第4章 首次交锋（1/2）

## 第一节

凌晨四点三十分，化工厂现场的火势仍在肆虐，但应急指挥部内的气氛比火灾更加灼热。周市长站在临时拼装的操作台前，面前摊开着厂区地图和各应急小组的部署情况图。几位副市长和关键部门负责人围拢在一起，每个人脸上都写满疲惫与焦虑。

同志们，周市长声音沙哑但语气坚定，根据突发事件应对规定，我现在宣布成立金光化工新区爆炸事故现场应急指挥部。我任总指挥，全面负责事故处置工作。

现场一片寂静，只听得见远处消防车的鸣笛声和对讲机里传来的嘈杂汇报。周正帆站在周市长身侧，敏锐地注意到分管安全生产的刘永春副市长微微皱了下眉头。

指挥部下设六个工作组。周市长继续部署，抢险救援组由消防支队王建国参谋长负责；医疗救护组由卫健委张红梅主任负责；环境监测组由环保局李建军局长负责；群众疏散组由公安局陈志强副局长负责；后勤保障组由发改委马文涛主任负责。

当念到最后一个组时，周市长特意停顿了一下，目光转向周正帆：信息发布和协调组，由周正帆秘书长担任组长，负责统筹各工作组信息，统一发布口径，并协调应急处置中的各类问题。

这一任命如同在平静的湖面投下一颗石子，在场人员神色各异。几位部门负责人明显松了口气——有秘书长在一线协调，资源调配和部门协作肯定会顺畅许多。但刘永春副市长的脸色却瞬间阴沉下来，他微微侧过头，对着身旁的安监局刘明局长低语了一句，声音虽轻，但周正帆清晰地捕捉到了二字。

周正帆心中了然。按照常规分工，安全生产事故应由分管副市长牵头处置，信息发布和协调的重任自然也应由刘永春承担。周市长的这一安排，无疑传递出对刘永春的不信任。而这微妙的权力调整，必将在这场危机处置中激起不小的波澜。

正帆，周市长转向他，信息发布和协调组是指挥部的神经中枢，我要你确保每一个指令准确传达，每一条信息及时汇总，各部门之间不能有任何推诿扯皮！

明白，市长。周正帆沉稳应答，我将立即搭建工作组架构，设立信息收集、分析研判、发布协调和部门联动四个小组，确保指挥体系高效运转。

会议结束后，周正帆立刻投入到紧张的工作中。他将指挥部角落的一片区域划为信息发布和协调组办公区，调集了市政府办公厅最得力的几名干部，同时从宣传部、应急管理局等部门抽调专业人员加入。

晓伟，你负责信息收集，我要各工作组每半小时报送一次最新进展，重大情况随时报告。周正帆对于晓伟吩咐道，随后又转向刚刚赶到的新闻办主任杨丽，杨主任，请你草拟第一份新闻通稿，三十分钟后我要审阅。同时准备一小时后召开首次新闻发布会。

就在工作组紧张搭建的同时，刘永春副市长的声音在不远处响起，语气中带着明显的不满：王支队，消防通道堵塞的问题为什么还没解决？如果救援设备进不来，这个责任谁来承担？

消防支队长王建国一脸为难：刘市长，交警部门已经尽力在疏导了，但现场媒体车辆和围观群众太多...

我不要听理由！半小时内必须打通生命通道！刘永春严厉地说完，目光若有若无地扫过周正帆的方向。

周正帆心知肚明，刘永春表面上是在督促消防部门，实际上是在提醒他这位协调组长工作有疏漏。他不动声色地对于晓伟说：联系交警支队增派力量，对现场三公里范围内实行交通管制，除应急车辆外一律不得入内。同时请公安局协助，劝离围观群众。

命令刚下达，环保局局长李建军就急匆匆地走来，直接奔向刘永春：刘市长，下风向空气质量监测数据显示苯浓度再次升高，建议立即扩大疏散范围！

刘永春看了一眼监测报告，眉头紧锁：现在疏散范围已经是五公里，再扩大的话需要调动更多安置资源，这个决定不是轻易能做的。他停顿了一下，意味深长地补充道，这样重大的决策，应该由指挥部集体研究，特别是要听取周秘书长的协调意见。

这把棘手的难题直接抛到了周正帆面前。他走到两人身边，平静地接过监测报告：李局长，我要最新的气象数据和污染物扩散模拟结果。刘市长的顾虑很对，扩大疏散范围事关重大，我们必须有充分的科学依据。

就在周正帆协调环境监测组提供更多数据时，他的余光注意到刘永春悄然走到指挥部的另一端，与安监局局长刘明低声交谈着什么。刘明不时点头，表情严肃。

周正帆心中升起一丝不安。刘永春在事故处置的关键时刻，不仅没有全力支持指挥部工作，反而频频表现出不配合的态度，这背后一定另有隐情。他回想起三个月前对金光化工的安全检查，当时刘永春确实为企业的整改期限说过话，但如果仅仅因为这个，不至于让他在如此重大的事故面前如此失态。

秘书长，周市长请您过去。于晓伟的通报打断了他的思绪。

周市长正在与省委书记进行视频连线，见到周正帆过来，立即向他招手：正帆，向罗书记汇报一下当前的人员伤亡和救援进展。

周正帆深吸一口气，站到镜头前：罗书记，目前确认死亡34人，重伤12人，轻伤35人，尚有20余人失联。现场明火已控制60%，但氯罐区和丙烯腈罐区仍受威胁。已疏散群众约八万人，设置安置点12个...

他条理清晰的汇报让周市长微微点头表示满意，但周正帆自己也注意到，站在不远处的刘永春眼神中闪过一丝不易察觉的阴郁。

视频连线结束后，周市长把周正帆拉到一边：正帆，刘副市长的情况你也看到了。省里已经注意到三个月前那次安全检查存在的问题，在这个时候，指挥部的团结尤为重要。你要多担当，但不能越位，明白我的意思吗？

明白。周正帆简短回答。他深知周市长这番话的深意——既要确保事故处置顺利进行，又要维持领导班子表面团结，这个度极难把握。

就在这时，一阵骚动从指挥部入口处传来。几位记者突破了外围警戒线，试图闯入指挥部区域，被安保人员拦下后，他们大声嚷嚷着：

我们要见指挥部领导！现在网络上传言死亡人数超过百人，是不是真的？

有群众反映疏散安置点物资短缺，政府有没有应对措施？

听说化工厂三个月前就查出安全隐患，为什么没有及时整改？

记者的问题一个比一个尖锐，现场工作人员一时无法应对。刘永春站在原地，丝毫没有上前解围的意思，反而将目光投向周正帆，仿佛在说：这是你信息发布组的分内工作。

周正帆整理了一下衣领，大步向记者们走去。在距离他们几步远的地方站定，语气沉稳而有力：各位媒体朋友，我是市政府秘书长、应急指挥部信息发布和协调组组长周正帆。大家请冷静，指挥部高度重视信息发布工作，一小时后我们将举行首次新闻发布会，届时会详细回答各位的问题。

他顿了顿，继续道：在此之前，我可以负责任地告诉大家，网络上关于死亡人数超过百人的传言完全不实。指挥部有严格的信息统计和报告制度，所有数据都经过多方核实。关于安置点的情况和事故原因调查，新闻发布会会有更详细的说明。

记者们还想再问什么，但周正帆已经转身对工作人员吩咐：请带媒体朋友到新闻发布区休息，提供必要的饮水和工作条件。杨丽主任会对接后续工作。

化解这场小风波后，周正帆回到指挥中心，发现刘永春正在与抢险救援组的王建国激烈讨论着什么。

王支队，我再说一遍，必须集中所有力量阻止火势向氯罐区蔓延！其他区域可以暂时放一放！刘永春的语气强硬。

但刘市长，苯罐区的火势如果得不到控制，会产生更多有毒气体，对下风向群众威胁更大...王建国试图解释。

按我说的做！氯罐一旦爆炸，半个城市都将面临灾难！这个责任你担得起吗？刘永春几乎是在吼叫。

周正帆走上前去，平静地插入对话：王支队，刘市长的顾虑很有道理。不过我想了解一下，如果我们调派部分高喷车加强氯罐区防护，苯罐区的火势会不会失去控制？

王建国擦了擦额头的汗水：这正是我担心的。现在消防力量已经捉襟见肘，如果再分散，恐怕两边都保不住。

周正帆转向刘永春：刘市长，我认为这个问题需要指挥部集体研判。我建议立即召集环保、消防、安监的专家进行紧急会商，十分钟后向周市长和我们汇报最优方案。

刘永春盯着周正帆看了几秒，最终勉强点头：好吧，就按秘书长的意见办。但在他转身离开时，周正帆清晰地听到他低声嘟囔：真是会找时机表现。

周正帆没有理会这明显的挑衅，他现在全部心思都在如何平衡各方救援力量上。作为信息发布和协调组长，他不仅要确保指挥畅通，还要在各部门和各领导之间找到最佳平衡点，这比单纯的灭火救援更加复杂和艰难。

正当他准备前往参加紧急会商时，于晓伟匆匆走来，递给他一份刚收到的传真：秘书长，省委办公厅转来的国务院安委会急电，要求我们每两小时直接向安委会办公室汇报处置进展。另外...于晓伟压低声音，中办调研组已经到达省城，预计明天将抵达我市。

周正帆的心猛地一沉。中办调研组的到来意味着中央对此事高度重视，事故已经不仅是一场灾难，更可能演变成一场政治风暴。而在风暴眼中，他这位被推到前线的秘书长，既要协调复杂的救援工作，又要应对更加复杂的官场博弈。

更让他警觉的是，于晓伟随后补充的信息：刚才刘市长的秘书私下告诉我，刘市长已经让安监局把三个月前安全检查的所有原始记录整理出来，说是要全面复核

周正帆望向远处刘永春的背影，心中明白了这位副市长今日异常表现的深层原因——他正在为即将到来的责任追究做准备，而任何可能威胁到他的人，都将成为他的对手。

**危机在化工厂的熊熊烈火中燃烧，也在应急指挥部的人心暗流中蔓延。** 周正帆深吸一口气，将注意力转回眼前的危机处置。无论未来如何，此刻他的职责是明确的——控制灾情，减少伤亡，维护稳定。而他与刘永春之间的首次交锋，仅仅是这场漫长战役的开始。

## 第二节

应急指挥部内的气氛如同绷紧的弦。周正帆刚结束与各工作组长的短会，就看到新闻办主任杨丽步履匆匆地走来，脸上带着难色。

秘书长，新闻发布会准备就绪，但记者提问比预想的尖锐。杨丽递过一份清单，这是收集到的主要问题，除了事故本身，很多是针对三个月前安全检查和应急响应不及时的质疑。

周正帆快速浏览清单，眉头越皱越紧。记者们的提问直指要害——为何隐患未及时整改应急响应是否延迟市政府是否存在监管失职。每一个问题都像一把利剑，指向市政府的管理能力，更隐隐指向分管安全的刘永春副市长。

按计划开发布会，回答把握两个原则：一是坦诚已掌握的情况，不回避问题；二是强调当前以救援为重，全面调查后将严肃追责。周正帆指示道，特别注意，不要对任何可能涉及责任认定的问题做具体回应。

杨丽刚离开，刘永春就走了过来，语气冷淡：周秘书长，我建议新闻发布会还是由我主持比较好。安全生产是我分管的领域，我对情况更了解。

周正帆不动声色地回应：刘市长，指挥部分工是周市长亲自定的。您在一线督导抢险责任重大，信息发布这种具体工作就由我们组承担吧。如有需要您出面解释的问题，我会及时向您请示。

两人目光短暂交汇，空气中弥漫着无声的较量。刘永春的提议表面合乎逻辑，实则想重新掌控信息发布主导权，周正帆心知肚明。

既然如此，我希望发布任何与安全隐患相关的内容前，秘书长都能与我沟通。毕竟，有些信息可能引起不必要的误解。刘永春说完转身离去。

一波未平一波又起。环保局局长李建军小跑过来，神色紧张：秘书长，下风向苯浓度监测值逼近临界点，必须立即决定是否扩大疏散范围！

与此同时，群众疏散组的陈志强也传来消息：现有安置点已接近饱和，若再扩大疏散范围，需要启用更多场所和资源。

周正帆陷入两难。扩大疏散意味着承认事态恶化，可能引发恐慌；不疏散则可能危及群众安全。更棘手的是，这个决定本应由刘永春这样的分管领导提出，但现在压力全落在了他这个协调组长身上。

给我五分钟。周正帆走到相对安静的角落，拨通了气象局局长电话，我要未来两小时精确的风向风速预测，特别是污染物扩散路径的分析。

挂断电话后，他立即召集环保、卫生、应急部门的专家进行紧急会商。专家意见分歧：一部分认为应当立即扩大疏散，宁可过度防范不可掉以轻心；另一部分则担心大规模疏散可能造成踩踏和交通瘫痪，引发次生灾害。

如果按现有趋势，污染云团将在什么时间到达居民区？周正帆问环保专家。

根据目前风速，大约一小时四十分钟后到达最近居民区，但浓度随着距离增加会衰减。

周正帆沉思片刻，做出决定：通知下风向八至十公里范围内社区、村庄，做好立即疏散准备。环保部门加大监测密度，每十分钟报告一次数据。一旦浓度超过安全阈值，立即启动疏散！

这是一个平衡风险与实际的决策，既不做惊弓之鸟，也不掉以轻心。在场的专家都松了口气，唯有李建军仍忧心忡忡：秘书长，这个方案科学上是合理的，但万一出现意外...

责任由我承担。周正帆斩钉截铁，现在各部门按此执行。

就在命令下达的同时，周正帆注意到刘永春正在指挥部另一端通电话，语气急促且音量控制得极低。直觉告诉周正帆，这通电话非同寻常。

果不其然，几分钟后，于晓伟带来消息：刘永春的秘书正在调取三个月前安全检查组的所有成员名单和工作笔记。

周正帆不动声色，私下吩咐于晓伟：把我们组掌握的所有安全检查相关资料整理好，特别是当时检查组内部对限期整改的不同意见，形成一份完整档案。

要交给刘市长吗？

不，单独保管。除非周市长或省委调查组要求，否则不向任何人提供。

周正帆清楚，刘永春已经开始为责任追究做准备，而他这个当时的检查组组长，很可能成为某些人眼中的替罪羊。

一波未平，一波又起。新闻发布会现场传来消息，有记者直接质疑市领导与金光化工存在利益关联，并出示了刘永春参加企业活动的照片。杨丽一时语塞，现场气氛紧张。

周正帆立即指示：告知媒体，指挥部高度重视所有质疑，事故调查组将全面核查任何可能存在的违规违纪问题。但现在，我们的焦点是救援。

刚处理完这场风波，后勤保障组又传来坏消息：主要安置点医疗物资告急，特别是治疗呼吸道感染的药品严重短缺。

为什么现在才报告？周正帆难得地提高了声音。

按照程序，物资申请需要分管领导签字，但刘市长一直没批...工作人员小声解释。

周正帆立刻明白了问题所在。刘永春显然是在用拖延战术，让协调组工作受阻，从而证明周市长人事安排的错误。

立即调用应急储备，我事后向周市长汇报。周正帆打破常规，同时，以指挥部名义通知市医药公司，紧急调拨所需药品，款项事后结算。

这...符合程序吗？

非常时期，非常措施。人民生命安全重于程序！周正帆语气坚定。

接下来的两个小时，周正帆像陀螺一样高速运转：协调消防力量增援氯罐区防线，督促医疗组做好中毒人员救治准备，指示宣传部门加强网络舆情引导，安排受灾群众家属接待工作...

在连续处理十几项紧急事务后，他难得有片刻休息时间，倒了杯水站在指挥部帐篷口。夜色渐淡，黎明将至，但火场的红光依然映照着天空，如同他内心无法平息的风暴。

于晓伟悄悄走近：秘书长，接到省委办公厅正式通知，中办调研组已在来我市的路上，预计上午十点到达。另外...他犹豫了一下，刘市长半小时前秘密会见了金光化工的副总王某，谈话内容不详。

周正帆眼神一凛：王某现在在哪？