第118章 赈灾策（2/2）

“粮船从江南沿运河北上，需设三重管控。”刘孔昭续道，“其一，沿途每三百里设一处‘钦赈粮卡’，由当地卫所派兵驻守，卡官需核对粮船编号、押运人员身份与粮册，无误后方可放行，且需在‘转运册’上签字，注明通行时间；其二，每批粮船配备十艘水师快船护航，从南京水师调派，由参将周文郁统领，此人曾随卢象升抗后金，忠勇可靠，可防漕运帮或盗匪劫掠；其三，实行‘每日传报’制，押运官需每日卯时发送鸽信，向军机处与司礼监报备粮船位置、航行状况，若遇风浪、搁浅等意外，需即刻详述缘由，不得延误。”

“若途中有地方官前来‘迎送’，想借机索要‘损耗费’，押运官可依密诏严词拒绝，若对方强行阻拦，直接以‘阻挠钦赈’罪名拿下，由护航水师押送京城问罪。如此，可保粮船一路畅通，无一人敢伸手。”

第三步：地方接卸——验粮、建仓、公示

“粮船抵达河南、陕西受灾州县后，需当场完成接卸与核验。”刘孔昭的声音愈发郑重，“督办使需先召集当地知县、县丞、典史及乡绅代表，共同开箱验粮，对照‘转运册’核对数量与质量，若有短缺或霉变，当即追责押运人员；若无误，则由当地官府组织民夫搬运，存入临时搭建的‘钦赈仓’。”

“这‘钦赈仓’需建在县城中心广场，四面无遮挡，仓门由督办使与知县共同上锁，钥匙各执一把，缺一不可开启。仓外需立两块木牌：一块写清‘漕粮总数、预计发放人数、每日发放量’，另一块写明‘督办使、知县、乡绅代表姓名及举报方式’，凡有百姓发现克扣、冒领者，可直接向督办使投状，核实后当即严惩。”

第四步：精准发放——造册、核对、签字

“发放环节是重中之重，需实行‘三审三核’。”刘孔昭解释道，“首先由各村保长统计灾民名单，注明姓名、年龄、家庭人口、房屋损毁情况，一式三份，分别交督办使、知县、乡绅代表存档；其次，发放前一日，在‘钦赈仓’外张贴名单，允许百姓核对，若有冒名顶替者，一经举报，冒领者杖责五十，保长连坐；最后，发放当日，灾民需持本人户籍文书排队，由督办使核对名单与文书，内监清点粮食数量，乡绅代表在‘领粮册’上监督签字，灾民领粮后需按手印确认，确保‘一人一粮，颗粒归仓’。”

“对老弱病残无能力前来领取者，由督办使安排差役与乡绅一同送粮上门，当场核对身份，由邻居作为见证签字，杜绝差役私吞。”

第五步：收尾核查——盘库、追责、奏报

“粮款发放完毕后，需留十日进行收尾核查。”刘孔昭补充道，“其一，督办使与知县共同盘库，核对‘领粮册’总数与剩余粮食，若有结余，全部用于修补当地粮仓或购买种子，张榜公示用途；其二，对核查中发现的贪腐、冒领者，无论官职大小，一律由督办使押解京城，交三法司审讯，且公开审判结果，以儆效尤；其三，督办使撰写《赈灾始末奏疏》，详细列明粮源、运输、发放、核查的全过程，附上‘领粮册’副本与乡绅代表签字，分别呈交陛下与军机处存档，作为日后考核依据。”

刘孔昭说完，再次躬身叩首：“此流程看似繁琐，实则每一步都在堵漏洞、防舞弊。只要陛下严格推行，十万石漕粮必能真正救民于水火，届时百姓感陛下之恩，朝堂反对之声自会平息，军机处的威望也能随之树立。”

精选1-2位心腹阁臣：摒弃“道德楷模”标准，专寻有实才、懂变通、绝对忠诚的干才，建立高度信任的决策核心。

赋予超常非正式权力：授权该核心秘密处理辽东战守、农民军剿抚等急务，绕开冗长的廷议与部议。这相当于在文官体系内建“高效特区”，阻力远小于外部新设机构。

京营：选派威望与忠诚兼具的勋贵（如英国公）或武将，亲自督办整顿与粮饷，将这支京城唯一武力真正掌控在手，作为震慑内外的“硬底牌”。

太监：以“制衡”为核心有限使用。派太监任监军、做耳目，但需设严格监督机制，定期轮换，严防权力膨胀与贪腐，杜绝“魏忠贤第二”。其作用是牵制文官，而非取代文官。