第476章 签到获全球治理理论（2/2）

张叔坐在角落，手里拿着施工队反馈的问题清单，忍不住开口：“林总指挥，理论很好，但实际操作中，跨层的技术标准还是会有冲突。比如越南的轨道升级，虽然按联盟标准改了，但他们的工人操作不熟练，还是会出故障。”

“这就是宪章要解决的问题。” 林舟调出宪章草案的 “能力建设” 章节，“我们在宪章中明确，核心层必须建立‘技术培训中心’，基础层和协作层的人员分批次轮训，考核合格才能上岗；同时设立‘跨层技术督导’，由核心层派专家常驻各层级，负责标准落地。”

陈玥紧接着补充：“内鬼问题是重中之重。我建议在宪章中加入‘生物核验 + 量子密钥双认证’机制，所有参与联盟决策、技术研发、安防部署的人员，每 72 小时必须进行一次生物核验，量子密钥每 24 小时自动更换，更换权限由三层联席会议共同掌控。”

秦峰点头附和：“还要加入‘漏洞追责制’，任何层级的衔接漏洞导致的损失，不仅要追究直接责任人，还要追究对应层级的协调官责任。比如上次波兰的伪人类渗透，除了处罚安防队员，波兰的基础层协调官也要承担连带责任。”

起草过程远比想象中艰难。协作层的巴西代表坚持 “资源分配必须与产能挂钩”，而基础层的尼日利亚代表则要求 “按人口需求分配基础物资”；核心层的欧盟代表希望 “技术转移的速度再加快”，龙国代表则担心 “技术过快转移会被伪人类利用”。

争论最激烈的那天，林舟带着所有起草委员来到联盟总部的纪念墙前 墙上镌刻着《分层治理公约》的 35 国文字，旁边挂着历次危机中牺牲者的照片：尼日利亚边境驿站的士兵、巴西稀土转运站的工人、核心层的技术人员……

“我们制定宪章，不是为了争夺利益，而是为了让这些牺牲不再白费。” 林舟的声音低沉而有力，“前文明的理论告诉我们，好的治理体系，是让每个国家都能在贡献中获得回报，在困境中得到支援。”

他调出宪章草案中的 “资源分配双维度原则”：“战略资源按‘贡献度’分配，基础物资按‘人口需求’分配；核心层的技术转移分三阶段进行，协作层先获得应用型技术，基础层先获得操作型技术，待信任机制成熟后，再逐步开放核心研发技术。”

这个方案终于让各方妥协。巴西代表看到贡献度的量化指标（稀土产能、安防支援次数等），不再坚持全额按产能分配；尼日利亚代表得到基础物资的保障承诺，也点头同意；核心层的技术转移时间表被明确写入宪章，欧盟代表也不再反对。

张叔从一线带来的问题，也被逐一写入宪章：跨国轨道的衔接标准被细化到螺栓规格，交通驿站的应急支援时间被限定在 30 分钟内，施工队的跨层协作流程被简化为 “一键申请、自动匹配”。李婶所在的镇上，集市的关税问题、语言障碍问题，也被纳入 “民生保障” 章节，联盟承诺在所有交通枢纽设立多语言服务中心，统一关税税率，杜绝乱收费。

起草委员会连续奋战了七天七夜，每个人的眼睛都布满血丝，桌上的咖啡杯堆成了小山。秦峰的技术团队根据宪章内容，升级了万倍信号系统的三级权限，加入了生物核验接口；陈玥的监测团队制定了内鬼排查的具体流程，将生物核验与量子密钥的联动机制落地；张叔的施工队则根据宪章中的技术标准，对跨国路段进行了最后的整改。