第2196章 军制变易关系重（三）（2/2）

申时行说道：“陛下，夫募兵哗变，乃是应募者率赤贫之徒，利于得饷，数日支给，环门乞讨，复欲散去。然此非额设之兵，将来兵日以众，饷日以增，凭何处给，欲悬饷以号召则不应，欲停募以待饷则无兵。不然此无籍穷棍闻饷而来，无饷而去，安所得吸风饮露之人而应募也？而以朝廷有限之财，填此无穷之欲，何得有止？”

内阁也是对于募兵，尤其是直接向民间招募百姓为兵持反对意见，内阁认为大规模使用民间募兵对于朝廷来说负担太重，无法承担，王锡爵也以嘉靖二十九庚戌之变后朝廷的募兵为例予以说明，当时朝廷在慌乱之下整顿兵马，充实军旅，朝廷募兵民间，抽取有马民壮，每人给路费 8 两，不足补以民籍义勇，每名给军装马匹银 27 两、路费 8 两，共计 35 两，免户下二丁徭役。对于朝廷来说产生了极大的负担，同时也导致了各镇之间的不平衡，卫所士卒对于这些募兵的待遇是很眼红的，各镇总兵见此情形纷纷上疏要求提高待遇，而兵部则要求减少军饷。

而这些募兵的军饷直接关系到募兵的战斗力和军纪，统兵的将领和官员自然是坚决不干的，时任右佥都御史商大节上疏称：“部臣主计所惜者财，臣所惜者信，始以厚招之，终以薄待之，是以臣失信于众兵，而朝廷任臣之意亦不足以信于天下。且军士世食月粮，糜费不赀，一旦有事，皆欲此例加粮，则平居所以养之者，谓何至于民兵有事则招来为用，无事即止。彼素非有尺籍于官，饥寒切身则掉臂而去，臣不能禁也。奈何惜少费而妨大信乎？”

对于募兵的种种缺点，朝廷还是看的很清楚的，所以之前朝廷在北方各镇中选取镇协官军脱产士卒的时候，绝大部分脱产士卒都是从军户中选取的，主要是从正军和军余子弟中招募脱产士卒，这样的话有很多好处，首先就是他们的家人都在卫所，要想脱逃是不容易的，也便于维护军纪，同时由于朝廷实施整顿军屯和脱产士卒土地免予赋税的政策，朝廷可以用相对较低的军饷维持一支有战斗力的官军。

按照现在朝廷的军饷，普通士卒所给月饷为 1.5 两，即年饷 18 两，安家银 5 两，每月本色口粮四斗五升，有家口者给七斗，相对于募兵，军饷还是比较节省的，同时士卒老病之后可以退伍还乡，优先由其子弟顶替，这样的话也好安置退伍士卒。