第206章 根基初固（1/2）

柳升大军的退去，为定西镇及其控制的滇西区域赢得了一段宝贵的喘息时间。硝烟暂时散去，但紧张的氛围并未松懈，所有人都清楚，这一年之约并非永久的和平，而是下一场更大风暴来临前的间歇。

韩擎与朱文奎深知，当务之急是充分利用这一年，将新掌控的德宏地区乃至整个滇西势力范围，打造成铁板一块，真正成为进可攻、退可守的稳固根基。

首要任务是消化整合。德宏地区虽然被武力慑服，但内部依然盘根错节，新归附的土司头人各怀心思，百姓人心未定。朱文奎将主要精力放在了内政整顿上。他采纳了韩擎幕僚的建议，推行了一系列措施：

其一，确立法典，整肃秩序。废除了各部土司自行其是的旧律，颁布了相对统一、简明扼要的《定西约法》，明确赏罚，严厉打击劫掠、仇杀等扰乱秩序的行为，保障商旅和普通百姓的安全。同时设立刑名司，由幽谷旧部与德宏当地素有威望的老人共同执掌，力求公正。

其二，均田减赋，安抚流民。将部分无主荒地和新垦田地，分配给无地少地的农民耕种，并宣布减免首年赋税。对于因战乱流离的百姓，给予种子、农具，鼓励其定居垦荒。这些措施迅速稳定了民心，吸引了更多流民前来投靠，增加了控制区的人口和粮食产量。

其三，编户齐民，整顿军制。对所有控制区内的人口进行初步登记造册，摸清了丁口底数。对军队进行彻底整编，打破原有土司部族的界限，按照幽谷的军制重新编伍，设立各级军官，由幽谷骨干和表现忠诚的原土司将领共同统领，加强操练，统一号令。

其四，鼓励工商，畅通贸易。修复道路，设立官市，保护合法经商。利用与缅甸初步建立的通道，组织商队，将滇西的山货、药材、皮革运往缅甸，换回急需的盐铁、布匹乃至一些南洋的奇珍异货。商业的流通不仅活跃了经济，也为定西镇带来了可观的税收。

朱文奎事必躬亲，常常深入田间地头、军营市井，了解民情，处理纠纷。他处事公允，不偏不倚，渐渐赢得了德宏地区各阶层人士的真心拥戴。“朱统领”的名声，不再仅仅依赖于武力，更增添了仁政的色彩。