第25章 汉纪十七（2/2）

有关部门再次上奏，认为悼园应该尊称为皇考；本始元年，追谥宣帝的亲生父亲为悼，设置了园邑 。夏季，五月，修建皇考庙。

冬季，设置建章卫尉。未央宫、长乐宫、建章宫、甘泉宫都设有卫尉，各自掌管宫殿的门禁和屯兵事务。

赵广汉喜欢任用世代为吏的子孙中那些刚刚崭露头角的年轻人（胡三省注：指那些旧吏家的子孙，他们后来出来谋求进取，而且年纪轻轻 ），专门鼓励他们的刚强勇猛之气，这些人遇事雷厉风行，无所顾忌，大多采取果敢的计策，从不考虑事情的难易，最终也因此而失败。赵广汉因私人恩怨，判男子荣畜死刑。当初，赵广汉的门客在长安街市私自卖酒，被丞相的属吏赶走。门客怀疑是男子苏贤告发的，就把这件事告诉了赵广汉，赵广汉便查办苏贤。苏贤的父亲上书为儿子申诉，赵广汉因此被贬官；他怀疑是自己的同乡荣畜教唆苏贤的父亲上书，就用其他罪名判处荣畜死刑。荣是姓氏；周朝有荣公，他的子孙便以荣为姓 ）。有人上书告发此事，宣帝将案件交给丞相、御史调查核实。赵广汉怀疑丞相夫人杀死了侍女，想以此来威胁丞相，而丞相对此事的追查也越来越紧。赵广汉于是率领官吏和士兵闯入丞相府，把丞相夫人叫到庭院中，让她跪地接受审问，还带走了十多名奴婢。丞相上书为自己辩解，宣帝把此事交给廷尉处理，经查实，丞相是因为侍女犯错而鞭打她，侍女被送到外面的宅第后才死的，并非像赵广汉所说的那样。宣帝因此厌恶赵广汉，将他关进廷尉监狱。官吏和百姓数万人守在宫阙外哭泣，说：“我活着对国家没什么用处，希望能代替赵京兆去死，让他来治理百姓！”赵广汉最终被腰斩（《考异》记载：《本纪》记载：“元康二年冬季，赵广汉因罪被腰斩。”《百官表》记载：“本始三年，赵广汉担任京兆尹；六年，被腰斩。元康元年，守京兆尹、彭城太守遗。”根据《赵广汉传》，司直萧望之弹劾赵广汉羞辱大臣，萧望之从司直调任平原太守。元康元年，他从平原太守升任少府。那么赵广汉应该是在元康元年被处死，《本纪》的记载有误。《赵广汉传》又记载：“地节三年七月，丞相的侍女自杀。”大概侍女死后过了几年，赵广汉才追查这件事 ）。赵广汉担任京兆尹期间，廉洁清明，用威严压制豪强，让百姓能够安居乐业，百姓都很怀念他，还作歌来歌颂他。

这一年，少府宋畴因议论说“凤凰降临彭城（今江苏徐州 ），却没到京城，这没什么值得称赞的”，被贬为泗水太傅（辅佐泗水王刘综 ）。

宣帝选拔精通政事的博士、谏大夫去补任各郡国的郡守和封国丞相，任命萧望之为平原太守。萧望之上书说：“陛下怜悯百姓，担心自己的德政不能遍及天下，所以把谏官都派去补任郡吏。这样一来，朝廷中没有谏诤的大臣，陛下就无法知道自己的过错，这就是所谓的只担心细枝末节而忽略了根本。”宣帝于是征召萧望之入朝，让他暂代少府之职。

东海太守、河东人尹翁归，因为治理郡务政绩优异，被调入京城担任右扶风（今陕西兴平 ）。尹翁归为人公正廉洁，明察秋毫，郡里官吏和百姓谁贤能、谁不肖，以及各种奸邪之事，他都了如指掌。每个县都有详细的记录档案，他亲自处理政务；遇到紧急的案件，他会稍微缓一缓处理。一旦官吏和百姓稍有懈怠，他就会查看档案。他抓捕犯人，一定会选择在秋冬考核官吏大会期间，或者外出巡行各县的时候，而不会在平时无事的时候进行。他每次抓捕犯人，都是为了以一警百。官吏和百姓都对他心服口服，心怀敬畏，纷纷改正错误，重新做人。他担任右扶风时，选拔廉洁公正、疾恶如仇的官吏担任重要职务（职务在其他官吏之上，称为右职 ），以礼相待，与他们同好恶；对于那些辜负他的人，也一定会进行惩罚。然而，他为人温和善良，谦逊退让，从不以自己的才能和政绩而骄傲自大，因此在朝廷中尤其享有声誉。

当初，乌孙公主的小儿子万年深受莎车王的宠爱（班《书》记载，莎车国的都城是莎车城，距离长安九千九百五十里 ）。莎车王去世后没有儿子，当时万年正在汉朝，莎车国的人商议，想依靠汉朝，又想讨好乌孙，于是上书请求让万年担任莎车王。汉朝答应了他们的请求，派使者奚充国护送万年前往莎车（《姓谱》记载：奚姓是夏代车正奚仲的后代 ）。万年刚即位时，就表现得残暴凶恶，莎车国人很不喜欢他。

宣帝让大臣们举荐能够出使西域的人，前将军韩增举荐了上党人冯奉世，让他以卫候的身份持符节护送大宛等国的客人到伊循城。恰逢原莎车王的弟弟呼屠徵联合其他国家，一起杀死了莎车王万年和汉朝使者奚充国，自立为莎车王。当时匈奴又发兵攻打

车师城，但没有攻下就离开了。莎车国派使者四处宣扬说“北道各国已经归属匈奴了”，于是他们攻打并劫掠南道各国，还与这些国家歃（shà）血为盟，背叛汉朝，从鄯善（今新疆若羌 ）往西的道路都被阻断，无法通行。都护郑吉、校尉司马憙当时都在北道各国之间，冯奉世和他的副手严昌商议，认为如果不赶紧攻打莎车，莎车就会日益强大，到时候就难以控制了，一定会危及西域。于是冯奉世以符节通告各国国王，征发他们的军队，南北道一共集结了一万五千人，一起进攻莎车，攻克了莎车城。莎车王自杀，冯奉世将他的首级送到长安，改立莎车王其他兄弟的儿子为莎车王。各国都被平定，冯奉世的威名震动了西域，他这才收兵回朝，并将此事奏报给宣帝。宣帝召见韩增说：“祝贺将军举荐了合适的人。”

冯奉世继续西行，到达大宛（今中亚费尔干纳盆地一带 ）；大宛听说他斩杀了莎车王，对他的敬重远超其他使者，还把当地的名马“象龙”送给了他。宣帝非常高兴，商议要封冯奉世为侯。丞相、将军都认为可以，只有少府萧望之认为“冯奉世奉命出使，是有明确任务的，却擅自假传圣旨，违背命令，征发各国军队，虽然取得了一些成效，但不能把这种行为作为后世的榜样。如果封冯奉世为侯，以后出使的人就会以他为借口，争相在万里之外发兵，为了邀功而给国家在夷狄地区惹事生非，这种风气不能助长。冯奉世不应该受封。”宣帝认为萧望之的建议很有道理，就任命冯奉世为光禄大夫。

**元康二年（丁巳，公元前64年）**

春季，正月，大赦天下。

宣帝想要册立皇后，当时馆陶公主的母亲华倢伃以及淮阳宪王的母亲张倢伃、楚孝王的母亲卫倢伃都深受宣帝宠爱。宣帝原本想立张倢伃为皇后；但考虑到霍氏家族曾企图谋害皇太子，心中有所顾虑，于是重新在后宫中挑选没有子女且谨慎的女子。二月乙丑日，立长陵人王倢伃为皇后，让她抚养太子；封皇后的父亲王奉光为邛（qiong）成侯（《恩泽侯表》记载，邛成侯的食邑在济阴 ）。王皇后并不受宣帝宠爱，很少有机会被宣帝召见。

五月，宣帝下诏说：“司法审判，关系到万民的生命。能让活着的人不抱怨，死去的人不遗憾，这样的官吏才称得上是好官吏。如今却并非如此。有些官吏执法时心存巧诈，曲解法律条文，断案时量刑轻重不一，上奏时也不实事求是，我也无从知晓真实情况，天下百姓还能指望什么呢！二千石官员要各自考察下属，不要任用这样的人。有些官吏擅自征发徭役，精心装饰馆舍，以满足过往使者和宾客的需求，这种越权违法来博取名誉的行为，就好比在薄冰上行走，等待太阳出来，难道不危险吗！如今天下很多地方遭受了疫病灾害，我非常怜悯百姓，下令受灾严重的郡国，今年不用缴纳租赋。”

宣帝又下诏说：“听说古代天子的名字，让人难以知晓却容易避讳；我决定改名为询。”

匈奴的大臣们都认为：“车师土地肥沃，离匈奴很近，如果让汉朝得到这块土地，大量屯田并储备粮食，肯定会对我们国家构成威胁，不能不与他们争夺。”因此，匈奴多次派兵攻打在车师屯田的汉军。郑吉率领渠犂的七千多名屯田士兵前去救援，却被匈奴军队围困。郑吉上书说：“车师距离渠犂一千多里，在渠犂的汉军兵力较少，从形势上看无法救援车师，希望能增派屯田的士兵。”宣帝与后将军赵充国等人商议，打算趁着匈奴国力衰弱，出兵攻打匈奴的右地，让他们不敢再侵扰西域。

魏相上书劝谏说：“我听说，拯救乱世、诛灭残暴的军队，叫做正义之师，秉持正义作战的君主能够成就王业；敌人侵犯我们，我们不得已才起兵反抗，这叫做应敌之师，这样的军队往往能够取胜；因为一些小矛盾而心生怨恨，忍不住愤怒起兵的，叫做忿怒之师，这样的军队容易失败；贪图别人的土地、财宝而发动战争的，叫做贪婪之师，这样的军队会被打败；倚仗国家强大，凭借人口众多，想要向敌人展示威风的，叫做骄纵之师，这样的军队最终会灭亡。这五种情况，不仅仅是人为因素导致的，也是天道使然。近来匈奴对我们有过善意，他们俘获的汉朝百姓，都会送回来，也没有侵犯我们的边境；虽然他们与我们争夺车师的屯田之地，但这并不值得我们太在意。如今听说各位将军想要出兵攻打匈奴，而我作为丞相，没有参与朝廷的商议，所以才说‘听说各位将军’。大将军、车骑将军、前将军、后将军、左将军、右将军，都是中朝官员 ）。我实在不明白这次出兵该用什么名义！如今边境各郡都很困乏，百姓父子只能共用一件犬羊皮毛制成的衣服，吃的是野草的果实，常常担心无法维持生计，在这种情况下很难发动战争。‘战争过后，必定会出现灾荒之年’（胡三省注：这是引用《老子·道经》中的话。意思是百姓因战争的愁苦之气破坏了阴阳和谐 ），出兵即使取得胜利，也会留下后患，恐怕还会引发各种灾害。如今各郡国的太守和封国丞相大多选拔不当，社会风气很差，水旱灾害频发。据统计，今年发生了子弟杀害父兄、妻子杀害丈夫的案件，一共有二百二十二起，我认为这可不是小事。如今陛下身边的近臣不担忧这些问题，却想对远方的夷狄发动战争，以报复一点小小的怨恨，这恐怕就是孔子所说的‘我担心季孙氏的忧患不在颛臾，而在自己的内部’吧。”（胡三省注：《论语》中记载，季氏准备攻打颛臾，孔子对冉有、季路说了这番话，所以魏相引用了这句话。颛臾，是鲁国的附属国。萧墙，是宫廷的照壁 ）宣帝听从了魏相的建议，只派长罗侯常惠率领张掖（今甘肃张掖 ）、酒泉（今甘肃酒泉 ）的骑兵前往车师，迎接郑吉和他的官吏、士兵返回渠犂。又召回之前在焉耆的原车师太子军宿，立他为车师王；把车师国的百姓全部迁徙到渠犂，将车师原来的土地让给了匈奴。任命郑吉为卫司马，让他负责护卫鄯善以西的南道。

魏相喜欢研究汉朝过去的典章制度以及大臣们呈奏的对国家有利的奏章（胡三省注：既研究国家过去的典章制度，又研究前人呈奏的对国家有利的奏章 ），多次列举汉朝建立以来对国家有利的政策措施，以及贤臣贾谊、晁错、董仲舒等人的言论，奏请宣帝施行。魏相命令属官到各郡国调查事务，即使在休假期间，从家中回到官府后，也要向他汇报各地的奇闻异事。如果有叛乱、风雨灾害等异常情况，郡国没有上报，魏相就会向宣帝奏报。他与御史大夫丙吉齐心协力辅佐朝政，宣帝对他们都很敬重。

丙吉为人深沉忠厚，从不夸耀自己的功劳。自从宣帝即位后，丙吉绝口不提以前对宣帝的恩情，所以朝廷中没人知道他的功劳。恰逢掖庭宫的婢女则让自己的平民丈夫上书，称自己曾对宣帝有过养育之恩。奏章被交给掖庭令核查，婢女则的供词中提到使者丙吉知晓情况。掖庭令带着则前往御史府，让丙吉辨认。丙吉认出了则，对她说：“你曾经因为照顾皇曾孙不细心，被我责罚过，你哪里有什么功劳！只有渭城的胡组、淮阳的郭征卿对皇曾孙有恩。”于是丙吉分别上奏了胡组等人共同抚养皇曾孙的辛苦情况。宣帝下诏让丙吉寻找胡组、郭征卿；但她们已经去世，不过她们的子孙都得到了丰厚的赏赐。宣帝下诏免除则的宫婢身份，让她成为平民，还赏赐给她十万钱。宣帝亲自询问此事，这才知道丙吉对自己有旧恩，却一直没有说出来，宣帝认为丙吉非常贤德。

宣帝认为萧望之精通经术，为人稳重，善于议论，有担任宰相的才能，想要详细考察他处理政务的能力，于是又让他担任左冯翊（今陕西大荔县一带 ）。萧望之从少府被调任为左冯翊，这属于降职（少府是九卿之一；三辅地区的官职俸禄与九卿相当，所以这次调动是降职 ），他担心宣帝对自己不满意，就称病请假。宣帝听说后，派侍中、成都侯金安上去传达旨意说：“任用官员都是让他们去治理百姓，以此来考察他们的能力（《功臣表》及《霍光传》都写作“都成侯”，这里是沿用《萧望之本传》的错误 ）。你之前担任平原太守的时间不长，所以再在三辅地区对你进行考察，并不是因为听到了你的什么过失。”萧望之这才起身处理政务。

当初，掖庭令张贺多次在弟弟车骑将军张安世面前称赞皇曾孙（后来的宣帝 ）才华出众，还有一些神奇的征兆，张安世总是让他不要再说，认为当时年幼的皇帝在位，不适合夸赞皇曾孙。等到宣帝即位时，张贺已经去世，宣帝对张安世说：“掖庭令生前经常称赞我，将军当时阻止他，是对的。”宣帝追念张贺的恩情，想要追封他为恩德侯，并为他设置二百户守墓之人。张贺的儿子早死，他收养了张安世的小儿子彭祖为养子。彭祖小时候曾与宣帝一起读书，宣帝想要封他为侯，先赐给他关内侯的爵位。张安世极力推辞对张贺的追封，又请求减少守墓的户数，逐渐减到了三十户。宣帝说：“我这是为了掖庭令，不是为了你将军！”张安世这才不再推辞。

宣帝心中对原昌邑王刘贺有所忌惮，于是赐给山阳太守张敞一封盖有玉玺的诏书，命令他严密防范盗贼，留意往来的过客；昌邑王被废后回到昌邑，封国被废除，改为山阳郡，所以宣帝让太守严密监察刘贺 ，并且叮嘱他不要把诏书的内容泄露出去。张敞于是详细奏报了刘贺的日常起居，明确指出他已没有复辟的可能，说：“原昌邑王的长相，面色青黑，眼睛小，鼻尖又尖又低，眉毛和胡须很少，身材高大，但患有痿（wěi）病，走路不方便。我曾经与他交谈，想要试探他的想法，就用恶鸟来刺激他，说：‘昌邑有很多枭鸟。’原昌邑王回答说：‘没错。之前我西去长安的时候，根本没有枭鸟；回来的时候，向东走到济阳（今河南兰考东北 ），才又听到枭鸟的叫声。’枭鸟是一种不孝的鸟，又叫做流离。《诗经》的注释说：这种鸟小时候好看，长大后却很丑陋。《尔雅》写作‘鷅’；《草木疏》说：枭鸟长大后会吃掉自己的母亲。《刘子》说：炎州有一种鸟叫枭，它孵化小鸟一百天，小鸟长大后，就会吃掉母亲然后飞走。大概是小鸟长大后向母亲索要食物，母亲无法满足，就被小鸟吃掉了。汉朝时，东郡会在五月五日把枭鸟做成羹汤，赏赐给百官。观察原昌邑王的穿着、言语、举止，他看似清醒，实则精神不太正常（胡三省注：苏林说，凡是疯狂的人，阴阳脉都很浑浊；现在这个人看似不疯却又像疯了一样，所以说他清狂。另一种说法是：面色神态清醒、行动缓慢，但心智不聪慧，就叫做清狂；清狂，就像现在的白痴。韩非说：心里无法分辨得失，就叫做狂 ）。我之前说：‘哀王的歌舞艺人张修等十人没有子女，留在哀王的陵园中守墓，（哀王，指刘贺的父亲刘髆 ）请让她们回家。’原昌邑王听后说：‘让她们守墓，生病的不用医治，相互之间有杀伤的也不用依法处置，我就是想让她们快点死。太守为什么要让她们离开呢？’他的天性喜好混乱，完全没有仁义之心，竟然到了这种地步。”宣帝这才知道刘贺不值得忌惮。

**元康三年（戊午，公元前63年）**

春季，三月，宣帝下诏封原昌邑王刘贺为海昏侯（海昏县在今江西南昌新建区一带 ）。（《考异》记载：《王子侯表》中，刘贺在四月壬子日被封侯。《宣纪》中，刘贺的封侯在丙吉之前。这一年四月癸亥日是初一，没有壬子日，所以《表》的记载有误 ）。

乙未日，宣帝下诏说：“我在微贱的时候，御史大夫丙吉、中郎将史曾、史玄、长乐卫尉许舜、侍中、光禄大夫许延寿都对我有旧恩，还有已故的掖庭令张贺，他教导我，让我学习文学经术，对我的恩惠非常深厚，功劳很大。《诗经》里不是说过‘没有谁施恩不被报答’吗（胡三省注：这是《大雅·抑》中的诗句 ）。封张贺的养子、侍中、中郎将彭祖为阳都侯，追赐张贺谥号为阳都哀侯，封丙吉为博阳侯，史曾为将陵侯，史玄为平台侯，许舜为博望侯，许延寿为乐成侯。”（《地理志》记载，城阳国有阳都县。《恩泽侯表》记载，博阳侯的食邑在汝南郡的南顿县。平台县属常山郡。博望县属南阳郡。乐成侯的食邑在南阳平氏 ）张贺有个孤孙叫张霸，年仅七岁，被任命为散骑、中郎将，赐爵关内侯。宣帝的旧相识，下至曾经在郡邸狱做过杂役且对他有过养育之恩的人，都得到了官职、田宅和财物，宣帝根据他们恩情的深浅分别给予了回报。

丙吉即将被封侯的时候，突然生病了；宣帝担心他就此去世，打算派人直接到他家中为他加官封爵，希望能在他生前完成此事（胡三省注：应劭说，丙吉当时病重不能起身，宣帝想要像看望病人一样，穿上朝服，系上绅带，到他家中封爵 ）。太子太傅夏侯胜说：“他不会死的！我听说积有阴德的人，一定会享受福报，并且惠及子孙。现在丙吉还没有得到回报，却病得很重，这病肯定不会要了他的命。”后来丙吉的病果然好了。

张安世觉得自己父子都被封侯，在朝中的地位太过显赫，于是请求辞去俸禄，宣帝下令都内（掌管府藏的官员 ）另外收藏张家归还的钱财，多达数百万。（《百官表》记载：大司农的属官有都内令、丞 ）张安世为人谨慎周密，每次参与制定重大决策，事情确定后，他总是称病离开。等听到诏令下达，他还装作很惊讶的样子，派人到丞相府询问情况。朝廷大臣中，没有人知道他参与了决策。他曾经举荐过一个人，那个人前来道谢，张安世非常生气，认为：“举荐贤能的人，难道是为了得到私人的感谢吗！”从此与那个人断绝往来。有个郎官功劳很大，却一直没有得到升迁，他向张安世诉说自己的情况，张安世回应道：“你的功劳很大，圣明的君主是知道的，作为臣子，做好自己的本职工作就好，何必自己来说呢！”坚决没有答应他。不久之后，这个郎官果然得到了升迁（胡三省注：张安世表面上拒绝了他，实际上却让他得到了升迁 ）。张安世看到自己父子地位尊贵显耀，心中感到不安，便为儿子张延寿请求到外地任职，宣帝任命张延寿为北地太守；一年多后，宣帝怜悯张安世年老，又把张延寿调回京城，担任左曹、太仆（以太仆的身份兼任左曹官职 ）。

夏季，四月丙子日，宣帝立皇子刘钦为淮阳王。皇太子刘奭十二岁时，已经精通《论语》《孝经》。太傅疏广对少傅疏受说：“我听说‘知道满足就不会受到屈辱，知道适可而止就不会有危险’（胡三省注：这是《老子》中的话，疏广引用了它 ）。如今我们做官做到了二千石，已经功成名就，如果此时还不离开，恐怕日后会后悔。”当天，疏广父子就一起称病，上书请求告老还乡。宣帝答应了他们的请求，还额外赏赐给他们二十斤黄金，皇太子也赠送了五十斤黄金。公卿大臣和老朋友在东都门外为他们设宴饯行，送行的车辆多达数百辆。路上围观的人都赞叹道：“这两位大夫真是贤能啊！”还有人为此感叹落泪。

疏广和疏受回到家乡（疏广、疏受是东海兰陵人 ），每天都让家人卖掉赏赐的黄金，置办酒食，邀请族人和老朋友、宾客一起宴饮娱乐。有人劝疏广用这些黄金为子孙置办一些产业，疏广说：“我难道是老糊涂了，不考虑子孙的未来吗！只是我们本来就有一些田地和房屋，让子孙在里面辛勤劳作，足够维持他们的衣食，和普通人一样生活就可以了。现在如果再给他们增加财富，让他们有多余的钱财，只会让子孙变得懒惰懈怠。如果子孙贤能却钱财过多，就会消磨他们的志向；如果子孙愚笨却钱财过多，就会增加他们的过错。而且，富人容易招来众人的怨恨，我既然没有什么可以用来教导子孙的，也不想增加他们的过错，从而招来怨恨。再说这些黄金，是圣明的君主用来赏赐赡养我们这些老臣的，所以我乐意和乡亲、宗族一起享受这些赏赐，以此来度过我的余生，这样不也很好吗！”族人听了，都心悦诚服。

颍川太守黄霸让邮亭、乡官都养鸡、猪（胡三省注：邮亭，是传递文书的地方，就像现在的驿站；乡官，是乡的治所。沈约说：汉代的制度，五家为一伍，由伍长管理；两个伍为一什，由什长管理；十个什为一里，由里魁管理；十里为一亭，由亭长管理；十个亭为一乡，设有乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人：乡佐、有秩负责赋税；三老负责教化；啬夫负责处理诉讼；游徼负责巡查奸邪 ），用来赡养鳏寡孤独和穷困的人；然后制定了各种规章制度，设置了父老、师帅、伍长，在民间颁布施行，用做好事、防范奸邪的道理来劝勉百姓，鼓励百姓致力于耕种、养蚕，节约用度，积累财富，种植树木，饲养家畜，摒弃那些浮华、奢侈的消费。他的治理方式细致入微，事无巨细，刚开始时看起来有些繁琐，但黄霸精力充沛，能够把这些措施推行下去。他见到官吏和百姓时，在交谈中会探寻各种情况，询问一些隐秘的事情来相互验证，他聪慧明察，能了解很多事情，官吏们都不知道他是怎么做到的，都称赞他如同神明一般，因此，没有人敢对他有丝毫欺瞒。奸邪之人都跑到其他郡去了，颍川郡的盗贼日益减少。黄霸努力推行教化，之后才施行刑罚，致力于保全和培养优秀的官吏。许县的县丞年老，又患有耳聋的疾病，督邮向黄霸报告，想要辞退他（胡三省注：许县的县丞。根据《地理志》，许县属颍川郡。郡里设有郡督邮，负责分管所属各县 ）。黄霸说：“许县丞是个廉洁的官吏，虽然年老，但还能胜任迎送官员的工作，只是稍微有些耳背，这有什么妨碍呢！而且要好好帮助他，不要让贤能的人失望！”有人问他为什么这样做，黄霸说：“频繁更换官吏，送旧官、迎新官的费用，以及奸吏趁机销毁账簿、盗窃财物，公私费用消耗很大，这些都要从百姓那里出。新换的官吏又不一定贤能，有的还不如原来的，只会给百姓带来更多的麻烦。大凡治理之道，就是要去除那些太过分的做法罢了。”黄霸外表宽厚，内心明察，深得官吏和百姓的拥护，颍川郡的户口逐年增加，政绩在天下各郡中排名第一，他因此被征召入京，暂代京兆尹。不久之后，他因触犯法律，多次被贬官；后来宣帝下诏，让他重新回到颍川郡担任太守，但俸禄按照八百石来发放（太守的俸禄原本是二千石；多次被贬后，所以按照八百石来任职 ）。

**元康四年（己未，公元前62年）**

春季，正月，宣帝下诏：“八十岁以上的老人，除了犯诬告罪、杀人伤人罪，其他罪行都不再追究。”（胡三省注：诬告他人以及杀人伤人的，都按照原来的法律处理；其他罪行则不再论处 ）

右扶风尹翁归去世，家中没有多余的财产。秋季，八月，宣帝下诏说：“翁归廉洁公正，一心向善，治理百姓政绩突出。赏赐翁归的儿子一百斤黄金，用来供奉祭祀。”

宣帝命令有关部门寻找汉高祖功臣的子孙中失去侯爵的人，找到了槐里公乘周广汉等一百三十六人，赏赐给他们每人二十斤黄金，免除他们家的赋税徭役，让他们世代负责祭祀祖先（公乘，是爵位的第八级。《考异》记载：《宣纪》中说：“元康元年五月，恢复高皇帝功臣绛侯周勃等一百三十六人家子孙的爵位。四年，又赏赐功臣嫡传后代每人二十斤黄金。”根据《功臣表》，下诏恢复爵位的都记载为“元康四年”，而且有很多处，不应该都是错误的；大概是《纪》的记载有误 ）。

丙寅日，富平敬侯张安世去世。

当初，扶阳节侯韦贤去世（《恩泽侯表》记载，扶阳侯的食邑在沛郡萧县。《谥法》：喜好廉洁、克制自己称为节 ），他的长子韦弘因罪被关进监狱（韦弘担任太常，因宗庙之事被关进监狱 ），家人伪造韦贤的命令，让次子大河都尉韦玄成作为继承人（胡三省注：服虔说，现在的东平郡。原本是济东国，封国被废除后，改为大河郡 ）。韦玄成深知这并非父亲的本意，于是就假装疯癫，躺在床上大小便失禁，胡乱哭笑，神志不清。韦贤下葬后，按照规定韦玄成应当继承爵位，但他却以疯癫为由不接受朝廷的征召。大鸿胪向宣帝奏明了情况，宣帝把奏章交给丞相、御史调查核实。负责调查此事的丞相史给韦玄成写信说：“古代的辞让，一定有值得称道的道理和意义，所以才能流芳后世。如今你却故意毁坏自己的容貌，甘愿承受耻辱，装作疯癫痴呆，让自己的光彩被掩盖而无法彰显，你用这样的方式来辞让，实在是太微不足道了！我向来愚笨浅陋，有幸担任丞相的属官，希望能听到你的一些解释；否则，恐怕你会受到伤害，而我也会被人认为是小人。”韦玄成的朋友、侍郎章（侍郎名叫章，史书没有记载他的姓氏 ）也上书说：“圣明的君主以礼义谦让治理国家，应该优待韦玄成，不要委屈他的志向，让他能够安心地过着隐居的生活。”但丞相、御史却认为韦玄成并没有真的疯癫，上奏弹劾他，宣帝下诏不要弹劾他，还召见并任命他；韦玄成不得已，只好接受了爵位。宣帝认为他很有气节，任命他为河南太守。

车师王乌贵逃到乌孙后，乌孙把他扣留，没有送回。汉朝派使者责备乌孙，乌孙便把乌贵送到了长安。

当初，汉武帝开辟河西四郡（今甘肃武威、张掖、酒泉、敦煌 ），隔绝了羌人与匈奴之间的通道，将羌人驱逐，不让他们居住在湟（huáng）中地区（胡三省注：河西的武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，原本是匈奴昆邪王、休屠王的领地，汉武帝开辟后，设置郡县，羌人与匈奴相隔遥远，无法再相互往来。湟中，是湟水两岸的地区，土地肥沃，所以将羌人驱逐，不让他们居住在这里。《水经注》记载：金城郡临羌县西北到塞外，有西王母石室、仙海盐池；北边就是湟水的发源地，湟水向东流经湟中城北，这里原本是小月氏的领地；又向东流经临羌、破羌、允街、枝阳、金城，最后汇入黄河 ）。宣帝即位后，光禄大夫义渠安国出使巡视羌人各部；战国时期，西戎有义渠君，被秦国所灭；他的子孙就以国为姓 ）。先零羌的首领说：“希望能时常渡过湟水北岸，到百姓没有开垦的地方放牧。”（胡三省注：湟水发源于金城临羌塞外，向东流入黄河。湟水北岸是汉朝的土地。仲冯说：湟水北岸并非指汉朝的土地。羌人的意图是逐渐向北迁移，与匈奴联合起来侵扰汉朝。义渠安国不了解他们的真实意图，所以才接受了他们的请求，详细情况从下文可以看出。我认为羌人依靠南山，渡过湟水向北，确实是想与匈奴联合，而湟水北岸就是汉朝的土地，之所以要隔绝羌人与匈奴的通道，原因就在这里 ）义渠安国把这件事上报给了朝廷。后将军赵充国弹劾义渠安国奉命出使却不恭敬。从那以后，羌人就以之前的话为借口，强行渡过湟水，郡县的官吏无法阻止。

不久之后，先零羌与其他羌人部落的二百多位首领消除仇怨，相互交换人质，立下盟誓（胡三省注：羌人没有大的首领，各个部落的首领之间经常相互攻杀，所以常常有仇怨，相互报复。现在他们消除仇怨，交换人质，是想联合起来入侵汉朝 ）。宣帝听说后，询问赵充国的意见，赵充国回答说：“羌人之所以容易被控制，是因为他们各个部落都有自己的首领，经常相互攻击，力量不统一。三十多年前西羌反叛的时候，也是先消除内部仇怨，订立盟约，然后攻打令居（今甘肃永登西 ），与汉朝对抗，过了五六年才平定下来。（汉武帝元鼎五年，西羌反叛，攻打故安、枹罕，第二年就被平定，到现在已经五十一年 ）匈奴多次引诱羌人，想要和他们一起攻打张掖、酒泉地区，让羌人在那里居住。近来匈奴在西边受到困扰（指本始三年被乌孙打败 ），我怀疑他们又派使者到羌人那里勾结。我担心羌人的叛乱不会就此停止，而且还会联合其他部落，应该在他们的阴谋还没有实施之前做好准备。”一个多月后，羌侯狼何果然派使者到匈奴借兵（根据《赵充国传》，狼何是小月氏部落的人 ），想要攻打鄯善（今新疆若羌 ）、敦煌（今甘肃敦煌 ），以断绝汉朝通往西域的道路。赵充国认为“狼何势单力薄，不可能独自想出这个计划，我怀疑匈奴的使者已经到了羌人那里，先零、罕、幵等部落才消除仇怨，订立盟约（胡三省注：苏林说，罕、幵部落在金城南边。师古说，罕、幵是羌人的不同部落。下面提到‘派幵部落的首领雕库宣扬天子的至德，罕、幵等部落都听闻了圣明的诏令’，后面又提到‘河南的大幵、小幵’，那么罕羌、幵羌是不同的姓氏和部落。而《地理志》中，天水有罕幵县，大概是因为这两个部落的羌人前来投降，就把他们安置在这里，所以用这个名字来命名县。现在的羌人有姓罕幵的，总的来说都是罕、幵这类部落，合起来作为姓氏。把‘幵’写成‘井’，是字形的讹误 ）。等到秋天马匹肥壮的时候，他们肯定会发动叛乱。应该派使者巡视边境的军队，提前做好防备，告诫羌人各部，不要让他们消除仇怨联合起来，以便及时发现他们的阴谋。”于是，丞相府和御史府再次奏请宣帝，派义渠安国去巡视羌人各部，区分他们的善恶。

这时，连年丰收，谷价每石仅五钱。