第11章 外事通商条约（2/2）

臣鹿善继谨题：为开海之后严定夷人管束之法以靖海疆事

钦惟陛下洞观四海，圣德广被。自开海通商以来，红毛、佛郎机等诸国商船往来渐频，恳请驻使、通商、定居者日众。然夷夏之辨，自古为重；

中外之防，不可不严。臣职司外务，不敢怠忽，谨就夷人管辖、安置及越境诸事，条陈数端，伏乞圣鉴：

定夷馆之制以限其居

诸国欲设会馆、驻使者，须先具表文、贡方物，经外事部与沿海督抚核查，奏请圣裁。

准允后，设夷馆一所。每馆人数不得过三十，不得私建城垒、擅设炮台，亦不得携带妇孺长期居留。馆舍由地方官府建造，征收租银，按月缴纳。

明司法之权以正其行

凡番夷人员，无论使臣、商贾、水手，一旦踏入大明疆域，即须遵行《大明律》。其相互斗殴、盗窃、奸宥等事，皆由我地方官审断；

若涉命案、谋逆、间谍重情，更须即刻奏报，由刑部、都察院会同审理。夷人不得私设公堂、动用私刑，亦不得以不知中国法度为辞狡脱。

严稽察之防以绝其滥

各口岸设“夷务同知”专职，严核番人勘合文书。

所有外来船只入港，须即刻报明人数、货值、来意；离港时亦需核验，防止人员潜留。每季造册报部，载明夷人往来之数、居留之期。

若有文书不符、人数有异，许地方官即时锁拿审讯。

立定居之规以杜其滥

若有番夷恳请定居大明，须查明其来历、技能，取其该国保函，并由本地铺保三人联名具结。

定居者需弃其故服，改易大明衣冠，学习中国语言文字，遵我风俗律法。

初定五年为观察期，期内无过犯、有恒产者，方准予编入附籍，授田宅，纳税赋。仍严禁聚居蕃坊、自成一体。

惩偷渡之罪以儆效尤

凡无勘合文书私越境者，即为奸宥。一经拿获，审明情由：

若为谋生，杖一百，遣返原国；若为窥探、间谍，立斩不赦。窝藏、资助私越者同坐；地方官稽察不力，纵容隐匿者，以渎职论处。

臣闻西夷狡黠，重利轻义。今我朝虽开海纳舶，示以宽大，然亦当暗设防范，明定规矩，使彼知天朝法度严明，不敢萌生妄念。

伏愿陛下敕下外事、刑部、兵部诸臣会议，详定章程，颁行沿海各省，永为定例。

看着这个如此强硬的奏本，朱由检苦笑一声，这鹿善继还真是主权，人权，司法权全归我啊。

朱由检拿起笔，批复道：

鹿卿所奏，固是老成谋国之见。然番夷不必授田，准其入籍、给凭即可。

以视我中华之度。其在馆内自相殴杀，皆夷事也，我朝不必过问。

至若私越境者，可咨会其本国自行拘治，毋庸代庖。

各馆驻员可增至五十至八十名，然须与诸番妥议，得其认可，造册报部备案。

另：夷人既称慕化而来，当使其知中国礼法之盛。

着每馆遣通事一人，教习《大明律》及官话，岁考其绩。若有通晓经义、言行良善者，准其入国子监旁听，以示羁縻。

朱由检望着自己那笔险些越界的朱批，长长舒出一口气，指尖的微颤这才渐渐平息。“……还好写完了。”

历经四个月的反复争执、斡旋与妥协，自崇祯七年五月至八月岁末，大明终与英格兰、法兰西、西班牙、丹麦四国分别签署《外事通商条约》。

“双方共愿永世教睦，万事必先以外事咨商，绝不擅启兵衅。”

“彼此以礼相待，确保对方臣民于己境之内安稳无虞。”

互设常驻使臣。上述四国准于北京、天津两地置使馆，每馆人员不得超过八十。

大明亦遣使驻其指定港口，以示对等。原有广州、泉州口岸照旧。

划定商泊口岸。除原有广州、泉州、宁波外，增开天津卫、金山卫二处，准番船停泊贸易，然不得擅入未许之港。

其中天津卫限泊北海诸国（丹麦、英格兰）船只，金山卫专泊（法国、西班牙）南洋西来番舶。

定纷止争之则。番商之间或番商与明民涉讼，轻微事由，由海关会同该国领事审理；重案及涉及人命者，仍归大明有司依律审断。

规范文书往来。诸国来文须译成汉文，附原文呈递。

大明去旨一律以汉文为正本，另附拉丁文或该国文字译本。

共约缉捕。各方须协助缉拿对方逃人、海盗及私越境者，但不得借此派遣兵船入境追捕。

至于为何将天津港特许予丹麦与英格兰，而金山卫独许法兰西与西班牙，其中缘由，实则暗藏着一场无声的竞逐与算计。

丹麦以其北海商邦的雄厚财力，率先抛出厚礼：愿向大明提供五百万两白银的无息借款，以二十年为期，并承诺全额资助天津港的修筑。

更诱人的是其还款方式——前二十年仅需偿还五十万两，余款可分百年徐徐付清，近乎于白送一笔巨资予大明周转。

英格兰则另辟蹊径，其使者呈上的国书堪称一份“军工厚礼”：愿即刻于天津港畔兴建造船厂、火炮铸造局及燧发枪工坊，以五年为期，其间所产枪炮舰船皆以半价供给大明，并悉数雇佣中国匠役学习技艺。

五年期满，所有厂坊设备皆无偿归大明所有。此议直击朱由检内心——他太渴望一支能自造精械强舰的本土力量了。

转而望向南方，法兰西承诺独力承建整个金山卫港口的拓筑工程，并同样提供五百万两无息借款，助朝廷缓解眼下燃眉之急；

而西班牙虽借款略逊，仅为二百万两，却愿在一年内实打实地交付两艘装备齐全的三层甲板战列舰，并附赠两年所需炮弹及全程免费的舰体、火炮维护。

当然了，这一切说到底还只停留在纸面上。毕竟天津港到如今，仍旧还是崇祯六年那副老样子——无非是挖了几铲淤泥，平整了小段海岸，除此之外，一片荒芜。

但大明那些盼着出海的商人们，却已经顶着北风齐聚天津。

他们手里紧紧攥着大明海关签发、合法又正式的勘合文书，仿佛攥着一张通往金山银海的船票。所以，他们现在真的就算“大航海的一员”了吗？

——嘛，至少手里这卷盖着官印的文书，是真的。

天津也好，金山卫也罢，都还没个影子。

但不是还有广州、泉州、宁波吗？

来这片还没开工的“未来之港”吹吹海风、看看海景，内心畅想一番纵横四海的场面，倒也不算亏。

至少此时此刻，正站在那片除了淤泥啥也没有的滩涂上的朱由检，确实是这么自我安慰的。