第468章 矿权新制：招标揽矿务，立规统资源（2/2）

“即是公开招募承包商。”凌风详细解释道，“由‘矿产总司’公布招标告示，明确承揽条件：比如，必须严格遵守我们制定的安全生产规程，必须按时、足额、保质保量地上交矿产，必须优先雇佣经过我们审核备案的本地工人并支付合理工钱，并且全程接受总司派员的监督与核查。然后，让九州、乃至日后西国、四国那些有相应财力、人脉和管理能力，又迫切希望在新朝立足、获取利益的家族、商会前来竞标。谁提出的承包方案最稳妥、承诺上交的矿产比例最高、管理措施最得力，我们就把某个特定矿场一段时间内的开采经营权，‘发包’给他。”

老拐闻言，眼中顿时爆发出赞赏的光芒，击节叹道：“妙啊！城主！此计大妙！实乃化被动为主动之良策！如此一来，我们将最耗费精力、最容易产生矛盾的日常管理事务转嫁于这些地头蛇，自身只需牢牢掌控住资源定价权、标准制定权和最终监督权，抓住源头与出口即可。而那些地方豪强商贾，为了争夺这稳赚不赔（在遵守规则前提下）的开采权，必然竞相提高条件，向我等表忠心、显能力，且会为了自身利益，自发地去打击走私（因走私直接损害其承包收益），严格管理矿工（因事故减产会影响其履约）。这等于用实实在在的利益作为驱动力，让他们‘自己人’去管‘自己人’，还顺带替我们解决了治安、管理等一系列难题，可谓一石数鸟！”

张文远也是恍然大悟，抚掌称善：“城主高见！如此安排，非但能迅速提升矿产开采效率，增加收益，更能巧妙地将潜在的地方势力对立转化为利益捆绑的合作关系，分化拉拢，使其为我所用！且通过竞标过程，我们还能清晰地看出各家的实力与态度，便于日后掌控。真乃上善之策！”

“不止于此，”凌风补充道，目光深远，“这个‘矿产总司’，可以成为我们掌控扶桑经济命脉的一个重要支点。将来，盐、铁、铜、乃至木材、海产等重要物资的专营贸易，都可以参照这个模式逐步推行。我们要做的，是游戏规则的制定者、裁判员，而非事事冲在第一线的运动员。唯有如此，才能超脱于琐碎事务，专注于战略布局，实现长久而稳固的统治。”

他看向老拐，决断道：“拐叔，此事由你总揽筹划，文远辅助，尽快拟定一份详尽的《扶桑矿产招标承揽章程》，要明确各方权责、利益分配、监督机制及违约惩处条例。先从九州的几处主要城镇执行”。

老拐与张文远刚刚领命而去，空气中还弥漫着方才激烈讨论时留下的、混合着墨锭清香、茶香与一种难以言喻的、属于开拓者的雄心勃勃的气息。那套旨在撬动整个扶桑资源格局、名为《扶桑都护府矿产总司招标承揽章程》的初稿，已然在方才的讨论中勾勒出了大致的轮廓，其背后所蕴含的统治智慧与深远谋略，令参与制定者无不感到振奋。

陈大疤搓着那双因常年操舵而布满厚茧和海风侵蚀痕迹的大手，独眼中闪烁着难以抑制的兴奋光芒，凑到凌风案前，嗓门因激动而略显粗重：“城主！这‘招标’的法子，真是绝了！让那帮地头蛇自己抢破头去挖矿，咱们坐在江户城就能收钱收粮，还省得派兵去看管那些脏活累活，真是一本万利！接下来是不是就该把风声放出去，让九州那帮家伙先蹦跶起来，争个头破血流？”