第1章 深夜来电（1/2）

## 第一节

午夜零时整，市政府秘书长周正帆被一阵尖锐而持续的铃声从睡梦中惊醒。

不是枕边的私人手机，而是床头柜上那部红色保密电话在响。这部电话的号码只掌握在少数几个人手中，它的响起从来不会有好消息。周正帆猛地坐起身来，心脏在胸腔里剧烈地跳动着，右手已经抓起听筒。

“秘书长，出大事了！”电话那头传来应急办副主任赵强惊恐而急促的声音，“城北的化工厂…金光化工新区…爆炸了！”

周正帆感到一阵寒意从脊背窜上来，但他声音依然沉稳：“具体位置？什么时间发生的？有无人员伤亡？”

“大约十五分钟前，119接到第一个报警电话。位置是金光化工新区储罐区，初步判断是苯罐爆炸。现在火势很大，周边还有好几个丙烯腈储罐，情况非常危险。人员伤亡情况…还不清楚。”

周正帆已经起身，用肩膀和侧脸夹着电话，双手快速穿上昨晚整齐叠放在床头椅上的衬衫：“通知了哪些部门？现场谁在指挥？”

“已经按预案启动了应急响应，消防、安监、环保、卫生都通知了。目前是消防支队的王参谋长在现场做初期指挥，但火势太大，需要更高级别的现场指挥部…”

“我马上到办公室，十分钟后启动应急视频会议系统，通知相关单位主要负责人参加。同时，你让现场的王参谋长准备简要汇报，我要在出发前了解基本情况。”周正帆系好衬衫最后一颗纽扣，语气冷静得让赵强的声音也稍微平稳了些。

“明白，我马上安排。”

挂断电话，周正帆看了一眼身边依然沉睡的妻子。他轻手轻脚地走出卧室，带上门，然后快步走向书房。在黑暗中，他无需开灯也能熟练地找到自己的衣物——多年的秘书长生涯，早已让他习惯了这种突如其来的深夜来电。

一边换衣服，他的大脑一边飞速运转。金光化工新区，那是本市最大的化工园区，三个月前刚刚完成安全生产大检查，当时还是他亲自带队去的。苯罐爆炸…周边还有丙烯腈储罐…如果引发连锁爆炸，后果不堪设想。城北区域有十几万居民，下风向还有两个镇子和一个自然保护区…

穿好西装，他拎起常年准备好的应急包，里面装着充电宝、便携wifi、保密手机、笔记本和几种不同型号的手机充电线——都是应对突发事件的经验之谈。走进客厅，他先拨通了司机小王的电话：“五分钟后，楼下等。”

然后，他犹豫了一秒，还是拨通了周市长的电话。电话响了五声才被接起，周市长的声音带着睡意，但依然清醒：“正帆，什么事？”

“市长，刚刚接到应急办报告，城北金光化工新区发生爆炸，初步判断是苯罐爆炸，火势很大，周边还有危险化学品储罐，可能引发连锁反应。我已经通知启动应急响应，正在赶往办公室，十分钟后召开紧急视频会议。”

电话那头沉默了两秒钟，周正帆能想象出周市长此刻已经坐起身，打开床头灯，拿起笔记本和笔的样子。

“通知所有相关部门一把手参会，我十五分钟后到办公室。另外，让环保局立即启动周边环境监测，安监局调取企业最近的安全检查记录，公安局做好周边人员疏散的准备方案。”周市长的声音已经完全清醒，带着一种冷峻的果断。

“已经安排了视频会议，其他指示我立即落实。”

挂掉电话，周正帆看了一眼手机屏幕——零点十二分。这个夜晚，还很长。

他轻轻推开女儿的房门，七岁的女儿睡得正香，怀里抱着他上周出差回来给她买的泰迪熊。他的心头一紧，如果化工厂爆炸控制不住…他不敢再想下去，轻轻带上门，走出家门。

初秋的深夜已经有些凉意，周正帆走出单元门，黑色的公务车已经停在楼前，司机小王站在车旁，神情紧张。

“去市政府。”周正帆简短地吩咐，钻进车内。

车子平稳地驶出小区，驶向空无一人的大街。周正帆拿出手机，开始逐个查看微信工作群里的消息。应急办的工作群已经炸开了锅，各种现场照片和视频不断上传。

他点开一个视频，似乎是远处居民拍摄的，画面中巨大的火球腾空而起，随后是震耳欲聋的爆炸声。接着是另一个近距离的视频，冲天的火焰映红了半边天空，浓烟如同巨大的蘑菇云向上翻滚。

“秘书长，现场情况很严重吗？”小王从后视镜里看了他一眼，小心翼翼地问。

“嗯。”周正帆不愿多说，继续翻阅着消息。

“我老婆的娘家就在城北，她刚给我打电话，说震感很强，窗户玻璃都碎了…”

周正帆抬起头：“告诉她关好门窗，待在室内，不要出门，等待政府通知。爆炸可能产生有毒气体。”

小王连连点头，立即用蓝牙耳机拨打电话。

周正帆继续翻阅消息，一条来自安监局副局长刘明的私信引起了他的注意：“周秘书长，金光化工三个月前刚通过安全验收，当时储罐区存在一些隐患，但都在整改期限内。这次爆炸的正是我们当时指出需要整改的苯罐之一。”

他皱了皱眉，回复道：“相关资料准备好，视频会议上简要汇报。”

所以，这不是完全无法预料的意外。周正帆心里一沉。如果真是之前已发现的隐患，而整改期限还未到就发生了事故，那么责任认定就会变得复杂起来。他想起三个月前带队检查时，那个满脸堆笑的金光化工总经理李建业，再三保证一定按时完成整改，绝不带病运行。

现在看来，要么是整改不到位，要么是根本没有整改。

车子驶入市政府大院，大楼五层的几间办公室已经灯火通明。周正帆的办公室在六层，但他直接乘电梯到了五层的应急指挥中心。

推开指挥中心的门，巨大的电子屏幕墙上已经分成数个画面，显示着现场传回的视频、各部门应急响应状态表、城市地图和气象信息。五六名工作人员正在紧张地操作电脑和电话，声音嘈杂而有序。

“秘书长！”应急办主任张建民快步走来，脸上满是油光和汗水，“现场情况比预想的还要糟糕。第一个爆炸的确实是苯罐，但火势已经蔓延到相邻的罐区，消防队现在无法靠近，只能在外围冷却阻止火势进一步蔓延。”

“人员伤亡情况？”周正帆直接走向主控制台。

“目前确认有两人死亡，七人重伤，轻伤还在统计。都是厂区值班员工。最麻烦的是…”张建民顿了顿，“厂区西侧五百米处有一个员工宿舍区，住着大约三百名员工和家属，现在火势正向那个方向蔓延，而且风向是西北风，有毒烟雾也正朝那边飘去。”

周正帆感到胃部一阵紧缩：“通知公安和武警了吗？立即组织宿舍区人员疏散！”

“已经通知了，但那边道路狭窄，大型消防车进不去，小型车辆一次只能转移少量人员，而且现在现场一片混乱…”

周正帆打断他：“调动所有能调动的力量，优先保障人员安全。通知武警支队，立即派人员支援疏散。通知卫健委，所有市属医院做好接收大批伤员的准备。”

他看了看表，零点二十一分。“视频会议三分钟后开始，我要在会议前看到最新的现场态势图和人员疏散方案。”

“是！”张建民转身小跑着离开。

周正帆走到窗边，望向城北方向。远处的天空被映成一种诡异的橘红色，浓烟在夜空下翻滚，仿佛一头挣脱束缚的巨兽。他深吸一口气，感受着心脏在胸腔里沉重地跳动。

这座城市就像一部精密的机器，平日里各司其职，运转有序。而一旦出现这种重大突发事件，整个系统就会像被投入石子的湖面，波澜四起。作为市政府的秘书长，他的职责就是在市长的领导下，协调各方，稳住阵脚，让这部机器即使在危机中也能保持基本运转。

手机震动起来，是副市长、市公安局局长陈明达的来电。

“正帆，我已经在赶往现场的路上了。”陈明达的声音伴随着警笛声传来，“现场情况很复杂，群众情绪激动，我们需要更多警力维持秩序，特别是疏散通道必须保证畅通。”

“需要多少增援？”

“至少还需要两百人。我已经调动了周边三个分局的警力，但还是不够。需要武警支援。”

“我立即协调。”周正帆快速记录着，“现场交通管制范围？”

“已经扩大到周围三公里，但民众自发的疏散车辆导致几条主干道严重拥堵。我建议立即启动突发事件交通管制预案，开辟应急通道。”

“同意。我马上通知交通局。”周正帆挂断电话，立即拨通了交通局局长王志军的号码。

这就是突发事件初期的特点——信息混乱，资源紧张，各方求援电话如潮水般涌来，每个部门都声称自己面临最紧急的情况，都需要最高优先级的支持。而秘书长的工作，就是在混沌中建立秩序，在混乱中理清头绪。

零点二十四分，周正帆走进视频会议室，各部门主要负责人的画面已经出现在屏幕上。他坐到主位，调整了一下麦克风。

“同志们，我们现在开始金光化工新区爆炸事故应急处置第一次视频会议。首先由应急办汇报最新情况。”

他的声音平静而有力，仿佛刚才那一系列紧张联络和内心波动从未发生。在众人面前，他必须展现出冷静与掌控力——这是秘书长的职业素养，也是稳定人心的必要之举。

会议进行中，周正帆的手机震动了一下，他低头瞥了一眼，是妻子发来的短信：“看到新闻了，情况严重吗？注意安全。”

他没有回复，继续听着环保局局长的汇报。但心里某个柔软的地方被轻轻触动了。在这场可能演变成巨大灾难的突发事件面前，他忽然无比清晰地意识到，自己所承担的不仅是职业责任，更是千千万万个像他妻子女儿一样的普通家庭的安危。

“...目前下风向三个区域的空气质量监测点已经检测到苯系物超标，但尚未达到立即危害人体健康的水平。我们已经启动应急监测车前往现场。”环保局局长李建军汇报完毕。

“立即危害人体健康的标准是多少？”周正帆问。

“根据国家标准，苯的立即危害生命健康浓度为500ppm，目前监测到的最高值为45ppm，但随着爆炸持续，这一数值可能上升。”

“周边居民疏散的标准呢？”

“对于苯这类有毒物质，建议在浓度达到50ppm时疏散下风向5公里范围内的人员。”

周正帆记下这个数字：“也就是说，我们距离大规模疏散标准只有一步之遥。”

视频画面中的李建军点了点头，表情凝重。

会议继续进行，安监、消防、卫生、气象等部门一一汇报。零点四十七分，周市长的身影出现在会议室门口，周正帆立即起身让出主位。

“继续开会，我简单说几句。”周市长坐下，神情严肃，“第一，全力以赴抢救人员生命；第二，采取一切必要措施防止次生灾害发生；第三，及时准确发布信息，避免引起社会恐慌。现在成立现场应急处置指挥部，我任总指挥，陈明达副市长在现场担任副总指挥，周正帆秘书长在后方负责统筹协调。”

周正帆点头记录，这意味着他将成为连接前方和后方、协调各个部门的核心枢纽。

“正帆，”周市长转向他，“我要立即赶往现场，你在办公室坐镇，确保各部门协调顺畅，特别是保障应急资源和信息的畅通。”

“明白。”周正帆简短回应。

会议结束，周市长匆匆离开，前往事故现场。周正帆回到应急指挥中心，开始部署工作。

“联系政府办公室，立即成立应急指挥小组，设立综合协调、信息报送、资源保障、新闻发布四个工作组。”他对自己的秘书于晓伟说，“把所有相关工作群整合为一个应急指挥群，所有指令统一从这个群发出，避免多头指挥。”

“已经安排了，副秘书长们正在赶来，可以分别负责不同工作组。”

周正帆点点头，对自己的这位得力助手感到一丝欣慰。于晓伟跟了他三年，已经深谙应急处置的流程和重点。

“秘书长，”应急办主任张建民再次匆匆走来，脸色更加难看，“现场传来消息，火势可能蔓延至丙烯腈储罐区，如果这些储罐爆炸，不仅会产生极强毒性气体，爆炸当量也相当于数百吨tnt，方圆一公里内将无人幸存。”

周正帆感到后背一阵发凉：“现在谁在负责现场灭火指挥？”

“消防支队的王参谋长，但他表示这种规模的化学品火灾已经超出本市消防处置能力，需要请求省里乃至国家层面的支援。”

“立即起草请求支援报告，我签字后马上报送省政府值班室和应急管理厅。”周正帆毫不犹豫地说。

“还有一个问题...”张建民欲言又止。

“说。”

“根据我们刚刚调取的资料，金光化工新区储罐区的自动喷淋系统和防火堤都存在设计缺陷，三个月前安全检查时已经提出整改要求，但截至目前整改尚未完成。如果当时...”

周正帆抬手打断他：“现在不是追究责任的时候，当务之急是控制灾情。这些情况记录下来，以后会有专门的事故调查组处理。”

张建民点点头，但眼神中闪过一丝复杂的神色。

周正帆理解他的未言之语——如果这次事故最终证实是由于之前已发现但未及时整改的隐患导致的，那么不仅企业负责人要承担责任，就连当初同意给予整改期限的相关部门负责人也可能被追责。而三个月前带队进行安全检查的，正是周正帆自己。

他摇摇头，驱散这些杂念。现在不是考虑个人责任的时候，当务之急是控制灾情，减少人员伤亡。

走到指挥中心一角，他再次拨通了在现场的陈明达副市长的电话。

“陈市长，我是周正帆。听说现场火势可能蔓延至丙烯腈储罐区？”

电话那端声音嘈杂，陈明达的声音沙哑而急促：“是的，现场风势加大，火星已经飘到丙烯腈罐区附近，消防队正在全力冷却这些储罐，但水量和水压都不够。正帆，我们需要更多的高喷消防车和远程供水系统，本市的所有这类设备都已经调来了，但还是不够！”

“我已经签署了向省里请求支援的报告，马上报送。省应急管理厅的救援队伍应该很快就能出动。”周正帆顿了顿，“人员疏散情况如何？”

“宿舍区已经疏散了一半左右，但还有一百多人困在里面，道路太窄，大巴车进不去，只能用小轿车和步行转移，效率太低。而且现在有些人不愿意离开家，担心财产损失，我们在做思想工作，但时间不等人啊！”

周正帆思考片刻：“我协调武警部队派直升机参与救援，同时让交通局调集小型巴士待命，一旦道路疏通立即进入。”

“好！还有，现场媒体越来越多，需要统一发布消息，避免不实信息传播。”

“已经安排市委宣传部和市政府新闻办联合成立新闻发布组，第一份新闻通稿正在起草，半小时后发布。”

挂断电话，周正帆感到太阳穴阵阵作痛。他接过工作人员递来的浓茶，喝了一大口，然后转向于晓伟：“把事故基本情况和对省里的支援请求整理成简要报告，我要直接向省委值班室电话汇报。”

“已经准备好了。”于晓伟递过两页纸，“核心信息都在这里。”

周正帆快速浏览了一遍，拿起保密电话，拨通了省委值班室主任的号码。在这个层级，一个电话比正式文件往往能更快启动应急响应机制。

电话接通后，周正帆用简洁清晰的语言汇报了事故基本情况、已采取的措施和请求的支援。省委值班室主任表示立即向省委主要领导汇报，并协调省应急管理厅、省消防救援总队等力量前往支援。

完成这一系列安排，周正帆终于有片刻时间坐下来，梳理当前情况和下一步重点工作。他看着电子屏幕上不断更新的信息和图像，大脑飞速运转。

作为市政府秘书长，他的职责是在市长领导下，负责市政府办公室全面工作，统筹、协调市政府领导的政务活动，并协助市长组织处置需由市政府直接处置的突发公共事件。此刻，这些职责变得如此具体而沉重。

指挥中心的门被推开，分管工业的副市长刘永春快步走进来，脸上满是焦虑。

“正帆，周市长已经在现场了？”

“是的，刘市长。周市长让我在办公室坐镇协调。”

刘永春点点头，压低声音：“金光化工的安全问题之前就有反映，这次事故恐怕不是简单的意外。”

周正帆抬眼看他：“刘市长听到什么消息了？”

“还不确定，但省安委会可能会直接介入调查，毕竟这种规模的化学品事故...”刘永春没有说完，但意思已经很明显。

周正帆沉默片刻：“现在首要任务是抢险救援，事故原因调查是后续的工作。”

“当然，当然。”刘永春连连点头，“我只是提醒一下，这次事件可能比我们想象的更复杂。金光化工是本市利税大户，但安全管理一直有隐患，三个月前那次检查，本来我想坚持要求他们立即停产整改，但后来...”

周正帆抬起手，阻止他说下去：“刘市长，这些事情我们以后再谈。现在请您负责应急资源调配组，协调全市乃至全省的应急物资和救援力量，确保前方需要什么，我们就能提供什么。”

刘永春愣了一下，随即点头：“好，我马上去安排。”

看着刘永春离开的背影，周正帆眉头微蹙。刘永春的话提醒了他，这次事故不仅是一场灾难，更可能成为一场政治风暴的中心。金光化工是本市重点企业，与各级领导关系密切，如果事故背后存在监管不力、利益输送甚至腐败问题，那么风暴的强度将超出任何人的想象。

而他，作为市政府秘书长，三个月前带队检查的负责人，无疑将身处风暴眼。

指挥中心墙上的时钟指向凌晨一点十七分，事故已经发生一个多小时，而漫长的夜晚，才刚刚开始。

（第一节完）

## 第二节

凌晨一点二十分，应急指挥中心的气氛更加紧张。

周正帆刚刚结束与省委值班室的第二次通话，省里的救援力量已经出动，包括三辆高喷消防车、两套远程供水系统和一支四十人的危险化学品事故处置专业队，预计一小时内到达现场。

“秘书长，新闻通稿已经起草完成，请您审阅。”新闻办主任杨丽拿着一份文件快步走来。

周正帆接过文件，快速浏览：

“今日零时左右，我市金光化工新区储罐区发生爆炸事故，引发火灾。市区相关部门立即启动应急响应，市委、市政府主要领导已赶赴现场组织救援。目前已知有两人死亡，多人受伤，具体伤亡情况仍在统计。现场救援工作正在紧张进行中，已组织周边部分群众疏散。事故原因正在调查中。”

他拿起笔，在“多人受伤”后加上“其中七人重伤”，在最后加上“市委、市政府将全力以赴做好人员抢救和事故处置工作，及时向社会公布最新进展。”

“把通稿发往各新闻单位，同时准备在政府网站和社交媒体平台发布。通知各区和相关部门，统一口径，任何未经授权不得擅自发布事故信息。”周正帆将修改后的文件递给杨丽。

“明白。另外，已经有十几家媒体申请前往现场采访，如何处理？”

“统一组织，分批前往，由新闻办人员陪同，确保安全和不影响救援工作。”周正帆回答，“第一场新闻发布会安排在什么时候？”

“计划在早晨六点，届时应该有了更全面的情况。”

周正帆摇头：“太晚了。四点半，天亮就开第一场发布会。初期信息不透明会滋生谣言，我们必须抢占信息发布的第一落点。”

杨丽略显为难：“但四点半很多情况可能还不明朗...”

“有多少就说多少，重点表明态度和行动。”周正帆语气坚定，“市委市政府高度重视，领导都在现场，救援全力进行，这些是当前最需要传达的信息。”

“好的，我立即准备。”杨丽匆匆离去。

周正帆转身看向大屏幕，现场传回的画面令人忧心——火势仍在蔓延，浓烟滚滚，消防车辆在火场外围排成一列，无数水柱射向火海，但在冲天的火焰面前显得如此微弱。

“秘书长，环保局报告，下风向两个监测点的苯浓度已经上升到48ppm，接近疏散标准。”应急办主任张建民报告道。

周正帆心头一紧：“通知现场指挥部了吗？”

“已经通知，陈明达副市长正在组织加大疏散力度，但人手不足，疏散速度跟不上浓度上升的速度。”

周正帆思考片刻，拨通了武警支队政委的电话：“李政委，我是周正帆。现场需要更多人手协助疏散，特别是下风向五公里范围内的居民，能否再增派兵力？”

“周秘书长，我们已经派出了两百人，现在能立即调动的不超过一百人，而且需要保留部分兵力应对其他突发事件。”李政委的声音透着为难。

“全部派往现场，李政委。如果丙烯腈储罐爆炸，伤亡将是灾难性的。这是非常时期，请理解。”周正帆语气坚决。

电话那头沉默片刻：“好，我立即安排。”

挂断电话，周正帆对于晓伟说：“记录：建议启动突发事件应急预案二级响应，调动全市所有可用的公务车辆参与疏散，同时号召社会组织志愿者协助。”

“二级响应需要周市长或常务副市长批准。”

“我立即联系周市长。”周正帆拿出手机，拨通了周市长的电话。

电话接通，背景是刺耳的警笛和嘈杂的人声：“正帆，什么事？我正要开会决定疏散范围。”

“市长，下风向苯浓度已达48ppm，接近疏散标准。现场疏散力量严重不足，建议启动应急预案二级响应，动员全市公务车辆和社会力量参与疏散。”

周市长沉默片刻：“同意。我在这里主持会议，你以指挥部名义下发通知。”