第9章 上级关注（1/2）

#### **第一节**

凌晨五点，周正帆办公室的灯光依旧亮着，如同这座城市永不熄灭的灯塔。他揉了揉布满血丝的双眼，目光落在办公桌上那份刚刚送来的事故善后进展报告上。就在这时，红色保密电话的铃声划破了黎明前的寂静。

“正帆，接到省委办公厅紧急通知，罗书记和省长将在两小时后召开全省安全生产紧急电视电话会议，点名要求我市做深刻检查。”周市长的声音从电话那头传来，带着一丝难以掩饰的疲惫，“你立即准备一份事故基本情况汇报和初步检查材料，半小时后我要审阅。”

**上级的关注，终于以最正式的方式压了下来。**

周正帆感到肩上的担子陡然加重。他叫醒在隔壁休息的于晓伟，两人立即投入到紧张的材料准备中。这份材料既要如实反映事故情况，又要把握好分寸，不能推卸责任，也不能过度揽责——在官场，这其中的微妙平衡考验着每一位官员的政治智慧。

“秘书长，关于三个月前安全检查的部分，要写到什么程度？”于晓伟谨慎地问道。

周正帆沉思片刻：“如实写，但注意措辞。检查组发现隐患、下达整改通知书、给予整改期限，这些都是事实。至于当时的决策过程，写明是‘集体研究决定’即可。”

他深知，在事故责任尚未明确之前，任何试图归咎于个人的表述都会引发不必要的政治风波。

早上七点，全省安全生产紧急电视电话会议准时开始。周正帆陪同周市长在市政府分会场参会。当省委书记罗明成的画面出现在大屏幕上时，整个会场鸦雀无声。

“同志们，昨晚发生在江城市的金光化工新区爆炸事故，是一起令人痛心的重大安全生产责任事故！”罗书记面色凝重，声音严肃，“12条鲜活生命的逝去，4人至今失联，这是对我们工作的最大警示！”

周正帆注意到，罗书记使用的是“12条生命”而非简单的“12人死亡”——这种表述上的细微差别，传递出的是对生命的尊重，也是对责任追究的坚决。

“事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，分别作出重要批示，要求全力搜救失联人员，妥善做好善后工作，彻底查明事故原因，严肃追究责任。”罗书记的目光透过屏幕，仿佛注视着每一位与会者，“在这里，我代表省委、省政府强调三点意见：第一，要不惜一切代价做好伤员救治和遇难者家属安抚工作；第二，要积极配合国务院调查组，彻查事故原因，不论涉及到谁，都要一查到底；第三，要深刻反思，举一反三，立即在全省范围内开展安全生产大检查！”

当轮到江城市做检讨发言时，周正帆看到周市长深吸一口气，调整了一下话筒位置。那一刻，他注意到周市长的手有轻微的颤抖——这是他在公开场合从未见过的。

“尊敬的李书记、罗书记，各位领导，同志们……”周市长的声音低沉而沙哑，“在我市金光化工新区发生的这起重大爆炸事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，影响极其恶劣，教训极其深刻。作为市政府主要负责人，我负有不可推卸的领导责任，在此向省委、省政府作出深刻检讨……”

整个会场寂静无声，只有相机快门声和周市长沉重的检讨声。周正帆默默地记录着，他知道，这份检讨不仅仅是一次表态，更是一个政治信号——江城市的领导班子，已经站在了风口浪尖上。

会议结束后，周市长立即召集所有在场市领导开短会。

“大家都听到了，省委罗书记的态度非常明确，责任追究绝不会姑息迁就。”周市长的目光扫过在场每一个人，“现在不是互相推诿的时候，而是要团结一致，共渡难关。我要求，各分管领导立即下沉到一线，督导安全生产大检查，绝不允许再发生任何事故！”

散会后，周正帆跟随周市长回到办公室。

“正帆，刚才会议期间，省委办公厅又发来一份明传电报。”周市长从公文包里取出一份文件，递给周正帆，“国务院安委会已经决定对金光化工爆炸事故查处实行挂牌督办。”

周正帆接过文件，快速浏览。这份编号为“安委督〔2025〕5号”的督办通知书明确指出，国务院安委会办公室、应急管理部将会同相关部门组成现场督导组，对事故调查进行全程督导。通知要求江城市政府抓紧组织开展事故调查，尽快查明事故原因和管理漏洞，并在事故结案前将事故调查报告报国务院安委会办公室审核同意。

“挂牌督办……”周正帆轻声重复着这四个字。他太清楚其中的分量了——这意味着事故调查已经上升到国家层面，任何试图掩盖真相或敷衍塞责的行为都将面临最严厉的问责。

“是的，挂牌督办。”周市长走到窗前，望着窗外渐渐苏醒的城市，“从现在起，我们每一个决策、每一个行动，都将在上级的全程监督下进行。压力有多大，你应该明白。”

周正帆默默点头。他想起中提及的重大事故查处挂牌督办程序，那套严密的监督机制如今将应用到他们身上。

就在这时，周市长的秘书敲门进来：“市长，刘副市长来了，说有急事汇报。”

周正帆注意到周市长的眉头微微皱了一下，但很快恢复如常：“让他进来。”

刘永春快步走进办公室，手里拿着一份文件：“市长，我刚接到省安监局通知，由省安监局、省纪委监委、省公安厅等部门组成的联合调查组已经出发，一小时后抵达我市。带队的是省政府副秘书长、省安委会副主任王建国同志。”

又一个调查组！周正帆心中一震。国务院挂牌督办，省里派出联合调查组，这种双重压力下，江城市的应对将如履薄冰。

“接待工作都安排好了吗？”周市长问道。

“已经安排妥当，按照省委办公厅要求，我们准备了调查组需要的办公场所和后勤保障。”刘永春回答，随后话锋一转，“不过，调查组提出要立即调阅三个月前安全检查的全部原始记录，包括检查组的内部讨论记录。”

周正帆的心猛地一沉。调查的焦点，果然开始指向了当时的决策过程。

“所有的记录都已经整理归档，随时可以调阅。”周正帆接过话头，“我会亲自配合调查组的工作，确保提供全面、准确的材料。”

刘永春看了周正帆一眼，眼神复杂：“正帆秘书长，调查组特别强调，要确保材料的完整性和原始性，任何缺失或修改都可能被视为隐瞒证据。”

这话中的暗示再明显不过。周正帆平静回应：“刘市长放心，所有的记录都保存完好，没有任何遗漏或修改。作为当时的检查组组长，我比任何人都希望查明真相。”

周市长摆了摆手，制止了两人之间即将升级的言语交锋：“好了，现在不是争论的时候。永春，你负责对接省调查组的接待和协调工作；正帆，你集中精力配合国务院调查组的调查。我要强调的是，不管哪个调查组，我们都要坦诚面对，积极配合！”

两人点头称是，但周正帆能感觉到，刘永春在事故责任追究的压力下，正在试图与他保持距离，甚至可能已经准备好了某种说辞。

离开周市长办公室，周正帆立即召集信息发布与协调组成员开会。

“从现在起，我们面临的是双重调查压力。”周正帆开门见山，“国务院挂牌督办，省联合调查组进驻，这意味着我们的一切工作都要更加谨慎、更加透明。”

他分配了任务：一组负责对接省调查组的材料调阅需求，确保提供全面、准确的文件；另一组继续配合国务院调查组的环境风险评估；还有一组要密切关注网络舆情，防止不实信息干扰调查工作。

会议进行到一半，于晓伟匆匆走进来，附在周正帆耳边低语：“秘书长，接到市委组织部通知，省委组织部常务副部长带队的干部考察组明天抵达，计划在我市开展为期三天的领导班子和领导干部专项考察。”

周正帆手中的笔停顿了一下。干部考察组在这个敏感时刻到来，其用意不言而喻——事故责任追究很可能伴随着人事调整。

“知道了。”周正帆不动声色地回应，但内心已是波涛汹涌。

会议结束后，他独自站在办公室窗前，望着楼下陆续驶入市委大院的公务车。省联合调查组已经到了，他们带着省委、省政府的重托，也带着对江城领导班子的质疑而来。

手机震动起来，是妻子发来的短信：“昨晚又没回家？爸来电话，说在新闻上看到你了，让你注意身体。”

周正帆简单回复：“一切都好，勿念。”他不想让家人担心，但内心深处清楚，这场风暴才刚刚开始，而他正处在风暴的中心。

下午两点，周正帆陪同周市长迎接省联合调查组一行。带队王建国副秘书长没有寒暄，直接进入主题：“周市长，我们受省委、省政府委派，前来督导事故调查处理工作。请你们如实提供所有相关材料，积极配合我们的调查。”

“请王秘书长和调查组放心，我们一定全力配合，绝不隐瞒任何情况。”周市长表态。

在接下来的材料交接过程中，调查组的一名成员——省纪委监委第五纪检监察室主任张正华，特意找到周正帆：“周秘书长，我们注意到网络上有些关于你的议论，包括三个月前安全检查的一些情况。希望你能正确对待，如实向组织说明情况。”

周正帆坦然面对张主任的目光：“张主任，我以党性保证，一定会如实向组织汇报所有情况。对于网络上的不实之词，我相信组织会明察秋毫。”

“那就好。”张正华点点头，但眼神中的审视并未减弱，“我们会调阅所有的会议记录和工作笔记，也可能会约谈相关当事人。希望你做好心理准备。”

**压力，如同无形的巨石，一层层压下来。**周正帆知道，这场考验远比他想象的更加严峻。

#### **第二节**

省联合调查组的进驻，让市政府大院的气氛变得更加凝重。周正帆能明显感觉到，各部门负责人向他汇报工作时的态度发生了微妙变化——依旧恭敬，但多了几分审慎和距离。

下午三点，周正帆接到通知，省联合调查组要立即约谈三个月前参加金光化工安全检查的部分人员。他被安排在第一批接受问询。

问询地点设在市委招待所的会议室里。周正帆走进去时，发现问询桌后面坐着五个人：省安监局副局长、省纪委监委的张正华主任，还有三位来自不同部门的处级干部。会议室的布置很简单，但那种正式的氛国让人不由自主地紧张起来。

“周正帆同志，请坐。”省安监局副局长李建军作为主问询人，语气平和但透着公事公办的严肃，“我们今天找你来，主要是想了解三个月前你对金光化工新区进行安全检查的有关情况。希望你如实回答我们的问题。”

周正帆点点头：“我一定如实汇报。”

问询从检查的组成人员开始，逐步深入到检查过程、发现问题、整改要求以及最终的决策过程。周正帆一一作答，尽可能客观地还原当时的情况。

当问询进行到最关键部分——为什么没有要求企业立即停产整改时，周正帆感到会议室内的空气仿佛凝固了。

“根据我们初步调阅的记录，检查组最初是倾向于要求企业立即停产的，为什么最终做出了限期整改的决定？”李建军问道。

周正帆沉吟片刻，选择了一种既如实又不指向任何个人的表述：“在检查组内部讨论中，确实有不同意见。考虑到金光化工是本市重点企业，停产会对产业链供应和职工就业产生较大影响，最终经过集体研究，决定给予企业一个月的整改期限。”

“集体研究？具体是哪些人参与了决策？”张正华主任插话问道。

“检查组的正式成员都参与了讨论，最终的决策也是检查组集体做出的。”周正帆回答。

“那么，当时有没有领导对检查组的决策进行过干预或指导？”张正华继续追问，目光锐利。

周正帆心中一震，他知道这个问题背后的深意。如果回答不当，很可能被解读为推卸责任或指责领导。

“作为检查组组长，我对检查组的决策负主要责任。”周正帆选择了扛起责任，“当时的决策是基于多方面考量，包括安全风险、经济影响和社会稳定等因素。”

张正华在本子上记录着什么，没有再追问。但周正帆知道，这个问题绝不会就此结束。

问询持续了两个小时。结束时，李建军副局长说：“周正帆同志，感谢你的配合。我们可能还会就一些问题再次与你沟通，希望你随时保持通讯畅通。”

走出问询室，周正帆感到后背已经被汗水浸湿。这种面对上级调查的压力，远比面对火灾现场或家属质问更加耗费心神。

在返回办公室的车上，于晓伟向他汇报了一个新情况：“秘书长，省委组织部的干部考察组已经抵达，入住市委招待所。我听说，考察组明天开始将与市领导班子成员和部分部门负责人进行个别谈话。”

“谈话范围确定了吗？”周正帆问。

“初步名单已经出来，包括所有市委常委、副市长，以及安监、环保、发改等关键部门的主要负责人。”于晓伟顿了顿，“您的名字也在名单上。”

周正帆默默点头。这是意料之中的事，作为市政府秘书长，又是事故处置的核心人物，他必然是考察组重点关注的对象。

回到办公室，周正帆看到桌上放着一份新收到的文件——《国务院安委会办公室关于金光化工新区“8·22”重大爆炸事故查处挂牌督办有关事项的通知》。文件详细规定了事故调查的程序、时限和要求，特别强调“任何单位和个人不得阻挠、干涉事故调查工作”。

就在这时，周市长的电话打了过来：“正帆，你过来一下。”

周市长的办公室气氛凝重。除了周市长，刘永春副市长也在场。

“正帆，刚接到省委罗书记亲自打来的电话。”周市长的表情异常严肃，“罗书记对我们的事故处置工作提出了严厉批评，认为我们在初期的信息报送不够及时准确，在群众安抚上不够到位，在事故原因调查上也不够深入。”

周正帆心中一沉。省委书记直接打电话批评，这已经不是一般的工作指导，而是严厉的问责前兆。

“罗书记特别提到了三个月前的安全检查。”周市长继续说道，目光扫过周正帆和刘永春，“他认为，如果当时能够更加坚决地要求企业立即停产，悲剧或许可以避免。他要我们深刻反思监管工作中存在的漏洞和短板。”

刘永春立即接过话：“周市长，当时的检查情况我最清楚。检查组确实提出了立即停产的建议，但考虑到实际情况，最终才决定给予整改期限。这个决策过程是集体讨论的结果，有完整的会议记录可供查证。”

周正帆注意到，刘永春的表述巧妙地将“检查组”作为一个整体推出，而没有提及任何个人在决策中的作用。这是一种典型的自我保护策略。