第108章 清源行动（1/2）

## 第一节 新任书记的第一天

清晨六点，江市市委一号办公楼三层东侧，市委书记办公室的灯已经亮了。

周正帆坐在宽大的办公桌后，面前摊开三份文件。窗外，城市正在苏醒，晨光透过玻璃洒在红木桌面上，将那枚刚刚送来的市委公章映得格外庄重。

他手里把玩着一个银色u盘——昨晚那个匿名快递送来的“礼物”。视频已经反复看了三遍，画面里那几张熟悉的面孔，此刻想来依然让人脊背发凉。其中一人，今早八点半就会出现在市委常委会议室，坐在他左手边的位置。

“周书记，早餐准备好了。”于晓伟端着托盘进来，一碗小米粥，两个馒头，一碟咸菜。这是周正帆多年的习惯，简单，但能保证一上午的能量。

“放那儿吧。”周正帆没抬头，目光停留在面前的第一份文件上——《关于在全市开展“清源行动”的初步设想》。

这是他昨晚连夜起草的。水源治理完成了，但政治生态的治理才刚刚开始。林国栋倒了，李建军、王志强被抓了，但他们的影响还在。那些藏在各个角落的关系网、利益链，就像地下水系的暗流，表面平静，深处却在涌动。

“清源行动”，就是要深挖这些暗流，彻底净化江市的从政环境。

但阻力会有多大，他心里清楚。视频里那些人的密谋，就是明证。

“晓伟，今天上午的常委会准备得怎么样？”周正帆端起粥碗，喝了一口。

“都通知到了。九点准时开始。”于晓伟汇报，“议程有两项：一是传达省委有关会议精神，二是研究近期重点工作。按照您的指示，‘清源行动’的方案作为第二部分的核心内容。”

“参会人员呢？”

“十三位常委全部到齐。另外，按照惯例，市人大主任、市政协主席列席。”

周正帆点点头。人大主任老赵，政协主席老陈，都是老同志，在江市工作多年，人脉深厚。他们的态度，很关键。

“另外，”于晓伟迟疑了一下，“会前有几位领导想单独和您沟通，我都按您说的婉拒了。不过……郑副书记的秘书特别强调，郑副书记有重要工作要汇报。”

郑副书记，郑建国，市委排名第三的副书记，分管组织和党群工作。视频里那个坐在林国栋右手边、提议“找个理由双规”的人，就是他。

周正帆放下粥碗，擦了擦嘴：“告诉郑副书记，会上可以充分讨论。会前就不单独见了，免得有人说闲话。”

“好的。”于晓伟记下，又问，“那‘清源行动’的方案，需要提前给各位常委传阅吗？”

“不用。”周正帆站起身，走到窗前，“会上直接讨论。有些事，提前知道了反而不好。”

他望着窗外渐渐热闹起来的街道。环卫工人在清扫，早餐摊冒着热气，上班族行色匆匆。这座城市的运转，看似平常，实则每一环都牵扯着无数人的生计和命运。

作为新任市委书记，他手里的权力很大，但责任更大。

七点半，周正帆离开办公室，准备去食堂吃早饭。刚走到走廊，就碰见了郑建国。

“正帆书记，这么早啊！”郑建国五十出头，身材微胖，脸上总是挂着笑容，看起来一团和气。

“郑书记也早。”周正帆笑着回应，“听说您有事要找我？”

“也没什么大事，就是关于今天常委会的议题。”郑建国走过来，压低声音，“‘清源行动’这个提法，是不是……有点急了？林国栋的案子刚结，很多干部心里还不太踏实。这个时候搞大动作，我怕影响稳定啊。”

果然是这事。周正帆心里冷笑，面上却不动声色：“郑书记的顾虑有道理。不过，正因为林国栋的案子刚结，我们才要趁热打铁。有些问题不彻底解决，将来还会复发。”

“那是，那是。”郑建国连连点头，“我就是提个建议，具体怎么定，还是常委会集体研究。对了，上午的会，您准备怎么安排发言顺序？”

这是在探口风了。周正帆淡淡地说：“按惯例来吧。我先传达省委精神，然后大家讨论。郑书记有什么想法，可以在会上畅所欲言。”

“好，好。”郑建国脸上的笑容有点僵，“那您先忙，我先去食堂。”

看着郑建国远去的背影，周正帆眼神微凝。这个人，在林国栋的网络里扮演什么角色？视频里他说的话，是真的动了杀心，还是酒桌上的胡言乱语？

现在还不好判断。但可以肯定的是，郑建国不希望“清源行动”推进得太快。

八点，周正帆在食堂简单吃了点，然后步行前往市委大院后面的小公园。这是他的习惯，每天上班前走一走，理理思路。

公园里晨练的人不少。几个老同志在打太极，看到他，纷纷打招呼。

“周书记，早啊！”

“周市长，哦不，现在该叫周书记了！”

周正帆一一回应，态度谦和。这些老同志虽然退了，但影响力还在。他们的口碑，很重要。

走到湖边，他看见一个熟悉的身影——市政协主席陈老，正在湖边散步。

“陈主席，您也来晨练？”周正帆走过去。

陈老回头，笑了：“正帆啊，听说你当书记了，恭喜。走，陪我走走。”

两人沿着湖边慢慢走。陈老在江市工作三十年，从乡镇干部做到市委书记，后来转岗政协，对江市的情况了如指掌。

“正帆，你那个‘清源行动’，我听说了。”陈老开门见山，“想法是好的，但步子要稳。江市这些年，积累的问题不少，不是一天两天能解决的。”

“陈老说的是。”周正帆虚心听着。

“林国栋的案子，牵扯面广，震动大。现在很多干部，心里有顾虑，工作放不开手脚。”陈老停下脚步，看着湖面，“你是新书记，既要立威，也要稳局。太急了，容易出乱子。”

“那您觉得，该怎么把握这个度？”

陈老沉吟片刻：“我的建议是，先抓典型，再全面铺开。选一两个问题突出、群众反映强烈的领域，集中整治，做出成效。让大家看到决心，也看到方法。然后再逐步扩大范围。”

周正帆点头。姜还是老的辣，这个思路确实更稳妥。

“另外，”陈老压低声音，“郑建国那个人，你要注意。他在组织系统多年，关系盘根错节。他如果支持你，事情好办；他如果反对，阻力会很大。”

“我明白。”周正帆说，“谢谢陈老提醒。”

“不用谢我。”陈老摆摆手，“我是为江市好。你年轻，有冲劲，这是好事。但官场如棋，要走一步看三步。有些事，急不得。”

八点四十，周正帆回到办公室。于晓伟已经准备好了会议材料。

“周书记，还有十五分钟开会。刚才省纪委孙书记来电话，说有事找您，让您方便时回电。”

周正帆立即拨通孙振涛的电话。

“正帆，恭喜啊。”孙振涛的声音传来，“新官上任，感觉如何？”

“压力山大。”周正帆实话实说，“孙书记，您找我有什么事？”

“两件事。”孙振涛语气严肃起来，“第一，张强留下的那些证据，我们已经整理完毕，上报了。上面很重视，可能会有新的安排。你要有心理准备。”

“第二件事呢？”

“第二，关于你个人的安全。”孙振涛说，“昨晚那个u盘，技术部门分析了，拍摄时间是在三个月前。也就是说，那个时候就有人在密谋对付你。现在你当了书记，目标更大。省公安厅已经派人加强保护，你自己也要格外小心。”

“我知道了。”周正帆心里一暖，“谢谢孙书记。”

“不用谢。你好好干，把江市治理好，就是对我们工作最大的支持。”孙振涛顿了顿，“另外，有个情况要告诉你。林国栋的妻子和女儿，昨天试图出境，被我们拦下了。但她们提供了一个信息——林国栋还有一本账册，记录着更多人的问题，藏在一个只有他知道的地方。”

“账册？”周正帆心头一震。

“对。据说涉及的人，比我们现在掌握的还要多，层级还要高。”孙振涛说，“林国栋的妻子说，她丈夫交代过，如果有一天他出事，就用这本账册保命。但现在林国栋在里面，什么都不说。”

“账册可能在哪？”

“不知道。但肯定在江市范围内。”孙振涛说，“正帆，你要留心。这本账册如果落在某些人手里，可能会引发新一轮的动荡。”

挂了电话，周正帆陷入沉思。林国栋的账册，就像一颗定时炸弹，不知道埋在哪里，也不知道什么时候会爆炸。

而他现在要做的，就是在爆炸之前，找到它，拆除它。

但怎么找？从何入手？

“周书记，该去开会了。”于晓伟轻声提醒。

周正帆看看表，九点差五分。他整理了一下衣领，拿起会议材料，走出办公室。

走廊里，其他常委也陆续走向会议室。看到他，纷纷点头致意。

郑建国走过来，和他并肩而行：“正帆书记，一会儿的会，我建议多听听大家的意见。毕竟，‘清源行动’事关重大，要充分酝酿。”

“郑书记说得对。”周正帆微笑，“民主集中制嘛，就是要充分讨论，集体决策。”

两人走进会议室。椭圆形会议桌已经坐满了人，看到他进来，所有人都站起来。

“大家请坐。”周正帆走到主位坐下，目光扫过全场。

十三位常委，加上列席的人大主任、政协主席，十五个人。每一张面孔背后，都是一个庞大的关系网络，都代表着一种力量。

今天的常委会，将是他作为市委书记的第一场考验。

“现在开会。”周正帆清了清嗓子，“首先，传达省委近期重要会议精神……”

会议按部就班地进行。传达，学习，讨论。气氛看似平静，但周正帆能感觉到，暗流在涌动。

当进行到第二项议题，研究近期重点工作时，他拿出了“清源行动”的方案。

“同志们，林国栋等人的案件，给我们敲响了警钟。”周正帆的声音在会议室里回荡，“一个地方的政治生态出了问题，影响的不仅仅是几个干部，而是整个地区的发展环境，是老百姓的切身利益。”

他顿了顿，看到有人在认真听，有人在低头记录，也有人在眼神闪烁。

“所以，我提议在全市开展‘清源行动’，重点整治五个方面的问题：一是选人用人中的不正之风，二是工程项目领域的利益输送，三是行政审批中的吃拿卡要，四是执法司法中的不公不廉，五是领导干部及其亲属违规经商办企业。”

方案很详细，有目标，有步骤，有措施。周正帆讲完，会议室里一片安静。

“大家有什么意见，可以畅所欲言。”他说。

沉默了几秒，郑建国第一个开口：“正帆书记，这个方案很好，立意高远，切中时弊。不过，我有个顾虑——动作是不是太大了？江市刚经历了一场风波，干部队伍需要稳定，发展环境需要修复。这个时候搞大规模整治，会不会影响正常工作？”

这话说得冠冕堂皇，但意思很清楚：反对。

“郑书记的顾虑有道理。”常务副市长接话了，“我刚分管经济工作，深有体会。现在很多企业，尤其是外来投资企业，对江市的营商环境还有疑虑。如果我们再搞大动作，他们可能会观望，甚至撤资。”

“我同意。”另一位常委说，“整治是必要的，但可以分步走，先试点，再推广。比如先在某个区县，或者某个系统内部搞，总结经验后再全面铺开。”

反对的声音渐渐多了起来。周正帆静静听着，不发一言。

他知道，这些反对，有些是出于公心，有些是出于私利。但不管出于什么，他都要认真对待。

“我说几句。”市纪委书记开口了，他是省纪委派下来的，和林国栋案没有牵连，“‘清源行动’很有必要。林国栋的案子告诉我们，问题不是一天形成的，而是长期积累的结果。如果不彻底整治，今天抓了林国栋，明天可能还会出现张国庆、李国庆。”

这话说得直白，会场气氛一紧。

“我支持开展‘清源行动’。”市政法委书记表态，“但要注意方式方法。尤其是执法司法领域，专业性很强，要依法依规，不能搞运动式整治。”

两种意见，各有道理。周正帆看向人大主任和政协主席：“两位老领导，您们怎么看？”

人大主任老赵沉吟道：“整治是应该的，但要注意节奏。我的建议是，方案可以定，但实施要稳妥。先选一两个重点领域，集中力量突破，做出成效，赢得民心。然后再全面推进。”

政协主席陈老点头：“我同意老赵的意见。饭要一口一口吃，路要一步一步走。先试点，再推广，这样风险小，效果好。”

两位老同志的意见，分量很重。会场里，反对的声音小了。

周正帆心里有数了。他总结道：“感谢大家的意见。综合大家的建议，我提议：‘清源行动’的原则通过，但实施步骤上，采纳两位老领导的意见，先试点，再推广。”

他看向郑建国：“郑书记，您分管组织工作，试点领域的选择，您有什么建议？”

郑建国没想到周正帆会直接问他，愣了一下，随即说：“我觉得……可以先从工程项目领域入手。这个领域问题比较集中，群众反映也比较强烈。”

“好。”周正帆点头，“那就先以工程项目领域为试点，集中整治三个月。由市纪委牵头，发改委、住建局、审计局等部门配合，制定具体方案，下周报常委会审议。”

他顿了顿，目光扫过全场：“大家有没有意见？”

没人反对。方案就这样定了。

“散会。”

走出会议室，周正帆松了口气。第一关，算是过了。但真正的考验，还在后面。

回到办公室，于晓伟跟进来：“周书记，刚才环保局王局长来电话，说青龙山水库那边有点情况，请您过去看看。”

“什么情况？”

“好像是……有群众聚集，要求赔偿。”

周正帆心头一紧。水源污染治理完成了，但遗留问题开始浮现了。

他看看表，上午十点半。

“备车，去水库。”

（第一节完，约5300字）

## 第二节 遗留问题的爆发

车队驶出市委大院时，天空开始飘起小雨。初秋的雨丝细细密密的，打在车窗上，模糊了外面的街景。

周正帆靠在座椅上，闭目养神，但脑子里却在高速运转。群众聚集，要求赔偿——这是意料之中的事。水源污染持续多年，受影响的人口数以万计，虽然现在水治理达标了，但过去的损失，总要有个说法。

关键是，怎么赔偿？谁出钱？标准怎么定？

这些问题，每一个都牵扯巨大利益，都可能引发新的矛盾。

“周书记，还有十分钟到水库。”司机轻声提醒。

周正帆睁开眼，看向窗外。车子已经驶出市区，进入郊区公路。路两边的农田里，庄稼长势很好，但仔细看，有些地块的作物叶片发黄，显然还没完全恢复。

水源污染的影响，是全方位的。土壤，作物，牲畜，还有人的健康。

到达青龙山水库时，雨下大了。水库大坝上，黑压压聚集了上百人，打着伞，拉着横幅。横幅上写着：“还我健康水源，赔偿损失”“政府不作为，百姓活受罪”。

王磊带着几个干部在维持秩序，看到周正帆的车来了，连忙迎上来。

“周书记，您怎么亲自来了？”王磊满头是汗，不知道是雨水还是汗水。

“情况怎么样？”周正帆下车，没打伞，径直走向人群。

“来了大概一百多人，主要是下游几个村的村民代表。”王磊跟在他身边，“他们要求政府赔偿这几年的损失，包括医疗费、农作物损失、还有精神损失。”

“诉求合理吗？”

“从道理上讲，合理。”王磊压低声音，“但赔偿标准很难定。而且……钱从哪来？财政现在很紧张。”

周正帆点点头，没说话，继续往前走。

人群看到他，骚动起来。

“周市长来了！”

“现在是周书记了！”

“周书记，您要为我们做主啊！”

周正帆走到人群前，接过工作人员递来的扩音器：“乡亲们，我是周正帆。大家有什么诉求，可以慢慢说。但今天下雨，大家别淋坏了身体。我们到那边的活动板房里谈，好不好？”

他的声音很平静，但透着一种让人安心的力量。

人群安静下来。一个六十多岁的老汉走出来：“周书记，我们相信您。但今天必须有个说法。我们喝了几年的脏水，地里的庄稼长不好，人老是生病。这些损失，总不能让我们自己扛吧？”

“当然不能。”周正帆说，“政府有责任。但解决问题需要时间，需要程序。大家聚集在这里，解决不了问题。我请大家选五个代表，我们到屋里详谈。其他人先回去，好不好？”

老汉看看身后的人，大家低声商量了一会儿。

“好，我们信您。”老汉说，“但周书记，您得给我们一个准话，这事到底管不管？”

“管。”周正帆斩钉截铁，“不但要管，还要管到底。三天之内，政府工作组进驻你们村，挨家挨户登记损失。一个月之内，拿出赔偿方案。这是我的承诺。”

人群一阵议论。这个承诺，很实在。

“好，我们听周书记的。”老汉转身，“大家都散了吧，选五个代表留下。”

人群渐渐散去。周正帆松了口气，对王磊说：“准备一下会议室，我和代表们谈。”

活动板房里，五个村民代表坐在对面。除了刚才的老汉，还有一个中年妇女，一个年轻小伙子，两个五十多岁的男人。

周正帆让工作人员倒上热茶，然后开门见山：“各位，有什么话，今天敞开了说。我在这里听。”

老汉先开口：“周书记，我是下游李家村的，叫李大山。我们村一百多户，这几年，得癌症的多了，怪病的多了。去医院看，医生说和水有关系。但看病要钱啊，好多人家都掏空了。”

中年妇女抹着眼泪：“我家男人去年查出了肝癌，花了十几万，最后还是走了。留下我和两个孩子，这日子怎么过啊？”

年轻小伙子很激动：“我家五亩菜地，以前一年能挣两三万。现在菜长不好，卖不出去，一年亏一万多。三年了，亏了好几万！”

另外两个男人也诉说着各自的损失。

周正帆认真听着，不时记录。等他们说完了，他问：“你们估算过，总的损失大概有多少吗？”

五个人互相看看，李大山说：“我们几个村凑在一起算过，光是医药费和农作物损失，加起来就有上千万。这还不算其他的。”

上千万。周正帆心里一沉。这还只是几个村，如果算上所有受影响的地方，数字会更大。

“大家的诉求我明白了。”周正帆放下笔，“我承诺三件事：第一，政府会尽快启动损失评估，请第三方机构介入，确保公平公正；第二，会研究制定赔偿方案，钱的问题，政府来想办法；第三，会建立长期健康监测机制，对受影响群众定期体检，早发现早治疗。”

“周书记，我们信您。”李大山说，“但就怕……下面的人不执行。”

“这个大家放心。”周正帆说，“我会亲自抓这件事。工作组明天就进村，我每周听一次汇报。有任何问题，可以直接给我打电话。”

他让于晓伟把自己的工作手机号给了五个代表：“这个号码，24小时开机。大家有问题，随时可以打。”

这个举动，让代表们很感动。他们站起来，要给周正帆鞠躬，被周正帆拦住了。

“该鞠躬的是我。”周正帆说，“是我们的工作没做好，让大家受苦了。我向大家道歉。”

送走代表，已经中午十二点多了。雨还在下，而且越下越大。

王磊忧心忡忡：“周书记，赔偿的钱……从哪来啊？财政真的拿不出这么多。”

周正帆看着窗外的大雨：“钱的问题，我来想办法。但王局长，你要做好两件事：第一，立即启动损失评估，要快，要准；第二，做好群众工作，稳定情绪。不能再出现聚集事件。”

“明白。”

“另外，”周正帆想起什么，“那几个村的农田，土壤检测做了吗？”

“做了，大部分指标正常，但个别地块重金属超标。”王磊说，“我们建议那些地块休耕，或者改种不吸收重金属的作物。”

“休耕的损失呢？”

“按照政策，有一定补偿，但标准不高。”

周正帆沉思片刻：“这样，你做个方案，对休耕的土地，提高补偿标准。不能让农民既受了害，又受了穷。”

“可是钱……”

“钱我来筹。”周正帆打断他，“你先做方案。”

离开水库时，雨更大了。车子在雨中缓慢行驶，雨刷器拼命摆动，还是看不清前面的路。

周正帆靠在座椅上，感到一阵疲惫。市委书记，听起来威风，实际上千头万绪，每一个问题都棘手，每一个决定都艰难。

手机响了，是孙振涛。

“正帆，在哪儿？”

“刚从青龙山水库回来。有群众聚集，要求赔偿。”

“我听说了。”孙振涛说，“这是个棘手问题。省里也在关注，要求妥善处理，不能激化矛盾。”

“我知道。”周正帆揉揉太阳穴，“孙书记，赔偿资金的问题，省里能不能支持一点？”

“我尽量争取。”孙振涛说，“但你也知道，省里财政也不宽裕。主要还是靠你们自己想办法。”

顿了顿，孙振涛又说：“另外，有件事要告诉你。郑建国今天上午散会后，去了省城。”

周正帆心里一紧：“他去省城干什么？”

“说是汇报工作，但具体见谁，不清楚。”孙振涛说，“正帆，你要小心。‘清源行动’触动了很多人的利益，他们不会坐以待毙。”

“我明白。”周正帆说，“谢谢孙书记提醒。”

挂了电话，周正帆看着窗外的雨幕。郑建国去省城，肯定是去活动了。找谁？说什么？目的是什么？

这些都不知道。但可以肯定的是，绝不会是为了支持“清源行动”。

回到市委，已经是下午一点多。周正帆在食堂简单吃了点，然后回到办公室。

下午两点，有一个重要的会见——省城来的企业家考察团。带队的是省工商联副主席，成员里有好几个大企业的老板。

这是周正帆当市委书记后接待的第一个考察团，意义重大。他要通过这次会见，传递一个信号：江市的营商环境会越来越好，欢迎企业家来投资。

会见很顺利。周正帆介绍了江市的发展规划，特别是水源治理完成后，生态环境的改善，投资环境的优化。企业家们很感兴趣，表示会认真考虑在江市的投资。