第161章 土地改革（1/2）

楚云飞在初步肃清匪患、安定社会秩序后，点燃的第二把火——一场旨在恢复生产、与民休养、争取民心的“温和版”土地改革。这把火，关乎根基，牵动人心，其难度和风险，丝毫不亚于军事清剿。

防区巡礼的惨状历历在目。楚云飞深知，匪患的根源在于赤贫，而赤贫的根源，十之八九在于土地。晋西北地瘠民贫，土地兼并却异常严重。大部分良田集中在少数地主、豪强手中，如已被镇压的刘寿山之流。广大农民或为佃户，承受着高达五六成甚至七成的沉重地租，辛苦一年，所剩无几，遇上天灾人祸，便只能借高利贷，最终卖儿鬻女，家破人亡；或为贫农，守着几分薄田，产出微薄，难以为继。这种极度的不公和绝望，是滋生土匪和动荡的温床。不安抚好占人口绝大多数的农民，任何统治都如同沙上筑塔。

然而，楚云飞也清醒地认识到，在当下环境，推行激进的土地革命（如打土豪、分田地）无异于自取灭亡。这不仅会立刻激起境内残余地主豪强的拼死反抗，更会触怒阎锡山以及整个北方军阀地主阶层的敏感神经，使他瞬间成为众矢之的。他必须找到一条既能缓解尖锐矛盾、争取底层民心，又不至于过早挑战现有土地制度底线、引发剧烈动荡的中间道路。

“楚氏土改”三策：改良而非革命

经过与方立功、几位读过些新书、了解些南方农运情况的年轻参谋，甚至私下请教了两位本地开明士绅后，楚云飞制定并强力推行了一套被称为“休养民生、鼓励垦殖”的温和改革方案，核心有三：

1. 限租减息（核心举措）：

楚云飞以“剿匪司令”和兼管民政的名义，颁布《晋西北三县租佃条例》，明确规定：

“二五减租”： 强制规定地主收取的地租，一律在原有基础上减低百分之二十五（即“二五减租”）。例如，原本交五斗租的，现在只交三斗七升五。这是对农民最直接、最实在的让步。

“减息保本”： 严厉禁止“驴打滚”式的高利贷，规定民间借贷年息最高不得超过百分之二十，对以往债务，利息超过本金的，一律停利还本，利息超过本金两倍的，本利停付。此举旨在减轻农民债务负担，避免其因债破产。

保障佃权： 规定地主不得随意撤佃，如无特殊原因（如佃户严重怠耕），租约到期应优先续租给原佃户，稳定农民预期。

此令一出，底层农民欢欣鼓舞，奔走相告，称楚司令为“活菩萨”。但地主乡绅阶层则一片哗然，暗中抵制、阳奉阴违者大有人在。

针对地少人多的矛盾，楚云飞下令：