第13章 农政并举遇梗阻，情理兼顾破困局（1/2）

扫黑除恶专项行动取得阶段性胜利后，祁同伟将工作重心向农业农村领域倾斜。云州市作为农业大市，农村人口占比超过六成，农业发展直接关系到全市经济稳定和民生福祉。但他上任伊始就发现，云州市的农业发展存在诸多沉疴：种植结构单一、农产品附加值低、农村基础设施薄弱，更严重的是，部分乡镇干部利用职权侵占集体土地，侵害农民利益，这与他在临山县遇到的问题如出一辙，却因涉及面更广而更难处置。

为摸清实情，祁同伟带着农业局的干部深入田间地头，连续半个月走访了云州市十个县乡。在最偏远的石桥镇，他看到了令人揪心的一幕：大片肥沃的土地被闲置，而村民们却只能靠种植玉米、土豆等传统作物勉强糊口。村支书刘富贵见到祁同伟时，眼神躲闪，言语含糊，这让祁同伟更加坚信此地必有隐情。

当晚，祁同伟没有住在镇上的招待所，而是借宿在村民王老汉家中。王老汉起初顾虑重重，在祁同伟递上自己带来的白酒，与他促膝长谈至深夜后，才终于吐露实情。原来，刘富贵与镇上的开发商勾结，以“建设农业产业园”为名，低价征用了村里两百多亩耕地，却迟迟未启动建设，导致土地长期闲置。村民们多次上访无果，反而遭到刘富贵的威胁报复。

“祁市长，我们也知道您是为民办事的好官，可刘富贵背后有人撑腰，我们实在是敢怒不敢言啊！”王老汉抹着眼泪说，“我家那三亩地，是家里唯一的指望，被征用后，儿子的学费都快凑不齐了。”

祁同伟紧紧握住王老汉的手：“大爷，您放心，这件事我一定管到底，不仅要把土地还给你们，还要让那些侵害老百姓利益的人受到应有的惩罚。”

第二天一早，祁同伟就组织市纪委、农业局、自然资源局的工作人员成立联合调查组，进驻石桥镇。刘富贵起初还态度嚣张，声称自己的做法“符合政策规定”，甚至拿出了一份盖有镇政府公章的“合法”协议。但祁同伟一眼就看出了协议中的漏洞——土地征用补偿标准远低于国家规定，且签字环节存在代签痕迹。

调查刚有进展，祁同伟就接到了市委副书记赵天成的电话。赵天成与刘富贵是远房亲戚，他在电话中语气暧昧地说：“同伟啊，石桥镇的事我听说了，刘富贵也是为了推动当地经济发展，只是方法有些欠妥。都是基层干部，抬头不见低头见，不如给个改过自新的机会？”

祁同伟毫不客气地回应：“赵书记，土地是农民的命根子，侵害农民利益的事，没有‘欠妥’一说，必须严肃处理。如果因为是‘自己人’就网开一面，那老百姓还怎么信任我们？”赵天成被怼得哑口无言，挂断电话后，便开始暗中阻挠调查，授意镇政府工作人员拒不提供相关账目。

祁同伟早有防备，他一方面安排调查组人员调取银行流水，固定刘富贵与开发商的资金往来证据；另一方面，发动村民提供线索，承诺为举报人保密。很快，就有村民提供了刘富贵收受开发商贿赂的录音，以及他虚报土地面积、套取国家补贴的账本。在铁证面前，刘富贵终于低下了头，如实供述了自己的犯罪事实。

处理完刘富贵的问题后，祁同伟并没有就此止步。他深知，要从根本上解决农村土地问题，必须建立长效机制。他牵头制定了《云州市农村集体土地管理办法》，明确规定土地征用必须经过村民代表大会表决，补偿标准公开透明，同时建立了农村土地流转监督平台，接受群众实时监督。

在解决土地问题的同时，祁同伟开始推动农业产业结构调整。他借鉴临山县发展茶叶产业的经验，结合云州市的气候条件，提出了“一县一特色”的农业发展战略：在山区发展核桃、花椒等经济林果，在平原地区推广蔬菜、食用菌种植，在沿湖乡镇发展水产养殖。为了让农民打消顾虑，他组织农业专家深入各乡镇开展技术培训，邀请外地企业来云州建立农产品加工基地，承诺包销农产品。