第四章 古今关联（2/2）

秦国“军功授田”虽属古代集权社会产物，但其“以权益定贡献、以制度固军心”的核心思路，为当代军人权益保障提供了重要历史镜鉴。现代制度通过法治化升级，将“奖功”逻辑从“土地使用权授予”转化为“多元权益保障”，既延续了秦国对军事贡献的价值认可，又通过家庭覆盖、市场化适配等创新，回应了现代社会的治理需求。

从社会意义来看，完善的军人土地权益保障制度，不仅能解决军人及家属的后顾之忧，更能强化全社会对军人职业的尊崇感。如艰苦地区服役军人的集体收益倾斜、军属宅基地优先等政策，让“奉献有回报”成为可感知的现实，进而激发青年参军热情，巩固国防建设的社会基础，这与秦国“授田强兵、固国安邦”的目标具有异曲同工之效。

从制度建设来看，秦国通过田籍登记、逐级核验等方式保障权益落地的实践，启示当代需进一步强化制度的刚性与可操作性。当前推行的信息共享平台、一站式服务等举措，正是对古代“流程规范化”经验的现代转化，为其他领域的军人权益保障提供了可复制的治理模式。

（二）未来展望：适配时代发展的制度创新方向

随着乡村振兴战略推进与土地制度改革深化，军人土地权益保障需在现有基础上持续创新，朝着“保障精准化、服务智能化、覆盖全面化”。

在保障精准化方面，可依托大数据技术构建“军人贡献与权益匹配模型”，结合服役地区艰苦程度、功勋等级、服役年限等维度，建立动态化权益清单。例如对在极寒、极旱等特殊艰苦地区服役满15年的军人，可在土地征收补偿中设置专项补贴；对多次立功的退役军人，拓宽宅基地申请的区域选择权，打破“户籍地限制”的壁垒。

在服务智能化方面，升级全国军人土地权益信息共享平台，新增“权益预评估”“纠纷智能调解”等功能，平台与政务服务app、军人保障卡系统互联互通，实现权益信息“一卡查询”。军人及家属可在线提交材料，平台自动核验军功信息与土地权属，生成权益保障方案；发生纠纷时，通过智能匹配属地法律援助资源、推送相关法律条款，实现“线上申请、线下衔接”的全流程服务，大幅提升维权效率。

在覆盖全面化方面，将保障范围延伸至“新型军人土地权益需求”。针对部分退役军人参与乡村振兴、发展现代农业的需求，推出“军人土地创业扶持政策”，对以承包地入股农业企业、发展家庭农场的退役军人，给予税收减免、信贷贴息及最高50万元创业担保贷款等支持；同时探索城市军人配偶的土地权益关联保障，如军人在城市服役期间，其配偶户籍所在地若进行集体土地收益分配，可参照军人服役贡献享受相应份额，实现城乡权益保障的无缝衔接。

从秦国的“军功授田”到当代的多元化权益保障，军人土地权益制度的演变始终紧扣时代脉搏。未来，通过持续的政策创新与技术赋能，将进一步实现“贡献与权益对等、保障与需求适配”，让这一承载着历史智慧的制度在新时代焕发出更强的生命力，为国防建设与社会稳定提供坚实支撑。