第31章 新政，军民融合体系（1/2）

晨光驱散了山间的薄雾，将金色的光辉洒满坳地。溪流边，那座由苏婉清主导设计、正在完善中的水车骨架，在阳光下显露出清晰的轮廓。不少战士和招募来的本地工匠，已经围着它开始忙碌，敲打声、锯木声、吆喝声，混杂着潺潺水声，奏响了一曲充满生机的建设乐章。

林峰站在坡地上，俯瞰着这片日渐繁忙的景象。与苏婉清彻夜长谈激发的思想火花，并未随着黎明散去，反而在他脑海中化为了更加清晰、系统的蓝图。兵工厂是核心，但绝非全部。要想支撑起一个能不断造血、持续壮大的根据地，必须将这片土地上最宝贵的力量——人民，彻底发动起来，形成一个紧密的整体。

“以工代赈，军民融合。”林峰低声重复着这八个字。这不仅仅是一个口号，而是他结合未来知识、系统优势与当前现实，所能想到的最具潜力的发展模式。

早饭后，连部（实质上已是根据地最高指挥部）的窑洞里，一场核心干部会议召开。与会者包括政委赵刚，几位大队长，以及刚刚被林峰邀请列席的苏婉清。

林峰没有过多寒暄，直接切入主题：“同志们，咱们幽灵连，现在兵强马壮，仓库里的家伙事也多得快塞不下了。这是好事。但咱们不能光守着这点家当过日子。鬼子还在咱们的土地上耀武扬威，更多的乡亲还在受苦。我们要发展，要壮大，要让根据地成为扎在鬼子心脏里拔不掉的钉子，光靠咱们当兵的拼命不够，得把老百姓的力量也拧成一股绳！”

赵刚点了点头，他敏锐地捕捉到了林峰话语中的深意：“连长，你的想法是？”

“我提一个思路，大家议一议。”林峰目光扫过众人，“第一，以工代赈。现在开春了，正是兴修水利、开垦荒地的时节。咱们根据地里，有不少乡亲因为鬼子的扫荡，家园被毁，生活困难。咱们不能光发粮食救济，那样坐吃山空。咱们出粮食作为报酬，组织乡亲们，由咱们工兵队指导，一起修水渠，平整土地，扩大耕种面积。这样，乡亲们有了活路，得了实惠，咱们根据地的粮食根基也能打得更牢！这叫双赢！”

这个提议立刻得到了赵刚的全力赞同。作为政委，他深知发动群众的重要性，而“以工代赈”这种方式，既体现了部队对群众的关怀，又避免了单纯施舍可能带来的惰性，更能让群众在劳动中感受到与部队是一家人。他补充道：“这个办法好！我们可以优先组织那些家里有壮劳力牺牲、生活特别困难的群众参与。这本身就是最有力的政治工作！”

几位大队长也纷纷点头。他们带兵打仗，更明白“兵马未动，粮草先行”的道理。根据地粮食能自给自足，部队行动才能更无后顾之忧。

“第二，”林峰见第一条获得支持，继续抛出更核心的想法，“军民融合。咱们的兵工厂，不能关起门来自己搞。苏工程师来了，咱们的技术力量加强了，但产能要上去，需要更多的人手，处理更多的初级工序。”

他看向苏婉清：“婉清同志，你看，比如子弹的复装，弹壳的清洗、整理、检验，木制枪托的初步打磨，还有未来一些简单零件，比如步枪上的准星、标尺，手榴弹的木柄加工，这些技术含量相对不高，但繁琐耗时的工作，能不能拆分出来，交给经过简单培训的群众来完成？”

苏婉清昨晚已与林峰深入探讨过标准化和流程化，此刻听到这个具体应用，眼睛再次亮了起来，她快速思考了一下，肯定地答道：“完全可以！只要我们把标准定清楚，设计好简单的检具和流程，很多工序完全可以外包。比如弹壳，我们可以规定好清洗后的洁净度标准、变形淘汰标准。枪托毛坯，我们可以提供标准样板和尺寸要求。这样不仅能极大解放我们核心技工的时间，去攻关更关键的部件生产，还能充分利用根据地的人力资源，显着提升总体产出！”

“外包？”赵刚对这个新词有些疑惑。

“就是把这些活儿，包给根据地的群众合作社或者个体工匠来做。”林峰解释道，“我们提供原材料、简单工具和技术要求，他们按要求加工，我们按件或者按量，用粮食、布匹、或者甚至是一点边区票来支付报酬。”

他顿了顿，环视众人，语气铿锵：“同志们，想想看！到时候，咱们根据地的老乡，可能白天在地里耕种，晚上就在自家院里、合作社里，为咱们的部队生产子弹零件！咱们的战士，用的每一颗子弹，可能都凝聚着乡亲们的心血！这叫什么？这就是真正的军民鱼水情，是咱们人民军队最强大的根基！鬼子想孤立我们？门都没有！我们和群众，是血脉相连，是筋骨相依！”

这番描绘，带着强烈的画面感和感染力，让在座的所有人都感到心潮澎湃。想象一下，整个根据地，前方是英勇作战的部队，后方是全力支持的群众，生产与战斗紧密结合，那将是何等磅礴的力量！

赵刚激动地一拍桌子：“好！太好了！林峰同志，你这个‘军民融合’的想法，深刻揭示了人民战争的本质！这不仅仅是解决劳动力的问题，更是巩固我们执政基础，深化军民关系的大战略！我完全赞成！”

几位大队长也兴奋地议论起来。如果后勤供应能如此稳定和充沛，那部队的战斗力必将再上一个台阶。

“不过，安全问题必须放在首位。”林峰冷静地补充道，“核心的弹药装配、火药灌装、武器总装等涉密和危险工序，必须严格控制在兵工厂内部，由政治绝对可靠的同志负责。外包出去的，只能是初级的、非核心的加工环节。老赵，这方面，保卫工作你和保卫科的同志要拿出详细章程，确保万无一失。”

“放心吧，连长！这事关根据地存亡，我一定亲自抓，制定最严格的保密和审查流程！”赵刚郑重承诺。

“另外，”林峰看向负责后勤的一位大队长，“组织群众以工代赈，需要大量的工具，铁锹、镐头、箩筐什么的。兵工厂那边边角料不少，苏工程师画个简图，咱们成立个临时农具修理打造小组，尽快造一批出来。这点投入，比起未来的收益，值得！”