第2193章 靖远经略安东西（八）（2/2）

这点朱载坖确实已经注意到了，在北方和南方，卫所的表现是截然不同的，北方的卫所，主要是军官们对于军屯的侵占，和卫所军户滋生繁衍之后的屯田不足问题，但是朝廷从获得一定制度弹性的卫所中、已经应募的士兵中抽调精锐，同时循着上一期募兵、募军经验继续扩大召募，将之集中训练，组成具有一定机动作战能力的营兵。东南则不同，废弛的卫所未经整顿，随之废坏的海防设施和规制需要重建，北边的募兵经验并不全然适用于东南，骤然扩大的军费开支需要经理，这使得雇佣性募兵的出现和新的财政、基层组织的改革成为必要。

换言之，北方的卫所还是具备战斗力的，主要朝廷能够解决卫所的军屯和保障士卒们待遇，北方的卫所还是能够迅速恢复一定的战斗力的，同时朝廷在北方卫所中征募士卒等一系列工作也比较顺利，但是在南方问题则相对复杂，南方的军户不愿待在卫所中，对于应募参军的热情也不高，同时南方卫所的糜烂程度也更甚，这点确实是非常令人头疼的问题。

所以在对于兵制的问题上，东南和西北呈现出两种截然不同的态度，北方的各个都司卫所经过整顿之后，将多余军余抽调组建新卫所，落实给军户的军屯，保障脱产士卒的待遇之后，成为朝廷镇协官军的有力补充，卫所官军在北方很得力，使得朝廷能够将镇协官军作为机动兵力予以征调，和隆庆以来对于卫所的整顿有很大的关系。

但是在南方，基于抗倭以来的经验，南方官员们对于整顿卫所并没有多上心，他们认为客兵异地作战缺乏保卫乡土的意愿，不仅不受当地官府节制而且有剽掠所得的物质利益，以致浪费朝廷财政资源和扰乱地方社会秩序，所以东南上下对客兵多持反对意见。乡兵在军事上具有保卫乡土的防御意愿而缺乏前往邻近地区的协防意愿，粮饷上处于自备、官养的两难之境，时间上因农业生产的季节与倭寇入侵时间相合而难以寓兵于农。所以在管理、选择、训练、赏罚上完全由官府主导的募兵成为合适的选择。

他们主张废卫所，行募兵，但是在朝廷上此事的反对声浪一样是很大的，都司卫所乃是大明祖制，怎么可能轻易废除，朱载坖对此也是不能赞同的，但是南北方对于此事的争论越来越大，加之南方在整顿卫所军屯的过程中，卫所和地方的矛盾频发，使得地方官府认为卫所是御敌无方，扰民有术。