第273章 根基初立 暗流潜涌（1/2）

时光荏苒，自王险城头变换大王旗，已过去半年。凛冽的寒冬被温暖的春风取代，覆盖山野的积雪化作涓涓细流，滋润着饱经战火的大地。大麦帝国在东疆设立的乐浪、临屯、玄菟、真番四郡，如同四根巨大的楔子，深深嵌入这片广袤的区域，开始了漫长而艰难的“消化”过程。

晋王韩继，身兼东夷都护，坐镇乐浪郡郡治（原王险城）。昔日的行辕如今已成为名副其实的都护府，车马络绎，文吏武将穿梭不息，俨然是东疆的政治军事心脏。半年时间，足以让最初的混乱与喧嚣沉淀下来，但也让更深层次的问题浮出水面。

阳夏公灌婴与平阳公栾布麾下的主力部队已大部撤回国内休整，只留下必要的戍卫军力以及部分愿意留在当地屯田的军士。靖海侯张浒的水师则保持着对沿海和主要江河的定期巡航，维系着帝国与这片新领土之间的血脉联系。大规模的军事行动已然结束，但无形的硝烟却在官署、田野和山岭间弥漫。

都护府正堂，韩继正召集核心僚属进行例行议政。相较于半年前，他眉宇间的稚气几乎褪尽，取而代之的是一种沉静如水的威仪。堂下，除了几位留任辅助的宿将幕僚，更多的则是那些已授实职、独当一面的年轻一代。

“殿下，”首先开口的是随明，他如今身兼都护府主簿一职，负责文书机要，协调各郡往来，“四郡户籍初步编定已毕，然隐户、逃户之数，恐仍不在少。尤其玄菟、真番二郡，山高林密，部族杂处，官府政令难及偏远之地。”他呈上厚厚的籍册，眉头微蹙。

陈应补充道，他负责田亩清查与赋税拟定：“土地清丈更是阻力重重。旧有贵族、豪强虽表面归顺，却多隐匿田产，或以劣田充好田，抗拒新政。按大麦律令制定的新税制，在推行中屡遭软抗，各地收缴上来的钱粮，远低于预期。”

负责监察、情报与对外联络的蒯通接着汇报，他的消息往往更触及暗处：“殿下，旧卫氏王族虽已覆灭，但其部分远支宗亲、故吏隐匿民间，或逃入山林，或潜藏于归附的部族之中，时有煽动言论，散布‘麦人苛政，不如卫氏’的流言。真番郡外的辰韩、弁韩诸部，见我大军已退，态度亦渐趋暧昧，小规模摩擦时有发生，试探我底线。”

负责后勤与物资调配的召奴也面露难色：“都护府及各郡县官吏、戍卒俸禄，兴修水利、道路之费，赈济贫弱之粮，皆需国内转运支撑。然海运时有风浪之险，陆路转运耗费巨大，长此以往，恐国内府库压力骤增。”

最后是负责民生与医教的孙阳：“战后疫病虽已控制，但民间缺医少药之况普遍。推广大麦医理，亦受本地巫医习俗阻碍。教化之事，更是任重道远，语言不通，文字相异，欲使其知礼仪、沐王化，非一朝一夕之功。”

一连串的问题摆在面前，涉及民政、财政、安全、文化等方方面面，远比攻克一座城池要复杂得多。堂内气氛有些凝重。

韩继静静听完，手指轻轻敲击着桌面，目光扫过众人。他看到了随明、陈应的疲惫与压力，看到了蒯通的警惕与机敏，看到了召奴的务实与忧虑，也看到了孙阳的仁心与坚持。

“诸事艰难，早在意料之中。”韩继缓缓开口，声音沉稳，“若新附之地顷刻间便如臂使指，反倒奇怪。诸位所言，皆切中要害。然，发现问题易，解决问题难。你等既已身在其位，当有何策以对？”

他将问题抛了回去，这是他一贯的风格，旨在锻炼这些年轻人的能力。

灌阿率先出列，他如今是乐浪郡的一名骑都尉，负责郡内巡防剿匪，身上已带着一股剽悍之气：“殿下，玄菟、真番的山匪、溃兵与不服部族勾结，劫掠商旅，袭击村寨，光靠文治安抚恐难奏效。末将请命，愿率精兵，深入清剿，擒其首恶，以儆效尤！唯有先肃清顽抗，方能推行王化！”

柴奇也附和道：“不错，对一些冥顽不灵者，当施以雷霆手段！”

周亚夫则持不同看法，他跟随栾布处理军务，眼界更为开阔：“灌都尉所言虽有理，然东疆初定，人心未附，一味用强，恐驱民为匪，适得其反。剿抚当并重。末将以为，当明确告示，主动归顺者，可既往不咎，分与田地；负隅顽抗者，方以大军剿灭。同时，需在要冲之地增筑军堡，屯田驻军，徐徐图之，挤压其生存空间。”

栾贲补充道：“亚夫兄所言极是。且清剿之军，需军纪严明，秋毫无犯，方可收民心。否则，与匪何异？”