第199章 双线攻坚（1/2）

市委常委会结束后的江州，仿佛一架精密机器，在秦墨的掌控下高速运转起来。国企改革与老城改造，这两场关乎江州长远发展和民生福祉的攻坚战，如同两条并行的战线，同时拉开序幕。秦墨深知，这两场战役的复杂性、敏感性和艰巨性远超以往，必须统筹谋划，精准发力，既要敢于碰硬，更要善于破题。

第一条战线：国企改革，刀刃向内

市属国有企业改革领导小组迅速成立，秦墨亲任组长，市长王哲任副组长，常务副市长赵学明兼任办公室主任，抽调发改委、国资委、财政局、人社局、审计局等部门精干力量集中办公。领导小组第一次全体会议，气氛凝重。

“同志们，国企改革，改到深处是产权，改到难处是人员，改到痛处是利益。”秦墨开门见山，定下基调，“这次改革，绝不是修修补补，而是要动真格、碰硬茬。我们的原则是：市场导向、政企分开、公平竞争、优胜劣汰。目标是：建立现代企业制度，提升核心竞争力，实现国有资产保值增值。”

会议明确了“分类施策、一企一策”的改革路径。将市属国企划分为三类：对于产品有市场、经营有效益的竞争类企业，加快推行混合所有制改革，引入战略投资者，完善法人治理结构；对于承担政府特定功能或公益性的企业，加大支持力度，强化考核，提高服务效能；对于长期亏损、资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，坚决实行市场化、法治化出清。

改革矛头首先指向了问题最突出、影响最大的江州钢铁集团和江州纺织机械公司。秦墨决定亲自挂帅，啃这两块最硬的骨头。

在江州钢铁集团调研时，秦墨没有坐在会议室听汇报，而是直接戴上安全帽，深入炼钢车间、轧钢生产线，与一线工人、技术人员、中层管理人员面对面交流。在灼热的炉前，一位浑身汗湿、满脸煤灰的老炉长拉着秦墨的手，声音哽咽：“秦书记，咱这钢厂，几十年了，养活了几代人！可现在设备老、成本高、卖不动，工资都快发不出来了！我们心里急啊！改革我们支持，可这几千号工人的饭碗，可不能砸啊！”

秦墨紧紧握住老炉长粗糙的手，动情地说：“老师傅，您放心！改革不是为了砸饭碗，是为了让企业活下去、发展好，让大伙的饭碗端得更稳、吃得更好！我们搞改革，一定会把职工安置放在首位！”

调研结束后，秦墨在钢厂现场召开专题会，一针见血地指出：“江钢的问题，表面看是市场问题，根子是机制问题！机构臃肿，人浮于事，决策链条长，创新动力不足！必须大刀阔斧地改！”他提出了“三步走”方案：第一步，剥离办社会职能，将医院、学校等移交地方，减轻企业负担；第二步，实施主业重组辅业改制，精干主体，放开搞活辅助单元；第三步，积极引入有实力的战略投资者，推进混合所有制改革，转换经营机制。同时，设立职工安置保障基金，确保改革过程中职工权益不受损。

相比江钢的“大动干戈”，江州纺织机械公司的改革则更显棘手。这家老牌国企技术底蕴犹存，但市场严重萎缩，历史包袱沉重，且厂区位于老城区核心地段，改造升值潜力巨大，但也涉及复杂的土地置换和职工安置问题。各方利益诉求交织，博弈异常激烈。

有主张“退城进园”、异地搬迁重建的；有建议利用地段优势搞商业开发、用收益安置职工的；还有部分老职工强烈要求政府兜底、保持国企身份不变的。各种意见莫衷一是，方案迟迟难以落地。

秦墨没有急于拍板，他指示成立了由专家、干部、职工代表组成的联合工作组，深入调研，反复论证，比较各种方案的利弊。他特别强调：“改革方案必须依法依规，必须充分听取职工意见，必须经得起历史和人民的检验。不能因为难就拖延，也不能因为急就蛮干。”

第二条战线：老城改造，民生为重