第411章（1/2）

秘书刚要转身，陆云又补充：“跟汉东那边说，重点报三个市：一个平原产粮大市、一个丘陵果蔬市、一个城郊结合市，覆盖不同种植类型，这样试点才有代表性。另外，让他们摸清每个市农户的耕地面积、自留地需求，还有愿意把土地交给集体的比例。”

当晚，汉东省农业农村厅的材料就传了过来。陆云看着数据：平原市农户平均耕地8亩，丘陵市6亩，城郊结合市4亩，超过60%的农户表示“愿意交出部分耕地，只留少量种蔬菜”。他心里有了底，连夜开始起草报告。

报告里，他明确了试点核心方案：“农户保留5分自留地（约333平方米）用于种植蔬菜，保留原有宅基地，剩余耕地全部流转给村集体；村集体统一整合耕地，平整零散地块后，通过公开招标交给国有农业公司或大型合作社，实行规模化、机械化管理；农户按流转面积每年领取分红，还能在国有农业公司务工，获得额外收入。”

他特意在报告里加了“保障条款”：一是自留

地位置由农户自主选择，优先选靠近宅基地的地块；二是土地流转价格不低于当地耕地流转均价的110%，确保农户收益；三是国有农业公司优先聘用本村劳动力，尤其是留守老人和低收入家庭，从事播种、施肥等轻体力工作。

次日一早，陆云带着报告去了中央办公厅。汇报时，他特意提到汉东的优势：“汉东省近五年农业投入年均增长8%，国有农业公司有成熟的种植技术和销售渠道，农户对规模化经营的接受度也高。选择三个不同类型的市试点，能快速发现问题、调整方案，为后续全国推广打基础。”

中央办公厅的同志对方案很认可，建议他再细化“风险防控”部分，比如如何避免集体侵占农户利益、如何保障土地流转后的种植质量。陆云立刻回去修改，在报告里增加“三级监督机制”：村集体成立农户监督小组，乡镇政府设专项督查办，省级农业部门每季度巡查一次，确保每一步都公开透明。

修改完报告，陆云第一时间给汉东省农业农村厅厅长打电话：“方案已经报上去了，大概率能批。你们现在要做三件事：一是在三个试点市各选10个村做前期宣传，把自留地政策、分红标准、务工机会跟农户讲清楚；二是提前联系国有农业公司，让他们做好地块平整、农机调配的准备；三是培训村级工作人员，教他们怎么跟农户签流转合同，怎么处理可能出现的纠纷。”

汉东省农业农村厅立刻行动起来。平原市选了种植小麦、玉米的村，丘陵市选了种果树、蔬菜的村，城郊结合市选了种大棚作物的村，每村都开了村民大会。刚开始，有农户担心“土地交出去就拿不回来了”“分红能不能按时给”，工作人员拿着合同样本，一条一条解释，还带农户去附近的规模化农场参观。

半个月后，汉东省传来消息：三个试点市的30个村，已有28个村的农户签字同意流转土地，剩下2个村也有超过80%的农户表达了意愿，只需要再细化自留地的划分。陆云听了很欣慰，让秘书把汉东的进展整理成简报，发给农业农村部、民政部、财政部，让他们提前准备配套政策。