第37章 司法改革（二）（2/2）
侦查体系（锦衣卫）与审判体系（按察使司）的框架初定，朱由检的思绪便立刻飞向了下一个环节——一个负责审核案件、提起公诉的机构，即他心目中的“检察院”。他自然而然地想到了主管全国刑名政令的刑部。
然而，他这个念头刚一出口，侍立在一旁的内阁首辅钱龙锡便像是被踩了尾巴的猫，也顾不上什么君臣礼仪了，把脑袋摇得如同拨浪鼓一般，花白的胡子都跟着乱颤，连声音都带上了几分惊恐：“陛下！万万不可！此议……此议断然行不得啊！”
朱由检被老首辅这激烈的反应弄得一愣，皱眉道：“爱卿何出此言？刑部本就掌天下刑名，复核案件，由其负责提起公诉，审核案卷，岂非正合其职？”
钱龙锡见皇帝尚未领悟其中关窍，急得往前凑了近两步，压低了声音，语气恳切甚至带着一丝哀求：“陛下……陛下的初衷，老臣明白，是要理清权责，使司法清明。然……然事有经权，政有缓急啊！”
他深吸一口气，开始掰着手指头，为这位思维过于“超前”的皇帝剖析其中的利害：“陛下，您想想，刑部是何等衙门？那是太祖高皇帝定下的天下三法司之一！与都察院、大理寺并立，其堂官（刑部尚书）乃是朝廷正二品的部院大臣，位高权重。您如今要让刑部，去给……给按察使司‘打下手’，去专门负责‘提起公诉’？”
钱龙锡的脸上露出了一个比哭还难看的笑容。
“这……这无异于是将一部之尊，降格为了一个专司讼告的‘状师’首领！刑部诸公的脸面往哪里放？朝廷的体统还要不要了？这……这会引来朝野物议沸腾，清流攻讦不止啊陛下！”
他见朱由检眉头紧锁，似有不甘，赶忙换了个角度，点出更实际的操作难题：“再者，陛下，刑部远在京城，而案件发于州县。
若让刑部来负责审核天下案件、决定是否提起公诉，且不说这文书往来、人员派遣之繁琐，会使得案牍堆积如山，效率不升反降。单说这权力……陛下，您这是要把天下诉讼的‘开关’，全都集中到京城几个堂官的手里啊！此权……未免太过集中，恐非……非善政。”
钱龙锡最后一番话，说得意味深长。他是在提醒皇帝，将提起公诉的权力过度集中，不仅会遭到整个文官集团的抵制，本身也可能孕育出新的、难以控制的权臣。
“啊！对！”
朱由检被钱龙锡一点，仿佛豁然开朗，猛地一拍自己的额头。他觉得自己找到了一个完美的解决方案，脸上瞬间又焕发出那种“问题迎刃而解”的光彩。
“是朕想窄了！”
他语气轻快起来，带着一种“这还不简单”的意味，“既然刑部人手不够，职能也不完全贴合，那咱们就扩招啊！多招些人，专门成立一个……一个‘公诉司’，就挂在刑部下面，专管审核案卷、提起公诉这事，不就成了？”
他这话音刚落，方才还愁眉苦脸、百般劝阻的首辅钱龙锡，眼睛猛地一亮，脸上的皱纹仿佛都瞬间舒展了不少。那速度之快，让朱由检都愣了一下。
只见钱龙锡迅速上前半步，脸上的苦涩和无奈一扫而空。
取而代之的是一种极其专注、甚至带着几分热切的神情，他声音都洪亮了几分，迫不及待地追问：“陛下圣明！此乃老成谋国之见！却不知……陛下准备为此司，扩招多少员额？设郎中几人？员外郎几人？主事、司务、书办又各需几何？”
这连珠炮似的问题，这瞬间转变的态度，活脱脱一副“既然拦不住陛下花钱，那这钱和权怎么也得落在自己碗里”的架势。
朱由检被他这前倨后恭、毫不掩饰的态度给逗乐了。
忍不住笑骂了一句，指着钱龙锡的鼻子：“嘿！你这老倌！方才跟朕哭穷喊难的是你，现在急着往自己怀里划拉人手的也是你！你这算盘珠子，都快崩到朕脸上来了！”
钱龙锡被皇帝点破心思，老脸微微一红。
但立刻又恢复了那副为国举贤的郑重模样，躬身道：“陛下明鉴，老臣绝非为一己之私！实乃是……是为陛下此番司法革新之大业计！员额若不足，则事必不办；员额若过滥，则徒耗国帑。老臣身为首辅，掌铨选之责，不得不慎之又慎，故此……故此需向陛下问个明白。”
他这话说得冠冕堂皇，但那双精光闪烁的眼睛，却暴露了他内心真实的盘算——扩招刑部，意味着他的权力基础和影响力将随之扩大，这无疑是天大的好事。
朱由检看着他这副样子，又是好气又是好笑，但也知道这是官僚体系的常态。他收敛了笑容，开始认真思考这个现实的问题。这场关于司法改革的讨论，瞬间从“能不能做”转向了“怎么做，以及谁能从中获得更多”。
“行了！具体要多少人，你们自个儿去盘算！”
他指向钱龙锡，给出了明确的执行方案：“就让刑部、吏部，并你们内阁，共同议个章程出来。把刑部里那些能干事、通律法的郎中、主事们，拣选一批精干的，放到各省的按察使司去！
给他们配上足够的书办、吏员。让他们以‘刑部特派’的名义，就在地方上，专司审核锦衣卫移交的案卷，负责提起公诉！”
他顿了顿，强调道：“需要增设多少职位，配备多少人手，每年需要多少薪俸、办公用度，都给朕列个明细出来。算清楚了，写个条陈递上来。只要数额不是太离谱，朕就准了！”
最后，他斩钉截铁地一锤定音：“这事儿，就这么定下了！不必再议！”
钱龙锡闻言，心中一块大石落地，随即涌起的便是巨大的欣喜。
陛下这是要把“公诉”之权实质性地交给刑部系统，虽然人员派驻地方，但权柄和编制可都实实在在地落在了刑部！
他立刻收敛心神，深深一揖，声音洪亮而透着干劲：“老臣领旨！陛下圣明，洞察秋毫！如此安排，既全了司法革新之制，又不致使权责旁落，老臣叹服！臣即刻便会同刑部、吏部详议，尽快将妥帖章程呈报御前，断不敢辜负陛下重托！”
这一刻，什么祖制、什么财政压力，在实实在在的部门扩张和权力面前，似乎都变得可以“灵活应对”了。
钱龙锡已然在心中飞快地盘算起，该如何利用这个机会，为自己执掌的部门，也为自己的派系，争取到最大的利益。一场围绕着新设“检察”权力的博弈，才刚刚开始。