第215章 市里考察（1/2）

12 月 26 日的晋宁县，晨雾还未完全散去，县界入口已站满了迎接的人群。胡文峰身着深色中山装，带着县委县政府领导班子成员早早等候在此，任正浠也位列其中。

远处传来汽车引擎声，两辆考斯特缓缓驶来，前后各有一辆黑色轿车开路。车队停下后，市长关山和常务副市长朱慧率先从第一辆考斯特下来，市财政局局长林正秋及其他市局负责人、县区财政局局长紧随其后。

胡文峰快步上前，笑着伸出手：“关市长、朱市长，一路辛苦。欢迎各位来晋宁指导工作。”

关山握住胡文峰的手，语气爽朗：“文峰同志，我们是来学习的。晋宁财政改革搞得有声有色，市里早就想来取取经了。”

众人依次握手寒暄，气氛热烈。寒暄过后，胡文峰和钟原正要上关山所在的考斯特，关山却转头看向任正浠：“任正浠同志，你也上来，路上正好聊聊改革的事。”

任正浠愣了一下，随即反应过来，连忙应道：“好的，市长。” 其他县区财政局局长投来的目光，有羡慕，有好奇，也有审视。

考斯特缓缓驶向县委县政府大院，车内气氛轻松。关山靠在座椅上，看向任正浠：“正浠同志，你们县的零基预算改革，具体是怎么打破过去基数法的？会不会遇到部门抵触的情况？”

任正浠坐直身子，条理清晰地回答：“市长，我们先选取教育局、农业局和财政局自身作为试点。要求试点部门全口径梳理收支，连下属单位的收费、学校赞助费都要纳入预算，再按‘民生必需＞发展急需＞一般项目’排序。”

“刚开始确实有抵触，比如教育局担心赞助费上交后办公经费紧张，我们就设置了过渡期，头半年只要求上交 50%，慢慢引导他们适应。” 任正浠顿了顿，补充道，“考核上也下了功夫，编制规范的部门下年优先保障资金，拖报错报的就扣减办公经费，这样一来，部门的积极性就调动起来了。”

朱慧在一旁点头，插话道：“这个过渡期设置得好，既推进了改革，又没一下子断了部门的念想，很务实。你们预算评审小组是怎么运作的？能保证公平性吗？”

“评审小组由我任组长，骨干都是财政局中经验丰富的老财政，细节把控很严。” 任正浠解释道，“评审时会邀请县人大财经委参与预审，张爱民主任是三十年老财政，对财政政策吃得透，有他把关，公平性有保障。”

关山听得频频点头，赞许道：“思路清晰，措施也具体。看来你们在改革前做了不少功课，没有盲目推进。”

半个多小时后，车队抵达县委县政府。众人下车后，直接前往县政府大会堂。会堂内，一排排长条形会议桌摆放整齐，桌上放着晋宁县财政改革的相关资料，第一排会议桌前台阶上立着一块黑板，旁边桌子上堆着几盒彩色粉笔和一卷手绘图表。

汇报开始，任正浠走上前，将手绘的财政改革流程图用图钉固定在黑板旁的木板上，又拿起粉笔在黑板上写下 “晋宁县财政改革汇报” 几个大字，声音洪亮：“各位领导，接下来我向大家汇报晋宁县财政改革的具体情况。改革从 9 月启动，至今已推进三个月，主要从试点范围、编制方法、实施流程和配套保障四个方面展开……”

他一边说，一边用粉笔在黑板上逐条标注要点，时不时指向身旁的手绘图表：“这是我们的试点部门分布和资金流向图，教育局、农业局和财政局的试点进展，都在图上标得很清楚。像教育局的 500 万教育经费，我们细化到了县一中教学楼修缮 300 万、石洼乡小学课桌更新 120 万、贫困生伙食补贴 80 万，每一笔都能对应到具体项目。”

讲到零基预算编制方法时，任正浠从公文包里拿出几本厚厚的台账，翻开其中一本：“这是农业局上报的收支台账，里面详细记录了生态大棚补贴、农机采购资金的申报依据和测算过程。我们要求所有试点部门都按这个标准建账，连下属单位的技术服务费、学校的赞助费，都要逐笔登记，确保全口径覆盖。”