再行核减！具体而言，可依各地情形，分等减免。产出丰饶、粮价平稳之州府，可减为‘二十税一’；土地贫瘠、历年负担较重之地区，可减为‘二十五税一’，乃至‘三十税一’！减免部分，由国库盈余补足地方用度。此策，暂定试行三年！”

此言一出，满殿哗然！减税！而且是幅度如此之大、范围如此之广的减税！尽管有所预料，但当皇后亲口提出，还是如同巨石砸入深潭。

“娘娘！此事万万不可！” 几乎在苏清鸢话音落下的同时，数位重臣便出列反对。为首的依然是户部官员，周文海尚未开口，一位侍郎已急声道：“陛下，娘娘！赋税乃国家命脉，牵一发而动全身！今虽有余裕，然天有不测风云，边关、河工、灾荒，何处不需巨资？骤然大幅减税，若遇急用，将何以应对？量入为出，留有馀裕，乃祖宗成法，不可轻废啊！”

礼部亦有官员附和：“娘娘仁心，泽被苍生。然则，赋役有常，方能上下相安。轻易变更，恐乱法度，使民不知何所适从。且减税易，复税难。今日减之，他日若需复用，必生民怨！请陛下、娘娘三思！”

更有保守老臣痛心疾首：“陛下！《论语》有云：‘百姓足，君孰与不足？’ 然今百姓因新种、水利，已得温饱，实未至‘不足’之境。朝廷正当借此盈余，兴礼乐，修文德，宣威海外，岂可反视为负担，轻易散之？此非治国之道，实是……实是妇人之仁啊！” 最后一句声音虽低，却清晰可闻。

“妇人之仁？” 苏清鸢尚未回应，沈砚冰冷的目光已如利箭般射向那老臣，殿中温度骤降。那老臣浑身一颤，慌忙低头。

苏清鸢却摆了摆手，示意沈砚稍安。她神色依旧平静，甚至带着一丝淡淡的笑意，看向那位出言“妇人之仁”的老臣：“刘大人言重了。本宫确为妇人，亦确有仁心。然，治国非逞血气之勇，更非守枯坐之成法。请问刘大人，可知今岁洛阳东市，斗米价几何？可知京郊佃户，缴租之后，所余粮米可供几月之用？可知江南织工，一日工钱可换几升盐米？”

那刘姓老臣张口结舌，他久居庙堂，哪里知晓这些市井细务。

苏清鸢不再看他，转向全体朝臣，声音清越，条分缕析：“诸位大人反对减税，无非忧心三事：一忧国库，二忧法度，三忧未来。本宫便一一答之。”

“其一，忧国库。今岁盈余五百万两，减税之后，即便岁入减少二、三百万两，国库依然岁岁有余，且存银数千万，足以应对任何突发之灾、边关之警。藏富于国，更需蓄力于民。 民力丰盈，则税基自然扩大，此乃活水之源。反之，若百姓仅得温饱，无余财消费，市井如何繁荣？百工如何兴盛？商税从何而来？长远观之，减税反是培植税源、增强国力之举！”

“其二，忧法度。法为人设，非人为法囚。前朝税率，乃战乱频仍、国库空虚时所定。今四海升平，仓廪充实，自当因时制宜，调整赋税，以苏民困。此非乱法，正是变法以利民！至于民不知适从？朝廷可明发诏令，张榜宣讲，使减税之政家喻户晓，百姓只有欢欣，何来惶惑？”

“其三，忧未来。减税是否养懒汉？是否使朝廷日后用度无着？” 苏清鸢微微摇头，眼中闪着睿智的光，“陛下与本宫减税，非是滥施恩惠。减免之赋，百姓可用于改善饮食、添置衣物、修缮房屋、供养子女读书、甚至扩大耕种、经营副业。此乃激发民力，鼓励生产！百姓多一分余财，市面多一分活气，国家多一分生机。至于未来用度，民富则国富之基愈牢。倘真有那一日需复用旧税，只要朝廷行事公正，所取用之银确为国为民，向今日受惠之民解释，相信百姓亦能体谅。况且，” 她语气一转，带着不容置疑的自信，“陛下与本宫，有信心、亦有能力，带领启朝开创更富庶之未来，使国库用度，永无匮乏之忧！”

她最后看向沈砚，深深一礼：“陛下，轻徭薄赋，与民休息，乃圣王之道。 昔日文景之治，光武中兴，皆赖于此。今我朝内修政理，外平边患，仓廪之实，远超汉唐。正当趁此良机，施此仁政，使陛下之德泽，遍及草野；使盛世之惠，深入闾阎。万民感恩，则江山永固；人心归附，则国祚绵长。此乃固本培元、泽被万世之策，恳请陛下圣裁！”

苏清鸢一番话，引经据典，立足现实，展望未来，将减税之利、之需、之可行，阐述得淋漓尽致。朝堂之上，反对之声虽未全消，但气势已弱了许多。许多出身地方、知晓民情的官员，眼中已露出赞同之色。而武将一列，王魁等人更是目光热切——他们深知，后方稳固，粮饷充足，军心才稳。百姓受惠，兵源才优。

沈砚静听完毕，目光缓缓扫过全场，在周文海等户部官员脸上稍作停留，看到他们虽仍有忧色，但已无坚决反对之意，这才缓缓开口，声音沉稳，带着帝王的决断：