第345章 常平仓新政！柴荣设“粮食缓冲器”，灾年再也不慌了（1/2）

汴河航运的畅通让南北粮食流通愈发顺畅，但柴荣深知，五代战乱以来，百姓最怕的就是灾年——一旦遭遇水旱蝗灾，粮食减产，粮商囤积居奇，百姓便只能流离失所。结合现代“粮食储备调节”理念，他决定在全国推行常平仓与义仓新政，打造“丰年储粮、灾年赈济”的粮食安全缓冲体系，让百姓再也不用为饿肚子发愁。

御书房内，柴荣铺开全国州府分布图，用朱笔在各州府标记出粮仓选址：“朕要在各州府设立常平仓，县乡设立义仓，形成‘州府-县乡’两级粮食储备网络。丰年时，官府按市价收购百姓余粮储存；灾年时，再以低于市价的价格抛售，粮价波动超过三成，即刻启动调控，绝不让粮商有机可乘。”

范质看着规划图，忧心道：“陛下此策利民，但需耗费大量人力物力管理粮仓，且粮食储存需防霉变、鼠患，各州府官员恐难以胜任。再者，部分州官为追求政绩，可能虚报粮食储量，导致灾年无粮可赈。”

“管理问题朕已有对策。”柴荣拿出一本《粮仓管理章程》，“朕参照现代仓储管理标准，制定了‘账实相符、定期盘点、责任到人’的制度。每个粮仓设仓管、账房、守卫三名官员，各司其职，每月盘点粮食储量，上报中书省备案；粮食储存采用‘通风干燥法’，铺设木板防潮，放置艾草防鼠，定期翻晒，确保粮食完好。”

他顿了顿，加重语气：“至于虚报政绩者，朕绝不姑息！御史台每半年巡查一次粮仓，账实不符者，仓管与地方官一同贬官流放；若因管理不善导致粮食霉变，相关官员需照价赔偿，还要承担刑事责任。”

为了让新政顺利推行，柴荣还下令：常平仓收购粮食的价款由户部统一拨付，严禁地方官向百姓摊派；义仓粮食由百姓自愿捐献，官府给予表彰，捐献多者可免除一年徭役；同时建立“粮价预警机制”，各州府每月上报粮价，由中书省统一监控。

圣旨下达后，全国各州府迅速行动起来，修缮旧粮仓、新建常平仓，百姓们纷纷响应，丰年时主动将余粮卖给官府。汴梁城外的常平仓建成当天，百姓们推着粮食前来售卖，仓管官员严格按市价收购，账目清晰，分文不少，百姓们笑着说：“把粮食卖给官家，既放心，又能换钱，比存在家里靠谱多了！”

幽默的一幕发生在陈州——有州官为了在政绩考核中出彩，虚报粮仓储量，声称常平仓储粮十万石。御史台巡查时，打开粮仓一看，实际储量不足三万石，剩余空间竟用稻草填充。柴荣得知后，在奏折上批注“粮仓不实，民心不安”，当即下令将该州官贬为庶民，派专人重新清点全国粮仓，此事传为朝堂笑谈，也给各州府官员敲响了警钟。

新政推行半年后，淮南突发旱灾，大片农田龟裂，粮食减产五成。消息传来，淮南百姓人心惶惶，不少粮商果然趁机囤积居奇，粮价一日三涨。柴荣当即下令启动常平仓赈济：“淮南各州常平仓即刻开仓放粮，粮价定为丰年的七成，每户每日可凭户籍购买粮食两斗，严禁粮商抢购、转卖。”