第215章 清鸢主持修水利，治理水患保农田（1/2）

第二百一十五章 清鸢主持修水利，治理水患保农田

景和二十二年，夏。本该是万物丰茂的时节，江淮大地却一片泽国。自六月起，暴雨如注，月余不息。长江、淮河及其支流水位暴涨，终于在一个雷雨交加的深夜，多处决口。浑浊的洪水如同脱缰的怒龙，冲出堤岸，吞噬了田野、村庄。千里沃野，顿成汪洋。

八百里加急的求救奏报，如雪片般飞入洛阳。沈砚与苏清鸢连夜召集重臣，紧急应对。开仓放粮，调拨物资，遣使赈灾，派兵救援……一系列措施以最快的速度推行下去。然而，面对如此浩劫，仍是杯水车薪。

一个月后，水势稍退，沈砚与苏清鸢轻车简从，亲赴灾情最重的淮西道巡视。所见景象，触目惊心。曾经阡陌纵横的良田，被厚厚的淤泥覆盖，颗粒无收。残破的村庄浸泡在黄汤中，幸存者面黄肌瘦，蜷缩在高地或残存的屋顶上，眼神空洞绝望。腐烂的牲畜尸体漂浮在水面，散发着刺鼻的恶臭，疫病的阴影已开始蔓延。

“陛下，娘娘，这一季……全完了……”当地知府跪在泥泞中，声音哽咽，“淹了十三县，溺死、失踪百姓逾万，无家可归者数十万……堤坝……全垮了……”

苏清鸢踩着没过脚踝的泥水，走到一段残存的堤防前。那是前朝所修的土堤，早已年久失修，洪水一来，如同纸糊般崩裂。她弯腰，抓起一把泥土，粘稠、松散，毫无韧性。“这样的堤，如何挡得住洪水？”她喃喃道，声音压抑着痛楚与愤怒。

沈砚面色铁青，望着茫茫水泽，拳头攥得咯咯作响：“年年治水，岁岁拨款，修的就是这等‘豆腐堤’？朝廷的银子，都喂了水里的鱼虾吗？！”

回到行在，苏清鸢将自己关在房中，对着江淮水系图，久久不语。图上，长江、淮河如同两条桀骜不驯的巨龙，盘踞在中原腹地。它们的每一次摆尾，都意味着千万生灵涂炭。前朝并非不治水，然而，或头痛医头脚痛医脚，或官吏中饱私囊、偷工减料，终至积重难返。

“清鸢，”沈砚推门进来，眼中布满血丝，“赈济、防疫、安民，皆是治标。若不根治水患，三五年后，今日惨剧必将重演！”

苏清鸢抬起头，目光已恢复清明与决绝：“沈大哥，你说得对。堵不如疏，救急更需固本。这次，我们要下一剂猛药，不仅要治标，更要治本！不仅要修堤，更要重构整个江淮的水利格局！”

她铺开一张巨大的白纸，提笔蘸墨：“水利之害，根在‘四失’：一失统筹，各地为政，上下游争利；二失规划，只堵不疏，与水争地；三失质量，偷工减料，堤防虚设；四失养护，只用不修，崩坏必然。欲要根治，需有‘四策’！”

二、 坤宁定策，力排众议

回到洛阳，苏清鸢闭门三日，拿出了厚达数百页的《江淮水利根治疏》及附图。其内容之详尽，谋划之深远，震惊朝野。

一、 设立“江淮水利总督衙门”，直属中央，统辖长江中下游、淮河流域所有州县水利事务，打破行政区划壁垒，统一规划、调度人力物力财力。首任总督，她力荐以刚正不阿、精通算学工程的原工部侍郎于成龙担任。

二、 实施“上蓄、中疏、下排、全防”的总体方略：

? 上蓄：于长江、淮河上游及主要支流，择要害处，新建或加固水库、陂塘，雨季蓄洪，旱季放水，调节径流。重点规划三峡、丹江口、洪泽湖等枢纽。

? 中疏：全面疏浚、拓宽、取直中下游河道，清除淤积，拆除阻水圩垸，为洪水让路。特别强调开辟、拓宽入海通道，解决淮河“无处入海”的痼疾。

? 下排：在江淮下游低洼地带，大规模兴建排水渠网、水闸、泵站（以人力、畜力、水力驱动），形成排涝系统，变水害为水利，改造沼泽为良田。

? 全防：重修、加固、新建标准化堤防。摒弃土堤，采用“夯土为芯，外砌条石，糯米灰浆粘合”的“石包土”技术，关键险段甚至用“铁汁灌缝”。堤防断面呈梯形，底宽顶窄，背水面植柳固土。沿堤广植防浪林。

三、 推行“以工代赈，寓赈于工”。招募灾民、流民为河工，按劳付酬，发放钱粮。同时，将部分治理好的滩涂、沼泽地，分配给出力多的河工安家落户，授予田契。既解决了劳力，又安置了流民，稳固了地方。

四、 建立“水利专项基金”与“河工常备役”。设“水衡都尉”，专司水利钱粮审计、物料采购，严防贪墨。从退役老兵、边民中选拔健者，组建专业“河工营”，常年负责堤防巡查、养护、抢险，待遇从优。

五、 严刑峻法，保障质量。颁布《景和水利律》，明文规定工程标准、用料规格、保修年限。实行“分段承包，责任到人，勒石记名”。即每一段工程，由工头、匠人留名于石碑，嵌入堤体。若干年内出问题，追责到底，严惩不贷。

奏疏在朝堂宣读，反对声浪几乎掀翻殿顶。

户部尚书首先跳脚：“陛下！娘娘！此议万万不可！如此工程，耗资何其巨也！新建水库、疏浚河道、石筑大堤……初步估算，需银不下两千万两！工期恐逾十年！如今国库虽渐丰，然北疆防务、官道驿站、各地学堂、边军粮饷，何处不需用钱？倾举国之力治水，若有不测，动摇国本啊！”

工部一些守旧官员也质疑：“治水乃千古难题，禹王之后，谁能根治？如此大兴土木，改动山河，恐伤地气，触怒水神！况且，石堤虽固，造价高昂，何如土堤简便？迁移百姓，拆除圩垸，必生民怨！”

更有言官引经据典：“子曰‘必也使无讼乎’，治国在德不在力。水患乃天灾，当修德以禳之，岂可妄动刀斧，与天争地？劳民伤财，恐非仁政！”

面对汹汹非议，苏清鸢神色平静，待到声浪稍歇，才缓缓起身。她没有看那些反对的大臣，而是走到殿中悬挂的巨幅《山河社稷图》前，指向那一片代表江淮水泽的淡蓝色区域。

“诸位大人，”她的声音清越，压过殿中的嘈杂，“你们可知，此番水患，淹没良田几何？溺毙百姓几何？流离失所者又几何？户部说耗银两千万，可曾算过，每次水患，朝廷赈济、减免赋税、流失人口、荒废田亩，所损失者，又值几何？十年一患，百年十患，累计损耗，何止万万？”

她转身，目光如电，扫过众人：“土堤简便？正因其‘简便’，才让贪官污吏有机可乘，才让万千百姓年年置于险地！与天争地？难道眼看百姓沦为鱼鳖，便是顺应天命？修德禳灾？德在何处？在庙堂高坐，空谈仁义，坐视子民淹毙，便是大德？！”

她步步紧逼，语气激昂：“本宫与陛下亲临灾区，所见所闻，惨不忍睹！易子而食，析骸而爨，非是古籍传闻，而是活生生的人间惨剧！诸位大人锦衣玉食，可知灾民食不果腹、衣不蔽体之苦？可知疫病横行、尸横遍野之惨？”

殿中寂静下来。苏清鸢深吸一口气，语气转为沉痛而坚定：“治国如医病，讳疾忌医，病入膏肓则无可救药。水患便是帝国心腹之疾，今日不治，他日必成大患！两千万两银子，是很多。但用之买千里安澜，买万顷良田，买千万黎庶身家性命，买江山社稷长治久安，值，还是不值？！”

她看向沈砚，沈砚对她微微颔首，眼中是全然的信任与支持。

苏清鸢再次面向群臣，斩钉截铁：“此工程，非为一朝一夕，乃为万世开太平！银钱不足，可分期投入；工期漫长，可分段实施。然决心不可移，规划不可废！今日惧难而退，明日洪水滔天，我等有何颜面立于这庙堂之上，受万民奉养？！”

“陛下！”她撩衣跪倒，行大礼，“臣妾苏清鸢，泣血上奏！为天下苍生计，为江山社稷谋，恳请陛下，准臣所请，根治水患！若工程有失，臣妾愿担全责，以死谢罪！”

“臣附议！”新任江淮水利总督于成龙出列，昂然道，“娘娘筹划周详，臣虽不才，愿以此残躯，践行方略，若不成功，甘当军令！”

“臣等附议！” 王魁、墨衡等一批实干派、经历过灾区的官员纷纷出列。

沈砚长身而起，声音威严，一锤定音：“皇后之言，字字血泪，句句在理！朕意已决，即日起，启动‘江淮安澜大工’！举全国之力，根治水患！于成龙！”

“臣在！”

“朕命你为江淮水利总督，全权负责此事！要人给人，要钱给钱！但有阻挠、怠工、贪墨者，先斩后奏！”

“户部、工部、兵部，全力协同！若有掣肘，严惩不贷！”

“此役，关乎国运，只许成功，不许失败！”

三、 大工肇始，万众一心

圣旨一下，天下震动。质疑、观望、反对之声依旧存在，但帝国的机器已开动起来。