第2261章 圣意幽深殊难测（四）（2/2）

另外一份是政和元年的：“诸路置将理院，兵马司差拨剩员三人，节级一名，一季一替，管勾本处应干事件，并委兵马司官提辖官勾，巡按点检所建将理院。 宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。 又作厨舍以为汤药饮食。其安济坊医者，人给手历，以书所治疗痊失，岁终考会人数，以为殿最，仍立定赏罚条格。 其他司奉行不谨，致德泽不能下究，外路委提举常平司，京畿委提点刑狱司，常切检察。 外路仍兼许佗司分巡，皆得受诉；都城内仍许御史台纠劾。居养、安济，仁政之大者，方冬初寒，宜务收恤。 诸州郡或弛废，当职官停替，开具供申，并令开封府依此检察。”

蔡京当时要建立的这一整套社会保障体系，都是大明现在可以借鉴的，随后皇太子上疏朱载坖，请求在户部下设民政救济总署，设居养、安济、漏泽三司，在各省直以及府州县设立相关衙门，建立居养、安济、漏泽等部门，对于丧失劳动能力和鳏寡孤独无人供养以及孤儿等予以收养，虽非鳃 、寡、孤、独，然而却是疮老疾废，贫乏不能自存之人，仍然由安济坊加以收养。建立起社会保障体系。

这点得到了朱载坖的御批同意，同时朱载坖还批示要这些寺院和道观等都要参与进来，这些人整天我佛慈悲，这些事情不应该是他们做的，尤其是这些寺院，他们拥有田产，有相应的经济能力，必须要接收这些衣食无着的人员，同时对于这些僧人依照其救治人数的不同为标准，给予相应的奖惩，每存活若干人即给予剃度一名，若是死损若干人，则减少剃度一名，将他们救治鳏寡孤独和度牒联系起来，调动他们的积极性。

朱载坖的看法是很简单，与其临渊羡鱼，不如退而结网，你们反正天天都是慈悲为怀，现在就给你们慈悲的机会，同时民政救济总署的经济来源除了朝廷财政的直接拨款之外，还有从常平、备荒仓所调拨的粮食，后妃的捐赠和皇帝太子从内承运库拨给的钱粮，朱载坖应太子上疏，裁减宫廷用度，所节省的钱财全部拨付民政救济总署。

除此之外，就是地方官府也要发动这些富户豪商捐资，帮助朝廷救济贫民，而对于这些收养的孤儿，不仅仅是要供给衣食，还要加以教育，送他们读书学习，这些钱财都是有皇室拨付的，女婴更是要加以收养，严禁溺婴等事，发现此事以杀人论处，绝不宽贷。

这些收养的女婴，地方官府要严格管理，由尼姑或者是女道加以抚养、教育，敢有欺侮者，照大明律加三等，官吏有欺侮者，论死。在长大成人之后，由皇室出给嫁妆，配与官军士卒为妻，同时也要开始推广女学，大明一些有资财的家庭对于女子的教育也是很紧的，还有女先生，朱载坖认为女子也要读书明理才行，至于相关的政策，由太子和皇后、太子妃等人商量好之后再说。