第119章 高层协调会（1/2）

一周时间在高速运转中流逝。对于杨洛和他刚刚搭起架子的“蓝剑行动”筹备办公室而言，这七天是争分夺秒、密集筹备的关键期。

在周浩高效的统筹下，一个精干的筹备办公室初步成型。除了从国际合作局内部抽调的两名熟悉维和业务的干部外，还从部里的情报指挥中心、装备财务局、人事训练局临时借调了数名精兵强将。许航带领一个小团队，日夜钻研联合国维和行动部（dpo）和联合国警察司（unpol）的各项标准作业程序（sop）、培训手册、装备清单以及以往任务区的评估报告，着手草拟符合国际标准又兼具中国特色的选拔与训练大纲草案。罗帅则主攻后勤与对外联络，他与总后勤部、国防科工局的相关研究所建立了初步联系，开始调研国内外适用于维和任务的装备，同时着手梳理联合国复杂的后勤采购、运输、保障体系。

杨洛作为总牵头人，更是忙得脚不沾地。他不仅要消化海量的背景资料，完善汇报材料，还要与陈明局长反复沟通，确定会议的策略和口径，并提前与可能参会的几个关键部委进行非正式沟通，摸清各方的关切点和可能的阻力所在。

王柔那边也传来了消息，财政部预算司的领导将亲自参会，她作为具体经办处室的负责人列席。这个信息让杨洛心中更加有底。

终于，会议日到了。

会议地点安排在公安部大楼内一间中型会议室。上午九点整，与会人员陆续抵达。会议室布置得庄重严肃，椭圆形会议桌中央摆放着鲜花，每个座位前都有姓名牌、保密笔记本和茶杯。前方投影幕布已经落下。

杨洛作为筹备办主任，提前半小时就到了会场，最后检查材料、设备。他今天穿着深色西装，白衬衫，系一条暗红色领带，神情专注而沉稳。周浩作为办公室副主任，也在场协助。

九点零五分，主持会议的公安部陈明副局长陪同几位领导步入会场。为首的是公安部一位分管国际合作和维和工作的副部长，随后是外交部国际司司长、国防部国际军事合作办公室副主任、财政部预算司副司长，以及中联部、总参谋部相关部门负责同志。王柔跟在本单位领导身后，身着得体的深色职业套裙，妆容清淡，神情平静专业，入场后与杨洛目光有瞬间的交汇，随即自然移开，在自己的位置坐下。

陈明副局长作为东道主和会议召集人，首先做了简短开场白，强调了此次组建成建制警察防暴队对于服务国家外交大局、履行国际责任、提升中国国际形象和警务国际合作水平的重要意义，并介绍了会议议程。

随后，主管副部长做了基调发言，传达了中央领导同志对此项工作的重视和指示精神，要求各相关部委从国家战略高度认识此项任务，密切配合，形成合力，确保“蓝剑行动”顺利推进，按时形成战斗力。

紧接着，会议进入核心环节——由“蓝剑行动”筹备办公室主任杨洛做具体方案汇报。

杨洛起身，走到发言席，打开激光笔，身后的投影幕布上出现了“中国首支成建制警察防暴队（‘蓝剑行动’）组建方案汇报”的标题。他先向各位领导微微鞠躬致意。

“各位领导，同志们，下午好。受筹备领导小组委托，现将‘蓝剑行动’，即组建我国首支成建制警察防暴队赴联合国执行维和任务的初步构想与需协调事项，向各位领导做一汇报。”

他的声音平稳有力，目光扫过全场，不疾不徐。开场后，他首先用几分钟时间，结合图表和数据，简要介绍了国际维和行动的发展趋势，特别是联合国对成建制维和警察部队（formed police units, fpu）需求日益增长的背景，以及主要出兵国的经验和模式。这部分内容显示了他和团队在过去一周对国际规则的快速学习和理解。

“基于以上背景和国家战略需要，我们初步拟定组建一支约140人规模的警察防暴队。队伍将采用混合编组模式，核心为防暴中队，配备相应的指挥、通信、后勤、医疗及专业警务支持单元。”杨洛切换幻灯片，展示了一张初步的组织架构图。

“人员构成上，计划面向全国公安机关，特别是特警、边防、治安、刑侦等一线实战部门，选拔政治过硬、业务精湛、身心素质优良、具备一定外语基础或跨文化沟通潜质的民警。其中，女警比例将努力达到联合国倡导的20%标准。选拔将遵循‘体能-技能-心理-外语-政审’五维考核机制，宁缺毋滥。”

画面切换到训练构想部分。“训练是形成战斗力的关键。我们计划分为三个阶段：第一阶段，基础选拔与国内基地化集训，重点强化单兵体能技能、警务战术、维和法规、外交礼仪、跨文化交流、基础外语及任务区基本情况学习；第二阶段，针对联合国标准进行专精化训练，包括但不限于人群控制、要人警卫、巡逻搜查、爆炸物识别与处置、人道主义救援行动等；第三阶段，综合集成演练与联合国评估前适应性训练。训练周期预计为8-10个月，时间极其紧迫。”

谈到装备，杨洛的语调更加审慎。“装备保障是另一大挑战。需按照联合国轻型装备标准和任务区实际需求，配备相应的车辆、通信设备、防护装备、非致命性武器、医疗器材、野战生活设施等。部分通用装备可由国内现有体系调配或采购，但涉及联合国特定标准或任务区特殊需求的装备，可能需要定制、采购或与国际供应商协调。装备的适航性、适应当地气候环境、文化敏感性以及后续维护补给，都需要系统规划。”

他重点汇报了时间节点。“根据联合国维和警察司的沟通，下一个适合我防暴队部署的任务区评估与名额申请窗口，大约在12个月后。这意味着，留给我们的时间满打满算只有一年。我们必须倒排工期，以‘天’为单位推进各项工作：未来一个月内，需完成顶层设计、跨部委协调机制建立、初期预算审批；两个月内，启动全国选拔；六个月内，完成国内基地化训练主体内容；八个月内，接受联合国预评估并进行针对性整改；十个月内，完成所有行前准备。”

最后，他切换到最后几张幻灯片，上面清晰地列出了需要各兄弟部委支持协调的关键事项：

“一、 外交协调方面（外交部）：需请外交部指导并牵头，与联合国维和行动部、警察司及相关任务区特派团建立畅通沟通渠道，明确我方意向，获取最新任务区信息、装备标准细节，并协助处理部署前后的所有外交程序。

二、 军事支援方面（国防部、总参）：恳请国防部在装备采购渠道、重型运输（尤其是初期装备物资的国际投送）、联合训练场地使用、部分专业军事教官支持、以及海外行动时的应急安全协同等方面，给予大力支持。

三、 预算与经费保障方面（财政部）：此项任务涉及一次性投入和持续性开支。需请财政部在项目立项、预算审批、经费拨付、外汇使用、以及符合联合国报销规则的财务流程设计上，予以专项支持和指导。初步经费测算草案已准备。