第109章 座谈深谈（1/2）

十月二十六日，上午八点三十分，江华县委招待所一号会议室。

会议室布置得简洁庄重。椭圆形会议桌，李为民坐在主位，左侧是市委书记杨明远、市长秦浩宇及省直部门负责人，右侧是杨洛、周明杰等江华县委常委。后排坐着记录人员和少量工作人员。

杨洛扫视会场。每个人的表情都很严肃，笔记本摊开，笔握在手中。这是一场真正的思想交流，不是简单的汇报。

“同志们，昨天看了一天，感触很深。”李为民开门见山，声音沉稳，“江华的变化，超出了我的预期。一个国家级贫困县，在短短两年多时间里，走出一条有特色的发展路子，不容易。”

他顿了顿，目光扫过江华县委班子：“今天这个座谈会，我不听官样文章，不听成绩罗列。我想听听你们的思考——江华为什么能变？变的背后有什么逻辑？还有什么瓶颈？需要省里提供什么支持？”

这是定调了。杨洛深吸一口气，开始发言。

“李省长，各位领导，我首先汇报江华工作的基本思路。”他声音平稳，“我们坚持的是‘三个立足’：立足生态本底，不搞污染企业，专注绿色产业；立足群众主体，不搞大包大揽，激发内生动力；立足实事求是，不搞形象工程，追求长远实效。”

“具体怎么做？”省政府秘书长问。

“在产业选择上，我们深入调研，发现江华有三大优势：生态好、山地多、传统农业基础扎实。”杨洛说，“所以我们确定了三个主攻方向：中药材、茶叶、生态旅游。这些产业投资周期长、见效慢，但可持续性强，能真正惠及群众。”

省农业农村厅厅长插话：“我注意到你们特别强调‘核心示范户’带动。这个模式是怎么想出来的？”

“这是从实践中摸索出来的。”周明杰接过话头，“开始我们也想搞大规模流转、企业主导，但发现两个问题：一是农民不愿意失去土地，二是企业风险大容易跑路。后来我们在青龙镇试点，发现村里有几个种植能手，他们种得好，乡亲们愿意跟着学。我们就想，何不把这些能人培养成示范户，让他们去带动周边农户？”

“效果如何？”李为民问。

“有好有坏。”周明杰实话实说，“好的方面，示范户有积极性，带动效果明显，去年带动的农户平均增收百分之三十。坏的方面，也出现了资源过度集中、普通农户被边缘化的问题。我们正在完善机制，推行‘示范户轮换制’和‘带动效果考核制’。”

李为民在笔记本上记录着，没有表态。

陈海洋接着发言：“在文旅融合方面，我们坚持‘保护优先、适度开发’。古驿道项目最大的创新是群众参与机制——村民以土地、房屋、劳务入股，按股分红。这个机制保证了群众能长期受益，而不是一次性补偿。”

“群众真的相信这个机制吗？”省文旅厅厅长问。

“开始不信。”陈海洋说，“我们做了三件事：一是法律保障，请律师事务所起草规范的入股协议；二是财务透明，每季度公布账目；三是试点先行，先做一个村，做出效果。现在群众不仅信了，还催着我们加快进度。”

张平汇报了指挥调度平台建设：“这个平台最大的价值是打破了部门壁垒。过去发改、农业、财政各管一摊，数据不共享，决策靠猜测。现在一个平台全打通，提高了决策的科学性和精准度。”

“投入产出比怎么样？”省发改委主任问得很实际。

“直接经济效益不好量化，但间接效益明显。”张平说，“比如项目审批时间缩短了百分之四十，资金拨付效率提高了百分之五十，群众满意度提升了三十个百分点。从政府治理现代化的角度看，这个投入是值得的。”

每个常委发言时，李为民都听得很认真，偶尔提问，但不多。等大家都说完，他才开口。

“同志们讲得都很好，有实践、有思考。”他放下笔，“但我有几个问题，想和大家深入探讨。”

会议室更安静了。

“第一个问题，关于发展速度。”李为民看向杨洛，“江华这两年变化确实大，但这是建立在低基数上的高速增长。随着基数提高，增长速度必然会放缓。你们有没有思想准备？如何保持发展势头？”

这个问题很尖锐。杨洛思考片刻，回答：“李省长说得对，我们确实有这种担忧。所以我们现在的重点不是盲目追求增速，而是夯实基础、完善机制、培育动能。具体来说，一是延伸产业链，从中药材种植向饮片加工、提取物生产延伸；二是提升价值链，打造‘江华源’区域公共品牌；三是培育新动能，发展农村电商、休闲农业等新业态。”

“时间表呢？”

“三年打基础，五年见成效。”杨洛说，“我们制定了详细的产业发展规划，明确了每个阶段的目标和任务。比如中药材产业，今年重点是扩大种植面积，明年重点是建设标准化加工厂，后年重点是开拓市场渠道。”

李为民点点头，转向周明杰：“第二个问题，关于资金保障。江华搞这么多项目，钱从哪里来？县财政能支撑吗？”

周明杰早有准备：“我们采取的是‘多条腿走路’。一是争取上级资金，这两年共争取到各类项目资金五点二亿元；二是引进社会资本，签约招商引资项目十二个，总投资九点八亿元；三是盘活存量资产，通过ppp模式、资产证券化等方式融资；四是优化财政支出结构，压缩一般性支出，保障重点领域。”

“债务风险可控吗？”

“严格控制在警戒线以下。”周明杰拿出数据表，“目前政府债务率百分之六十八，低于全省平均水平。我们建立了债务风险预警机制，每月监测，动态调整。”

李为民继续提问，一个比一个深入：人才短缺怎么解决？营商环境如何优化？防止返贫有什么长效机制？生态保护与经济发展如何平衡？……

每个问题都直击要害。江华县委班子成员逐一回答，有数据、有案例、有思考。会场气氛从开始的紧张，逐渐变得活跃，真正成了思想的碰撞。

上午十一点，李为民问完了所有问题。他沉默了片刻，似乎在整理思路。

“同志们，今天听下来，我有几点感受。”他缓缓开口，“第一，江华的班子是个干事的班子。你们有思路、有办法、有担当，这是江华能变的关键。”

“第二，江华的路子选得对。不盲目跟风，不贪大求快，立足实际，稳扎稳打。乡村振兴就是要这样，一村一策，一业一策。”