第47章 归来（1/2）

## 第一节

**周正帆的专车在晨雾中驶入江市政府大院，他透过车窗凝视着这座熟悉的办公楼，仅仅离开数月，却感觉恍如隔世。** 大楼还是那座大楼，但空气中弥漫的气息已然不同。他刚推开车门，脚还未站稳，市政府秘书长钱有为就满脸堆笑地迎了上来，那笑容热情得有些过分。

“周市长，欢迎您回来主持工作！大家都盼着您呢！”钱有为的声音比往常高了八度，仿佛要让整个院子的人都听见，“您的办公室已经按常务副市长的标准重新布置好了，就在301，朝南，视野开阔。”

周正帆不动声色地点点头：“辛苦钱秘书长了。”他抬眼望去，院子里几个正在停车的部门负责人远远地向他点头致意，眼神却闪烁不定。这种表面热情实则疏离的氛围，他再熟悉不过。

**走进三楼办公室，周正帆敏锐地察觉到一丝异样。** 办公室确实宽敞明亮，红木办公桌厚重气派，背后是一整排书柜，侧面悬挂着江市规划图。但仔细看去，书柜里空空如也，他离开前整理好的大量工作笔记和资料并未如钱有为所说“已全部搬来”；办公桌上的办公用品摆放位置与他习惯完全相反；电话线也被重新布置过，绕了一个不必要的圈子。

这些看似无心的细节，组合在一起却传递出一个明确的信息：有人在他回来前仔细“检查”过这个空间，并且刻意营造出一种看似周到实则陌生的环境。

“周市长，您看还有什么需要添置的？”钱有为笑着问，眼睛却不时瞟向周正帆的表情。

“就这样吧。”周正帆将公文包放在桌上，看似随意地问道，“我离开这段时间，市政府这边积压了不少文件吧？特别是关于城东新区开发和金光化工善后方面的，今天之内送到我办公室。”

钱有为脸上闪过一丝不易察觉的犹豫，随即恢复笑容：“好的，我马上安排。不过...有些文件可能在流转过程中，收集需要点时间。”

周正帆抬眼看了他一下，目光如炬：“流转？按制度，常务副市长不在期间，重要文件应由市长或代理工作的副市长签批，怎么会流转不明？”

钱有为额头渗出细密汗珠：“这个...主要是有些跨部门协调的文件，在几个部门之间征求意见，所以...”

“那就催办。”周正帆打断他，语气平和却不容置疑，“今天下午三点前，我要看到所有该我阅示的文件，包括那些正在流转的。你去安排吧。”

“是，是，我马上去办。”钱有为连连点头，退出了办公室。

**门关上后，周正帆站在窗前，望着楼下渐渐繁忙的街道。** 钱有为的异常表现证实了他的预感——他离开的这段时间，江市的权力生态已经发生了微妙变化。某些人似乎认为，他这个常务副市长不过是匆匆过客，或者，他们根本希望他尽快再次离开。

手机震动，是魏长明发来的信息：“周市长，听说您已经到办公室了。今天上午的城建工作例会照常召开吗？有几个重要议题需要您主持。”

周正帆回复：“照常。通知所有参会部门，不得缺席。”

他刚放下手机，办公室门被敲响。进来的是副市长刘永春，分管工业和安全生产，之前在李建军倒台后迅速转向，如今脸上却带着一种莫名的自信。

“周市长，欢迎回来啊！”刘永春声音洪亮，不等周正帆招呼就自顾自在沙发上坐下，“您这一去省里就是好几个月，江市可是发生了不少变化。”

周正帆走到沙发前坐下，语气平淡：“哦？什么变化，刘市长说说看。”

刘永春身体前倾，压低声音：“其实也没什么大事，就是一些工作按照实际情况做了调整。比如金光化工那片地的重新规划，之前您坚持要全部用于生态修复和公共绿地，但我们研究觉得，完全可以拿出一部分来搞商业开发，平衡一下财政支出嘛。还有城东新区那边...”

周正帆静静听着，心中冷笑。刘永春说的“我们研究”，显然是指在他离开期间形成的某种共识。这些人迫不及待地要推翻他定下的方向，甚至等不及他正式接手工作。

“这些调整，经过市政府常务会讨论了吗？有会议纪要吗？”周正帆问。

刘永春愣了一下，随即笑道：“这不是您不在嘛，有些紧急事项我们就先处理了。都是工作需要的微调，没必要事事上会。”

“我从现在起正式上班了。”周正帆站起身，走到办公桌前，“所有重大事项，都必须按程序上会研究。以前定下的事情，没有集体讨论和我的同意，一律不得擅自变更。刘市长，请通知你分管的部门。”

刘永春脸色微变，也站了起来：“周市长，您这可能不太了解实际情况...有些工作已经推进了，再改回来会很难办...”

“难办不代表不能办，更不代表可以不按规矩办。”周正帆直视着他的眼睛，“还是说，刘市长觉得我离开几个月，就不了解情况了，或者...说了不算了？”

四目相对，办公室气氛骤然紧张。刘永春喉结滚动，最终避开了周正帆的目光：“我不是这个意思...好吧，我通知下去。”

**上午九点，市政府第一会议室，城建系统工作例会准时开始。** 椭圆形的会议桌旁坐满了住建局、自然资源局、城管局、交通局等部门的负责人。周正帆坐在主位，目光扫过全场，能明显感觉到一种混合着观望和试探的情绪。

会议开始，各部门负责人依次汇报工作。与往常不同，他们的汇报内容更加简略，对一些敏感问题避重就轻，特别是在涉及城东新区土地征拆和金光化工地块后续利用的问题上，言语闪烁。

轮到自然资源局局长张立汇报时，他提到城东新区三宗土地的收储工作“遇到了一些阻力”，但拒绝详细说明阻力来源。

“张局长，具体是什么阻力？是政策问题，资金问题，还是人为因素？”周正帆直接问道。

张立看了一眼坐在周正帆旁边的刘永春，支吾道：“这个...主要是部分被征地户诉求过高，难以满足...”

“是吗？”周正帆从文件夹中抽出一份材料，“但我了解到的情况是，这三块地的征拆补偿标准被人为压低，远低于市场价和周边地块，导致村民集体抵制。同时，有一家名为昌荣置业的公司，正在以高于政府补偿标准的价格，暗中收购这些地块上的房屋产权。张局长，这个情况你了解吗？”

会议室一片寂静，所有人都愣住了。他们没想到周正帆刚刚回来，就掌握了如此具体的情报。

张立脸色煞白，汗珠从额头滚落：“这个...周市长，我...我们正在调查...”

“不用调查了。”周正帆又拿出一份文件，“这是昌荣置业近三个月来的产权收购记录，以及其与我市某位领导亲属的关联证明。张局长，我需要一个解释，为什么自然资源局会允许这种明显干扰土地收储工作的行为存在？”

所有人的目光都聚焦在张立身上，又悄悄瞟向刘永春。刘永春低着头，手中的笔不停转动，脸色难看至极。

“周市长，这件事...这件事比较复杂...”张立语无伦次。

“复杂到可以违反土地管理法规？复杂到可以损害被征地农民的利益？”周正帆的声音陡然严厉，“我现在正式宣布，城东新区三宗土地的收储工作立即暂停，由市纪委、审计局组成联合调查组，彻查其中的违规行为。在调查结果出来前，相关责任人不得离开江市！”

会议室内鸦雀无声，几个部门负责人下意识地缩了缩脖子。他们原以为周正帆回来需要时间熟悉情况，没想到他出手如此迅速果断，第一把火就烧向了最敏感的土地问题。

**散会后，周正帆回到办公室，魏长明紧跟了进来，关上门，脸上带着忧虑。**

“周市长，您今天这一手很漂亮，但是不是太急了？”魏长明低声道，“刘永春背后可能还有人，这么直接撕破脸，我担心他们会狗急跳墙。”

周正帆站在窗前，声音冷静：“我就是要让他们跳起来。只有他们动了，我们才能看清到底有哪些人，哪些势力又重新活跃起来。长明，我离开这几个月，江市的水已经浑了，我们必须主动搅动，让污泥沉渣泛起。”

魏长明若有所悟地点点头：“我明白了。不过周市长，有件事我得向您汇报——金光化工遇难者家属安置小区项目，资金拨付又被卡住了。”

周正帆猛地转身：“怎么回事？我走之前不是已经协调好了吗？”

“您一走，财政局就以资金紧张为由，拖延拨付。现在安置房建设进度严重滞后，几十户遇难者家属还住在临时安置点，怨气很大。”魏长明叹了口气，“我多次协调，但财政局始终推诿。”

周正帆眼中闪过一丝寒光。对手很聪明，不直接与他冲突，而是选择在最敏感、最关乎民生的项目上做文章，企图让他陷入被动。

“这件事我来处理。”周正帆拿起电话，“晓伟，通知财政局局长赵德明，半小时内到我办公室。如果他问什么事，就说我想听听全市财政状况汇报。”

**等待赵德明的时间里，周正帆翻阅着于晓伟刚刚送来的积压文件。** 越看他的眉头皱得越紧。他离开期间，至少有七项他已经签字同意的重要决策被人为搁置或暗中修改，涉及产业园区规划、环保标准落实、民生项目资金等多个领域。而一些明显存在问题的项目却得以快速推进，特别是与“昌荣置业”有关联的几个地产项目。

看来，他面临的不仅是个别人的阳奉阴违，更是一张精心编织的利益网络。这张网在他离开省里期间重新活跃起来，如今想要将他这个“不速之客”再次排除出去。

“咚咚咚”，敲门声响起。

“请进。”

进来的是财政局局长赵德明，一个精瘦的中年人，眼镜后的眼睛透着精明。与钱有为和刘永春不同，他表情自然，甚至带着一丝恰到好处的恭敬。

“周市长，您找我？听说您想了解全市财政状况？”赵德明开门见山。

周正帆示意他坐下，直接切入主题：“财政状况稍后再说。赵局长，我先问个具体问题——金光化工遇难者家属安置小区的建设资金，为什么迟迟没有拨付？”

赵德明似乎早有准备，从容应答：“周市长，是这样的。近期市级财政确实比较紧张，土地出让金收入不及预期，加上多个重点项目同时开工，资金调度有困难。安置小区项目我们已经在排队了，一旦资金充裕会第一时间拨付。”

“资金紧张？”周正帆从文件中抽出一份报表，“但我看到上个月，昌荣置业参与开发的澜岸府项目基础设施配套资金，三天内就全部拨付到位。赵局长，这怎么解释？”

赵德明脸上的从容瞬间僵硬。

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## 第二节

**赵德明推了推眼镜，勉强维持着镇定：“周市长，澜岸府项目的情况不同，它是市里重点招商引资项目，享受绿色通道政策，而且配套资金是专款专用...”**

“专款专用？”周正帆打断他，声音冷峻，“那我倒要问问，是什么样的专款，可以优先于遇难者家属安置这种民生底线项目？赵局长，请你解释一下，市财政的资金调度优先级标准是什么？是谁制定的这个标准？”

一连串的问题如同重锤，击碎了赵德明的防线。他张了张嘴，却发不出声音，额头上的汗珠愈发密集。

周正帆站起身，在办公室里踱步，语气沉痛：“金光化工爆炸，几十个家庭支离破碎，政府承诺妥善安置，这是对逝者的告慰，也是对生者的责任！现在，你们却以资金紧张为由，拖延安置房建设，让那些失去亲人的老百姓寒夜中等候，这就是我们政府的担当吗？”

赵德明低着头，不敢直视周正帆的目光。

周正帆停下脚步，站在赵德明面前：“我今天不是和你商量。今天下班前，安置小区的建设资金必须拨付到位。如果财政账户上确实没钱，你就去找市长，去找其他项目调剂，甚至可以从我分管的工作经费中扣！但安置房的建设，一刻也不能再拖！明白吗？”

“明，明白...”赵德明声音微弱。

“出去吧。”周正帆挥了挥手。

赵德明如获大赦，几乎是踉跄着逃离了办公室。

**魏长明看着关上的门，不无担忧：“周市长，这样逼他，会不会...”**

“不用担心。”周正帆目光深邃，“我就是要看看，他背后的人会不会现身。安置房资金问题如此明显，他们敢在这个问题上做文章，就是认准了我不敢在这个敏感时期大动干戈。但他们错了，越是涉及群众切身利益的问题，越没有妥协余地。”

他坐回办公桌后，继续翻阅文件，突然手指停在一份关于全市安全生产大检查的报告上。这份报告是刘永春分管领域报送的，结论是“全市安全生产形势总体稳定向好，重大风险隐患已基本消除”。

周正帆的眉头紧紧皱起。他清楚地记得，在省里时看过一份内部通报，江市至少存在三处重大安全风险隐患，与金光化工事故前的情况惊人相似。为何这份报给他的报告却只字未提？

“晓伟，”周正帆按下通话键，“你马上秘密联系省应急管理厅的王处长，请他提供一份关于江市安全风险隐患的内部评估报告，要最近期的。”

“明白。”于晓伟回应。

周正帆靠向椅背，心中疑云密布。如果连安全生产这种底线问题都有人敢隐瞒，那么江市的局面远比他想象的更危险。李建军虽然倒台，但他留下的治理漏洞和利益网络依然存在，并且在新的条件下重新集结。

**下午，周正帆主持召开他回归后的第一次市政府常务会议。** 与上午的部门例会不同，这次所有在家的副市长、秘书长以及主要部门负责人都出席了，市长周启年也亲自到会。

会议室里的气氛更加微妙。周正帆能感觉到，许多人都在观察他和周启年之间的互动。在他离开期间，周启年作为市政府一把手，是否默认甚至支持了某些政策的调整，这是所有人关心的焦点。

会议按议程逐项进行。当讨论到城东新区规划调整时，分歧终于爆发。

分管城建的副市长董卫东提出：“鉴于城东新区发展实际，建议对a-07、a-09两块地的规划进行调整，将部分公共绿地改为商业用地，提高土地出让收益，平衡新区开发成本。”

周正帆立刻反对：“我不同意。城东新区的规划是经过专家反复论证和市民公示的，公共绿地占比已经是底线中的底线。随意调整规划，不仅影响新区生态环境品质，更将损害政府公信力。”

董卫东辩解道：“周市长，我知道您重视规划刚性，但也要实事求是嘛。现在市级财政压力大，适当增加商业用地，可以缓解资金压力，加快新区建设速度。这也是为了新区发展大局考虑。”