第27章 现场调研了解情况，一锤定音法律解决（2/2）

周平道：“书记，那块地有一百五十亩，位置不错，如果能顺利出让，至少能卖300多万到400多万。这是……这是我们能想到的唯一办法了。”

方云英顺势接过话头，语气平和但透着股实在：“马厂长刚才说的困难，是实情。这也是之前梁县长主持协调时，大家比较一致的看法。县里财政的情况，在座都清楚，寅吃卯粮，兜比脸干净，想拿出大笔钱来救急，不现实。银行那边，旧账未清，信誉受了影响，想新增贷款，更是难上加桥。这么看下来，盘活厂里闲置的那片地，确实是眼下棉纺厂自己能抓住的、最实在的一根救命稻草。这条路，理论上走得通。”

我点了点头，目光转向分管建设和国土的副县长孙浩宇：“孙县长啊，土地出让这一块，政策法规你熟。周主席说的这条路，从政策上讲，有没有硬伤？具体操作，最大的坎儿在哪儿？”

孙浩宇显然琢磨过这事，回答得挺顺，但眉头拧着，一副棘手的样子：“李书记，从政策层面讲，如果企业是土地的合法使用权人，土地用途符合规划，县政府主导协议出让，获得的资金专项用于企业改制脱困、安置职工，这个方向，上级是鼓励的，也有文件依据。”

他眉头一皱，手指在桌面上点了点，“可现在最大的麻烦，那块地的权属不清，有争议！城关镇西街的一部分群众，一直咬定那块地当年是村里‘借’给厂子用的，手续不完整，土地所有权还应该是村集体的。他们不认棉纺厂手里的东西。这个疙瘩解不开，前几次协调会，吵来吵去，核心就卡死在这儿了，动弹不得。”

“权属争议……” 我沉吟了一下，目光扫向坐在靠后位置的城关镇党委书记陆东坡，“陆书记，你们城关镇，还有西街村两委，在这个事上，前期都做了哪些工作？”

陆东坡一听点名，马上直起腰，脸上像是有一肚子委屈：“李书记，不瞒您说，我们镇里，还有村里那帮干部，腿跑细了，嘴皮子磨薄了！可这是历史旧账，几十年前的事了，当年经手的老支书、老队长都不在了，条子和证明村里不认说是假的。村民就认一个死理：地是祖辈传下来的，厂子红火的时候用也就用了，现在厂子不行了，地要么还回来，要么卖地的钱，大头得归村里。我们反复做工作，讲政策，也讲县里的难处，讲厂里一千多号工人等着发工资吃饭，口水说干，效果……微乎其微啊。村里几个有威望的老人，还有……还有那么几个比较‘活跃’的代表，态度硬得很，寸步不让。这群众工作……唉，真是老母猪钻栅栏——进退两难。”

我又看向国土局梁天野：“国土局老梁，你是土地爷，从专业角度表个态。按照国家现行的土地管理法规，这块地的使用权，到底该怎么认定？”

国土局梁天野推了推眼镜，回答得字斟句酌，透着谨慎：“李书记啊，我们调阅了能查到的所有历史档案。当年建厂征地，是特定历史时期的产物，手续……按当时的规范是没问题的，一些关键性的批文、协议原件都在。但当时确实比较随意，按现在的《土地管理法》，这种情况是极易引发权属纠纷。我们局也参与组织过调解，但双方各执一词，分歧太大，无法达成一致意见。严格来说，这属于典型的历史遗留土地权属争议。无论最终结果如何，都可能有一方不服，棉纺厂现在火烧眉毛的境况，恐怕……等不起这个漫长的过程。”

最后，我的目光落在了县委常委、副县长苗东方身上。他是老曹河，根子就在西街村，他的态度，某种程度上能代表本土势力的一种风向。

“东方县长，你是老曹河啊，对西街村的乡情民意也熟。抛开分管工作，从你对地方情况的了解来看，这个结，有没有可能解开？该怎么解？”

苗东方一直安静地听着，手里端着茶杯慢慢转，脸上没什么大表情。被点到名，他赶忙放下杯子，坐正了身体，露出一副深思熟虑又颇为为难的神色：“李书记啊，当着各位领导的面，我说句心里话。我苗东方是西街村走出来的人，喝村里的水长大，对那片土地、对那些乡亲，有感情。于公，我希望县里的企业能闯过难关；于私，我也希望乡亲们的诉求能得到合理解决。但这个事……确实是个死疙瘩。”

他拿着杯盖甩了甩上面的水才继续道，“不瞒您说，私下里，我也找过村里几位还能说上话的叔伯长辈，讲大局，讲利害，甚至……也暗示过，只要不再阻挠土地处置，县里和厂里可以在其他方面，给予适当的补偿。但是，难啊。”

他摇摇头，“村民现在认准了一个理，情绪很大，这已经不仅仅是钱的问题了，还掺着几十年的积怨，觉得当年吃了亏。我个人能力有限，一时半会儿，真想不出什么两全其美、能让两边都心服口服的好办法。”

他说到这里，挤出微笑，目光诚恳地看向我，“李书记，您是县委的主心骨，站位高，视野宽，政策水平也比我们强。这个事，到底该怎么定，我们完全听县委的，听您的！您指方向，我们坚决抓落实！”

有这个表态就好办了。我缓缓向后靠在椅背上，手指无意识地轻轻敲着扶手。所有的目光都聚焦在我身上，等着我拍板。

“都没有立竿见影的好办法……或者，现有的办法都试过了，效果不理想。” 我缓缓开口，目光扫过马广德：“群众有情绪，有诉求，这很正常啊，我们的思想工作不能停，要耐心做。但是，” 我话锋陡然一转，语气加重，“棉纺厂一千多在职职工、四百多退休工人要吃饭，要活路！曹河的国有企业改革要推进，全县的发展大局，不能因为这一块地的争议就无限期地拖下去、等下去嘛！”

我的目光扫过全场，尤其在脸色变幻不定的马广德脸上停了停：“既然行政协调的路暂时走不通，既然这本质上是一个牵扯到土地权属的法律纠纷，那我们为什么非要一条道走到黑，把自己困在没完没了的‘协调’圈子里打转呢？”

不少人露出了困惑的神情。

“我的意见是，换一个思路，换一条道来解决。把法律问题交给该接手的部门去处理。” 我继续说。

孙浩宇忍不住问：“李书记，您的意思是……？”

“啊，法律的问题，最终要靠法律来解决。” 我一字一顿，面带微笑的道，“棉纺厂，作为目前土地的实际占用方和权利主张方，可以就这块地的使用权归属，正式向县人民法院提起民事诉讼，被告就是西街村村委会。让法院来审，来判！法院立案后，该做的调解，法院会依法组织；调解不成，法院会根据双方提交的证据，依照《土地管理法》这些法律法规，做出判决。判给谁，就是谁的。法院的判决书，盖着国徽大印，那就是具有最终法律效力的‘说法’。”

“打官司？” 会议室里响起一片压抑的吸气声和窃窃私语。

在九十年代初的基层，遇到这种尖锐矛盾，领导们习惯的思路是“捂盖子”、“和稀泥”、反复“协调”，主动引导去法院“对簿公堂”，特别是让国有企业去告村委会，这简直是破天荒头一遭。很多人脸上都写满了惊疑和不解。

我看着他们，语气微笑：“对，打官司。这有什么不可以？我们天天讲加强法制建设，讲依法行政。遇到了调解解决不了的纠纷，诉诸法律，是正大光明的途径，也是最终的途径嘛。法院判下来了，白纸黑字，该是谁的就是谁的。如果判给棉纺厂，那厂里就可以依法依规盘活土地；如果判给村里，那我们再坐下来，研究别的出路，比如合作开发、土地入股，或者县里从其他方面给予补偿。但至少，有了一个具有法律强制力的结论，打破了现在你咬我、我咬你，谁也别想动的僵局！”

孙浩宇面露难色：“打官司，这不好吧？”

苗东方也探着头附和道：“是啊，怎么能去打官司，书记，这个……？”

方云英咳嗽一声，捏着茶杯盖，面色平和的道：“书记也没说一定打官司，先是法院调解嘛，如果你们谁有解决问题的更好的思路，那你们就提出来，咱们再请书记拍板嘛。”说着环顾会场，继续道：“苗县，孙县，包括城关镇，国土，你们有没有好的办法？”

几人相互对视，都从对方眼神里看到了无奈。

我笑了笑，缓缓扫过苗东方、孙浩宇、陆东坡等人：“方县说的对啊，并不是一开始就打官司，法院啊组织调解。更重要的是，法院判决生效之后，就有了执行的‘尚方宝剑’。到时候，如果还有哪个个人，或者哪一部分人，敢无视国家法律的判决，继续聚众阻挠、闹事，妨碍土地的正常处置，妨碍棉纺厂的改革自救，那性质就变了！那就不再是普通的经济纠纷或者群众诉求了，那是破坏发展，是挑战法律！真到了那一步，我可把丑话说在前头，耽误发展的账都要算在他的头上！”

所有人都听出了我话里毫不掩饰的决心和铁一般的硬度。苗东方的眼皮跳了一下，孙浩宇低头盯着自己的笔记本。

“当然，” 我语气稍缓，但基调未变，“在法院审理期间，县委、县政府，包括城关镇、相关村，该做的工作一样不能停。特别是对西街村村民的政策解释、情绪疏导，必要的帮扶，要继续做好。要跟他们讲清楚，走法律程序，是为了有一个公平公正的结果，是为了从根本上解决问题，不是要把谁一棍子打死。但是，原则必须坚持：一切以事实为依据，以法律为准绳，以法院的生效判决为最终依据！”

我的目光重新落到马广德脸上，带着审视的意味：“马厂长，你们厂领导班子，有没有问题啊？”

马广德像是被我这番话砸懵了，脸上红白交错。他眼神躲闪了一下，偷偷瞟向苗东方，苗东方却眼观鼻、鼻观心，没有任何表示。

他又看向孙浩宇，孙浩宇也避开了他的目光。马广德咬了咬牙，像是下了很大决心，重重点头：“李书记！只要县委给我们撑腰，指明这条道，我们棉纺厂……坚决执行！下来我们就开班子会，研究材料，尽快向法院起诉！”

我又看向苗东方、孙浩宇、陆东坡、国土局梁天野，面色微笑的道：“苗县啊，你在抓国有企业？这事就有你牵头，孙县，你抓土地，这事你配合，要顺利通过法院来解决。”

我目光在两人的脸上看了看，笑着道：“小事情，都轻松一些嘛，苗县长啊，这件事情能不能干好，就看孙县长是不是支持你的工作了。”

孙浩宇一愣，脸色尴尬的道：“书记放心，书记放心，我肯定是全力支持苗县的工作。”

我靠在椅背上，很是从容的对着苗东方道：“苗县长，现在抓土地的表了态，你这个主管领导有没有信心。”

苗东方还想推辞，很是为难的道：“书记，这个关键是村里面，这个……”

我笑着拍了拍苗东方的肩膀道：“村里面的工作，那不是县委书记管的，县委书记和县长都管到村里面了，那咱们城关镇的同志管什么？我相信你，也相信城关镇同志的能力和智慧嘛。”

我知道基层的乡镇长是胆子大，只要他们支持，群众工作一般脑补起来，就看着城关镇的陆东坡笑着道：“陆镇长啊，县委给你做主，苗县和孙县都在给你撑腰，如果这点小事要是都办不好，再出现什么乱七八糟的事，县委可是要打板子的。”